贵阳市房屋租赁管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第2号
《贵阳市房屋租赁管理办法》已经2012年3月19日市人民政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 李再勇
二○一二年三月十九日
贵阳市房屋租赁管理办法
第一章 总则
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁行为，促进房屋租赁市场健康发展，维护合法权益和社会治安秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内房屋租赁及相关监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称房屋租赁，是指自然人、法人或者其他组织作为出租人将其拥有所有权或者使用权的房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房屋所有权人或者使用权人将其所有或者管理的房屋提供给他人使用获取收益的行为，视为房屋租赁。
第四条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、合法、诚实信用、属地管理、房屋与人口管理相结合等原则。
第五条 市、区（县、市）人民政府应当将房屋租赁管理纳入社区综合服务管理的范围，并将该项工作列入本级人民政府年度目标考核。
第六条 市住房和城乡建设主管部门对全市的房屋租赁工作进行监督、指导，区、县（市）住房和城乡建设主管部门负责本辖区范围内的房屋租赁监督管理工作。
住房和城乡建设主管部门根据工作需要和便民原则，可以委托本辖区街道办事处、乡（镇）人民政府或者社区服务机构（以下统称“管理机构”）受理房屋租赁登记备案申请和发备案证明、采集房屋租赁信息、日常检查、为租赁当事人提供服务等事务。
公安机关负责出租房屋的治安、消防、居住登记、居住证及户籍等相关监督管理工作。
人口和计划生育、工商、地税、国土、规划、卫生、城市管理、民政等部门，应当按照各自职责，做好房屋租赁监督管理的相关工作。
企事业单位、社会团体、村（居）委会及其他组织，应当配合有关部门做好房屋租赁监督管理的相关工作。
第七条 房屋租赁信息实行统一规划、动态管理。
住房和城乡建设、公安、人口和计划生育、工商、地税、卫生、城市管理等部门应当建立房屋租赁管理协作机制与信息系统，实现房屋租赁信息与人口服务管理综合信息网络平台和数据库相互联通与共享。
第八条 房屋租赁服务管理工作所需经费列入本级财政预算，保障相关工作正常开展。
第九条 相关部门应当向社会公布举报、投诉电话，受理房屋租赁的有关举报和投诉。
任何单位和个人有权向有关部门投诉、举报违反本办法规定的行为。相关部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉、举报人。
对违法行为举报属实的，有关部门应当给予举报人适当奖励。
第二章 租赁管理
第十条 具有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）属于违法建设的；
（二）违反规定改变房屋使用性质的；
（三）未取得房屋合法权属证明或者权属有争议的；
（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的；
（五）司法机关或者行政机关依法查封或者以其他形式限制房屋权利的；
（六）不能保障居住、使用安全的；
（七）法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。
第十一条 住房和城乡建设主管部门应当免费在房屋租赁信息系统中发布房屋租赁信息。
第十二条 出租住宅房屋的，应当以原设计的房间为最小出租单位。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人居住。
第十三条 出租人出租房屋应当与承租人签订书面房屋租赁合同。
住房和城乡建设主管部门与工商部门应当制作房屋租赁合同示范文本，并在房屋租赁信息系统中公布，供当事人参照选用。
第十四条 房屋租赁合同应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称、身份证件种类及号码、住所；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途、期限，租金及其支付方式；
（四）房屋修缮、安全、消防等责任；
（五）续租、互换、转租的约定；
（六）变更或者解除合同的条件；
（七）违约责任及解决争议的方式；
（八）当事人约定的其他事项。
第十五条 房屋租赁实行登记备案制度。住房和城乡建设主管部门和管理机构应当逐步实行房屋租赁网上登记备案。
第十六条 房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同生效之日起15日内，到房屋所在地的区、县（市）住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理房屋租赁登记备案手续。
房屋租赁当事人申请办理房屋租赁登记备案手续时，应当填报和提交下列信息内容及资料：
（一）填报信息内容包括：当事人姓名或者名称、证件种类和号码、住所地、户籍地等信息，房屋基本情况、租金及租赁期限，租赁房屋权属证书或者相关证明情况，其他信息；
（二）提交资料包括：合法有效身份证件或者证明，或者法人、其他组织的营业执照、组织机构代码证，房屋租赁合同，房屋权属证书或者其他合法权属证明，其他材料；
（三）出租委托代管房屋的，还应当提交委托人的委托证明；
（四）转租房屋的，还应当提交房屋所有权人同意转租的证明；
（五）出租共有房屋的，还应当提交其他共有人出具的同意出租证明。
第十七条 住房和城乡建设主管部门或者管理机构应当自收到房屋租赁登记备案材料之日起3个工作日内完成登记备案，向租赁当事人出具房屋租赁登记备案证明。并将房屋租赁当事人及租赁房屋的相关信息传送出租房屋所在地的公安派出所、人口和计划生育主管部门。
房屋租赁登记备案证明应当载明：租赁双方当事人的姓名或者名称，有效身份证件或者证明种类及号码，出租房屋座落、用途、租金及租赁期限等。
第十八条 房屋租赁合同变更或者终止、续租、转租以及房屋租赁登记备案证明遗失的，当事人应当自发生上述情形之日起5个工作日内，到原登记备案的住房和城乡建设主管部门或者管理机构办理变更、注销、续租、转租等登记备案手续和补领房屋租赁登记备案证明。
第十九条 从事房屋租赁活动的经纪机构应当依法设立，取得营业执照，向有管理权限的住房和城乡建设主管部门登记备案。其执业人员应当依法取得相应执业资格。
房屋租赁经纪机构及其执业人员应当按照相关规定和合同约定开展经纪业务活动。
房屋租赁经纪机构应当建立风险资金、业务台帐等，并将从事房屋租赁经纪活动过程中形成的资料归档保存，其保存期不少于3年。
第二十条 房屋租赁经纪机构提供房屋租赁居间服务的，应当书面告知租赁当事人按照本办法规定办理房屋租赁登记备案手续；提供房屋租赁委托代理业务的，应当按照本办法规定填报相关信息和办理房屋租赁登记备案手续。
第二十一条 房屋租赁当事人、房屋租赁经纪机构填报信息和提交材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料。
第二十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、涂改、转借、骗取或者买卖房屋租赁登记备案证明。
第二十三条 住房和城乡建设主管部门和其他有关部门、管理机构应当按照各自职责建立巡查制度，对房屋租赁及其相关情况进行检查，发现有下列情形的，按照职责权限依法及时处理：
（一）发现房屋租赁和人口信息登记不实的，及时更正；
（二）发现未进行房屋租赁登记备案的，督促当事人及时申办；
（三）发现房屋存在安全隐患的，督促当事人及时整改；
（四）发现违反治安、消防、计划生育、城市管理、规划、卫生等相关管理规定的，及时依法处理；
（五）开展法制宣传，提供相关服务；
（六）履行其他职责。
其他有关部门按照前款规定的处理情况应当告知所在地的住房和城乡建设主管部门。
第二十四条 住房和城乡建设主管部门及管理机构对房屋租赁监督管理工作中形成的材料，应当按照档案管理的要求整理归档，由住房和城乡建设主管部门统一保存。
第三章 租赁当事人权利义务
第二十五条 出租人应当遵守下列规定：
（一）不得向未提供合法有效证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋；
（二）书面告知并协助属于流动人口的承租人按规定申办居住登记和居住证；
（三）建立登记簿登记承租人员的姓名、合法有效身份证件种类和号码等信息，并报租赁房屋所在地的公安派出所备案；
（四）定期对出租房屋进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；
（五）出租房屋用于集体或者2户（含2户）以上人员居住的，应当保障疏散通道、消防车通道、安全出口畅通，并按规定配置消防设施、器材；
（六）出租房屋用于从事生产、经营、办公场地，或者用于文化娱乐、体育活动等人员密集公共场所的，应当符合消防管理的规定；
（七）发现承租人违反计划生育政策或者将房屋出租给育龄流动人口的，及时报告房屋所在地的人口和计划生育主管部门；
（八）如实申报租金，依法缴纳房屋租赁相应税费；
（九）发现出租房屋内有涉嫌违法犯罪行为的，及时报告公安机关或者其他有关行政主管部门；
（十）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第二十六条承租人应当遵守下列规定：
（一）不得留宿无有效身份证件的人员；
（二）属流动人口的，入住后按规定申办居住登记或者居住证及其他有关登记手续；
（三）保护并按照房屋租赁合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用性质；
（四）发现承租房屋有安全隐患的，及时告知出租人；
（五）遵守计划生育政策，属已婚育龄人员应当自觉接受居住地计划生育技术服务指导；
（六）利用承租房屋从事生产、经营、办公，或者用于文化娱乐、体育活动等人员密集公共场所的，应当依法申办相关手续；
（七）不得利用承租房屋从事非法生产、加工、储存、经营易燃易爆危险物品以及具有毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质；
（八）不得利用承租房屋从事传销或者其他违法犯罪活动；
（九）法律、法规、规章规定应当遵守的其他行为。
第二十七条 出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。
第二十八条 房屋自然损坏，租赁合同约定由出租人承担修缮责任未能及时修复的，承租人可以自行维修，维修费用由出租人承担。因未及时修复给承租人或者第三人造成财产损失或者人身伤害的，出租人应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 房屋租赁当事人、房屋租赁经纪机构应当遵守业主管理规约，不得损害其他业主和房屋使用人的合法权益，并积极配合有关部门采集相关信息、检查工作等。
第三十条 承租人有下列情形之一的，出租人可以解除房屋租赁合同：
（一）利用承租房屋进行违法犯罪活动的；
（二）擅自改变承租房屋结构或者约定用途的；
（三）不按房屋租赁合同约定支付租金的；
（四）法律、法规或者合同约定的其他情形。
出租房屋危及承租人的安全或者健康的，承租人可以随时解除房屋租赁合同，并及时向有关部门报告。
第四章 罚 则
第三十一条 有关行政主管部门及其工作人员在房屋租赁监管及相关工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者其他有管理权限的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法处理。
第三十二条 违反本办法规定，有下列情行之一的，由住房和城乡建设主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
（一）违反第十条第（一）至（三）项规定情形之一，将不得出租的房屋出租的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处3000元以上3万元以下罚款；
（二）违反第十条第（六）项规定，将不能保障居住、使用安全的房屋出租的，按照《贵阳市房屋使用安全管理条例》第二十九条的规定予以处罚；
（三）违反第十二条规定，未按原设计的房间为最小出租单位出租，或者将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人居住的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上3万元以下罚款；
（四）违反第十六条第一款规定，未办理房屋租赁登记备案手续的，对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处3000元以上1万元以下罚款；
（五）房屋租赁经纪机构未建立风险资金、业务台帐、档案资料的，处5000元以上1万元以下罚款；
（六）房屋租赁当事人、经纪机构及其服务人员隐瞒真实情况或者提供虚假证明材料的，对个人处500元以上5000元以下罚款，对经纪机构处5000元以上3万元以下罚款；
（七）伪造、变造、涂改、转借、骗取或者买卖房屋租赁登记备案证明的，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（八）房屋租赁当事人擅自改变租赁房屋结构影响使用安全的，按照《贵阳市房屋使用安全管理条例》第二十五条的规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法规定，有下列情行之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规的规定予以处罚：
（一）出租人向无合法有效证件或者证明的自然人、法人以及其他组织出租房屋的；
（二）出租人未建立登记簿登记承租人相关情况的；
（三）发现利用出租房屋进行犯罪活动不向公安机关报告的；
（四））房屋租赁当事人、经纪机构阻碍有关部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的。
房屋租赁当事人损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的，由公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上500元以下罚款。
房屋租赁当事人违反消防安全管理规定的，由公安消防机构按照《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条 房屋租赁当事人违法建造房屋，或者擅自改变租赁房屋使用性质的，按照城乡规划法律、法规的相关规定予以处罚。
第三十五条 出租人不依法缴纳房屋租赁相应税费的，由税务部门依法予以处罚。
第三十六条 房屋租赁经纪机构及其服务人员违反本办法规定的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。
第三十七条 违反本办法规定，其他法律、法规、规章有行政处罚规定的，由有关行政主管部门依法处理。
第五章 附 则
第三十八条 保障性住房租赁按照国家、本省及本市的相关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。1999年6月3日公布的《贵阳市城市房屋租赁管理办法》同时废止。
关于印发《国家体育总局机关治丧工作管理规定》的通知
国家体育总局办公厅
体办字[2006]132号
关于印发《国家体育总局机关治丧工作管理规定》的通知
各司、局：
现将《国家体育总局机关治丧工作管理规定》印发你们，请遵照执行。
办公厅
二00六年六月二十八日
国家体育总局机关治丧工作管理规定
为贯彻中央关于丧事简办的有关精神，规范丧事办理程序，做好体育总局机关工作人员逝世后的善后事宜，制定本规定。
一、工作原则
（一）体育总局机关工作人员逝世，丧事从简，实行火葬（经中央批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事的除外）。
（二）体育总局机关工作人员逝世，不举行遗体告别仪式，不开追悼会，可组织简单的送别。
（三）体育总局机关工作人员逝世，可公布逝世者的简要生平。逝世者的生平由组织负责撰写。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。
二、工作职责
治丧办公室的组成：部级人员逝世，由办公厅、人事司、离退休干部局组成治丧办公室；离退休人员逝世，由离退休干部局组成治丧办公室，生前所在部门或单位协助办理善后事宜；在职人员逝世，由其生前所在部门或单位组成治丧办公室。
有关部门工作职责如下：
（一）办公厅
1、协调、安排总局领导出席悼念活动；
2、及时将部级逝世者的讣告及生平简介等情况报国务院值班室及中组部值班室；
3、以体育总局党组的名义将其丧事安排及时报中组部核准；
4、协助在《人民日报》刊发消息。
（二）人事司
1、撰写部级逝世者的讣告及生平简介；
2、审核机关在职及离退休逝世者的生平简介；
3、审批机关在职及离退休逝世者遗属的抚恤金；
4、审核机关在职逝世者遗属的治丧费、生活困难补助等。
（三）离退休干部局
1、起草离退休逝世者的讣告、生平简介；
2、负责部级及离退休逝世者的丧事安排；
3、为离退休逝世者遗属办理治丧费、生活困难补助等事宜；
4、联系《中国体育报》、体育总局网站发布消息。
（四）在职人员逝世，其治丧办公室负责上述相关事宜。
三、悼念规格
（一）部级人员逝世：
1、以体育总局、全国体总、中国奥委会，办公厅、有关司局，有关直属单位，总局领导的名义送花圈、挽联；
2、举行遗体送别仪式时，可请体育总局、全国体总、中国奥委会领导出席；
3、在《人民日报》、《中国体育报》、体育总局网站上发布消息。
（二）司局级人员逝世：
1、以体育总局、办公厅、有关司局、生前所在单位、分管总局领导的名义送花圈、挽联；其生前在全国性体育社会团体任职的，可以相关社会团体名义送花圈、挽联；
2、曾任正职领导职务的，举行遗体送别仪式时，可请有关总局领导出席，可请相关社会团体领导出席；
3、在《中国体育报》、体育总局网站上发布消息。
（三）处级及处级以下人员逝世：
１、以体育总局、生前所在单位、分管总局领导的名义送花圈、挽联；
２、举行遗体送别仪式时，可请生前所在单位领导出席。
（四）逝世者为中国共产党党员的，可以在遗体或骨灰盒上覆盖党旗。
四、其他
（一）本规定中“部级人员”指，享受正部和副部全项待遇人员，不含享受单项待遇人员。“司局级”和“处级”均含领导和非领导职务。
（二）体育总局直属单位人员逝世，可参照本规定执行。
（三）省（区、市）体育局局长逝世，可以体育总局或有关总局领导的名义送花圈、挽联或发唁电。
（四）体育界知名人士逝世，可以体育总局或有关总局领导的名义送花圈、挽联；有关总局领导可出席遗体送别仪式。体育界知名人士指，在体育界有较大影响，对体育事业的发展做出突出贡献的著名运动员、教练员、专家、学者。
（五）体育系统外曾在体育总局、全国体总、中国奥委会任职的部级以上人员逝世，可以曾任职单位名义送花圈、挽联，有关总局领导可出席遗体送别仪式。
（六）有关单位及有社会影响的团体发来讣告、唁电，由有关业务联系单位提出办理意见。
（七）京外人员逝世，一般不前往参加悼念活动。
五、本规定自发布之日起施行。原《国家体育总局机关治丧工作管理规定》（体办字[2002]277号）同时废止。
附件：
1．《关于加强部级干部逝世讣告报送工作的通知》（国办秘函[2005]64号）；
2．国务院机关事务管理局关于转发北京市《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》的通知（国管财[2005]40号）；
3．《关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知》（国管财字[1998]第182号）；
4．《殡葬管理条例》（1997年国务院令第225号）；
5．《关于调整工作餐等开支标准的通知》（国管财字[1995]第85号）；
6．《关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（人薪发[1994]48号）；
7．《关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（民优函（1994）212号）；
8．《中共中央关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知》（中发[1991]12号）；
9．国家人事局关于转发北京市《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》的通知（国人工[1980]212号）。
10． 《北京市八宝山革命公墓骨灰安置审批工作若干规定》
附件1
国办秘函〔2005〕64号
关于加强部级干部逝世讣告报送工作的通知
国务院各部委、各直属机构办公厅（室）：
根据国务院领导同志的指示精神，为进一步做好部级干部逝世讣告的报送工作，现将有关事项通知如下：
一、各部门现职副部级以上干部逝世后，部门办公厅（室）要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
二、现已离退休但关系仍在国务院部门的副部级以上干部逝世后，关系所在部门办公厅（室）要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
三、曾在国务院部门担任过副部级以上领导职务但目前关系在中央企业的干部逝世后，国资委办公厅要及时将讣告及生平简介等情况报送国务院值班室。
各部门办公厅（室）要高度重视此项工作，切实加强领导，明确职责，认真做好部级干部逝世讣告及有关情况的报送工作。
二00五年五月十六日
附件2
关于转发北京市《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》的通知
国管财〔2005〕40号
国务院各部委、各直属机构：
现将中共北京市委组织部、北京市人事局、北京市财政局、北京市劳动和社会保障局、北京市老干部局印发的《关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知》（京组通〔2004〕37号）转发给你们，请按照执行。
二○○五年三月二十一日
中共北京市委组织部
北京市人事局
北京市财政局
北京市劳动和社会保障局
北京市老干部局
关于调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助费标准的通知
（京组通〔2004〕37号 2004年9月2日）
各区委、县委组织部，各区县财政局，市委各部委办干部（人事）处、组织处，市属各局、总公司、高等院校党委（党组）组织部（处），各人民团体组织部：
经研究决定，调整去世离休干部无工作配偶生活困难补助标准，现将有关事项通知如下：
一、补贴标准：去世离休干部配偶无工作、有子女的生活困难补助费调整到每人每月330元；去世离休干部配偶无工作、无子女的生活困难补助费调整到每人每月495元。
二、执行时间：自2004年7月1日起按上述标准执行。
三、所需经费按原渠道开支。
附件3
关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知
(98)国管财字第182号
国务院各部委、各直属机构：
现将调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的有关问题如下：
一、补助标准：中央国家机关工作人员死亡后，遗属家住城市(也括住郊区县城为城市户口)、月人均收入不足200元的补到200元；家住农村的可按当地农民的一般生活水平考虑，但补助额最高不超过上述标准。去世的离休干部的配偶无工作、有子女的每月发放生活困难补助费200元；无工作、无子女的每月发放生活困难补助费300元。
二、计算遗属月人均收入时应包括：工资、奖金、各种补贴、离退休人员的各种费用。
三、今后中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准，参照北京市城镇最低生活保障线标准执行。
四、有关遗属生活困难补助的其他规定，仍按《国家人事局关于转发北京市 〈关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定〉的通知》（〔1980〕国人工212号)执行。
五、本通知自1998年7月1日起在中央国家机关及其在京事业单位执行。我局1996年4月22日印发的《关于调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准的通知》(1991)国管财字73号同时废止。
一九九八年七月二十三
附件4
殡 葬 管 理 条 例
(1997年7月21日国务院第225号令发布)
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以下地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
第四条 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。
实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
第五条 在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。
第六条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第二章 殡葬设施管理
第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。
第八条 建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。
利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。
第九条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止建立或者恢复宗族墓地。
第十条 禁止在下列地区建造坟墓：
(一) 耕地、林地；
(二) 城市公园、风景名胜区和文物保护区；
(三) 水库及河流堤坝附近和水源保护区；
(四) 铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十一条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。
第十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。
殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第十三条 遗体处理遵守下列规定：
(一) 运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境；
(二) 火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
第十四条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
第十五条 在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第十六条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬的设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。
第十七条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。
第五章 罚 则
第十八条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十条 将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
第二十一条 办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第二十三条 殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十二四条 本条例自发布之日起施行。1985年2月8日国务院发布的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》同时废止。
附件5
国务院机关事务管理局关于调整工作餐等开支标准的通知
[(95)国管财字第85号 (1995年9月12日)]
参照北京市《关于调整工作餐等有关开支标准的通知》[京财行 (1994)2080号]的规定，结合中央国家机关的实际情况，对有关开支标准作如下调整：
一、工作餐标准
因公务活动确需安排工作餐的，其标准为午、晚餐每人每餐15元 (单位开支14元，就餐者个人交纳1元)。
二、市内出差伙食补助标准
(一) 市内出差，必须在外就餐的，午、晚餐每人每餐补助3.2元。
(二) 工作人员到首都机场执行公务，确实不能在职工食堂或回家就餐的，早餐每人补助2元，午、晚餐每人每餐补助6元。
三、夜餐补助标准
工作人员夜餐每人每次补助4元。
四、因公负伤住院期间的伙食补助标准
工作人员因公负伤住院治疗期间的伙食补助每人每天6元。 五、到山区植树伙食补助标准
工作人员到远郊区植树劳动当日往返的，每人每天伙食补助5元；需食宿在植树点的，每人每天伙食补助8元。
六、无职工食堂伙食补助标准
(一) 无职工食堂单位的工作人员，每人每天补助1.5元，单身职工每人每天补助3元。
(二) 无职工食堂伙食补助一律按职工实际出勤天数计算。因公出差或外出期间不再领取伙食补助费。
七、婴幼儿补贴标准
凡符合北京市计划生育条例规定的中央国家机关干部、职工的婴幼儿，不论是否入托，从出生后第七个月开始至七周岁为止，每月由家长双方单位分别随工资发给婴幼儿补贴费40元。
八、治丧费标准
工作人员去世后，有关装殓方面的费用，如服装、整容、遗体存放、运送、火化、骨灰盒、存放埋葬等，不分职务级别，按800元发给，由家属包干使用。
九、调整上述标准所增加的支出，仍按原渠道解决。本通知自1995年7月1日起实行。
附件6
人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性
抚恤金计发问题的通知
(1994年11月15日)
人薪发 [1994]48号
关于1993年工资制度改革后，事业单位工作人员死亡一次性抚恤金如何计发问题，现通知如下：一、在职人员死亡一次性抚恤金。计发基数为本人生前最后一个月职务 (技术等级)工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
二、离休、退休人员死亡一次性抚恤金。
(一) 1993年9月30日前离休、退休的，计发基数包括以下项目：
1．民政部、财政部《关于军队和国家机关离退休人员死亡后计发一次性抚恤金应包括项目的通知》(民优发 [1991]12号)和《关于军队和国家行政机关离退休人员增加的离退休费计入一次性抚恤金的通知》(民优发 [1992] 32号)规定的项目；
2．《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》(国发 [1993] 79号)和《国务院办公厅关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》 (国办发[1993] 85号) 规定增加的离休、退休费。
(二) 1993年10月1日后离休、退休的，计发基数为本人离休、退休时的职务(技术等级)工资与按国家规定比例计算的津贴之和。
(三) 今后按国家规定增加的离休、退休费，计入死亡一次性抚恤金。
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。
附件7
民政部、人事部、财政部关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知
[民优函(1994)212号 (1994年7月18日)]
各省、自治区、直辖市及计划单列市民政、人事 (劳动人事)、财政厅(局)：
关于1993年国家机关工资制度改革后，工作人员死亡一次性抚恤金如何计发问题，经研究，通知如下：
一、国家机关在职人员死亡后，分别按以下工资项目之和计发一次性抚恤金：
(一) 实行职级工资制的人员，为本人职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资；
(二) 技术工人，为本人岗位工资、技术等级 (职务)工资及按国家规定比例计算的奖金；
(三) 普通工人，为本人岗位工资及按国家规定比例计算的奖金。
二、国家机关离休、退休人员死亡后，按以下项目计发一次性抚恤金：
(一) 工资制度改革后，实行职级工资制的离休、退休人员，按本人离休、退休时的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和计发；退休技术工人，按本人退休时的岗位工资、技术等级(职务)工资及按国家规定比例计算的奖金之和计发；退休普通工人，按本人退休时的岗位工资及按国家规定比例计算的奖金之和计发。
(二) 工资制度改革前离休、退休人员，按民政部、财政部优发 (1991) 12号、民优发 (1992) 32号文件规定的项目和国发(1993) 79号、国办发 (1993) 85号文件规定增加的离休、退休费计发。
三、工资制度改革后，凡国家规定增加的国家机关工作人员的工资、离退休人员的离退费，也应计入一次性抚恤金内。
四、取消1986年对国家机关工作人员病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
附件8
中共中央关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知(1991年6月26日)
中发 [1991]12号
各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各入民团体党组：
建国以来，我们党所倡导并要求共产党员带头实行的以破除迷信、丧事简办、遗体火葬为主要内容的殡葬改革，对于移风易俗、推动社会风气的进步，产生了积极作用和深远影响，得到了人民群众的支持和响应。近几年来，党内许多老同志和人民群众就进一步实行丧事改革提出了许多很好的建议。去年，中央向党内转发的中央顾问委员会27位老同志《关于取消向遗体告别仪式的建议》，得到了全党同志的拥护。徐向前、蔡畅、李一氓等不少老同志生前都留下后事从简、不搞遗体告别、不开追悼会的遗嘱，为全党作出了榜样。中央高度评价这些老一辈革命家的高风亮节和博大胸怀，并号召全党同志向他们学习。中央认为，坚持丧事简办，其意义不仅在于节约人力物力，而且在于体现了共产党人为人民的利益奋斗终身的根本宗旨。它对于密切党同人民群众的联系，移风易俗，树立良好的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产生积极的作用。对逝世同志最好的纪念，就是发扬他们的革命精神，继续他们未竟的事业。中央要求党和国家高级干部在坚持丧事改革上作全党和全社会的表率。为此，对党和国家高级干部逝世后丧事改革通知如下：
一、党和国家高级干部逝世后，丧事应本着从简的原则，由组织办理，家属、亲友要积极配合。对逝世者生前关于丧事简办的愿望，组织和家属，亲友应予以充分尊重和支持。
二、党和国家高级干部逝世后，不举行遗体告别仪式，不开追悼会。
三、逝世者的生平由组织负责撰写。家属、亲友可以向组织提供有关情况，但不应干预。
四、党和国家高级干部逝世后，除个别经中央批准按有关民族、宗教礼仪办理丧事外，均实行火葬，骨灰安放在当地公墓，不另建骨灰存放点，不修墓建碑。对提出不保留骨灰的，提倡骨灰就地就近处理，不组织到外地撒散。
五、党和国家高级干部逝世后，只公布逝世者的简要生平。
要特殊报道的，须经中央批准，并着重报道对逝世者生前业绩、品德的缅怀。
附件9
国家人事局关于转发北京市 《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》的通知
1980年8月29日 国人工〔1980〕212号
现将北京市人民政府批转市人事局《关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定》转发给你们。在北京的中共中央、国家机关及所属事业单位可参照执行。
北京市人事局关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定
关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九六四年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，特别是文化大革命以来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实现四个现代化多做贡献，现根据一九八0年二月十三日民政部、财政部"关于执行《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知"和我市的实际情况，暂作如下规定：
一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者生前所在单位应本着"困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助"的原则，给予临时或定期的补助。
二、补助对象应是依靠死者生前必须供养的下列直系亲属和其他亲属：
1. 父(包括抚养死者长大的抚养人)、夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；
2. 母(包括抚养死者长大的抚养人)、妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；
3. 子女(包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女)、弟妹(包括同父异母或同母异父弟妹)年未满十六岁、或者满十六岁尚在普通中学学习，或基本丧失劳动能力的;以及其他必须依靠死者供养的亲属，无生活来源或基本丧失劳动能力的。
不服从分配工作的待业子女，不得享受遗属生活困难补助。
三、遗属生活困难补助费标准，一般地以能维持当地群众生活水平为原则，个别生活困难较大的可略高一些，可按以下精神进行掌握：
1. 家住城市(包括家住郊区县城为城市户口)的遗属，生活困难补助标准一般的每人每月二十元，最高不超过二十二元。超过三口人以上的，超过人口应根据实际情况适当降低补助标准。孤独一人的每月二十五元，最高不超过二十八元。家居农村公社，为城市户口的遗属，应略低于上述标准。
2. 家住农村的遗属，其困难补助标准根据当地社员的生活水平确定，但应低于城市的遗属困难补助标准。
3. 对于在保护和抢救国家财产或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准可以适当提高一些。
4.遗属生活困难补助总额一般的不应超过死者生前的工资。
四、死者配偶有经济收入的包括工资、附加工资、副食品价格补贴等，扣除四十三元作为本人生活费用(收入不足四十三元的不扣也不补)，其余部分作为供养其它遗属的费用，不足规定标准的再给予补助。
补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助费标准时，要把这部分收入考虑在内。
五、在死者遗属中有工资收入的子女，以及死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行处理，不应完全由国家补助。
六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助。
七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上述原则酌情给予补助。
八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。
九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。
十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。
附件10
北京市八宝山革命公墓骨灰安置审批工作若干规定
第一条 凡在革命公墓中寄存、合葬或迁出骨灰，须办理审批手续。
第二条 根据京办发（1991）25号文件规定，革命公墓的骨灰存放范围为司局（师）级以上干部（包括工资改革前的行政十四级以上干部）。根据民殡业发（1992）002号文件，上述范围具体包括：
（一）副部级、部队副兵团级、革命烈士、1937年7月6日以前（含6日）参加革命的老红军。
（二）司局级干部：包括司局级调研员、巡视员和享受司局级待遇的干部。
（三）军队干部为师职以上人员，包括师职参谋、干事及享受师职以上待遇的离休干部。
（四）工资改革前行政十四级以上离休干部。
（五）工资改革前四级以上知识分子、科技人员。
（六）民主党派、统战对象，无上述职务，参照上述范围由统战部批准。
根据京民殡发（1994）11号文件，以国务院（政务院）总理名义聘任的国务院参事室参事、中央文史研究馆馆员，其逝世后骨灰存入革命公墓骨灰墙，按司（局）级干部待遇办理业务手续。
第三条 审批时，应提交相应的审批材料：
（一）副部级或大军区副职以上干部，应交中组部、总政治部或统战部的批件。
（二）司局级干部，应交干部任免表或待遇审批表。
（三）师级干部，应交任职命令或待遇审批表。
（四）工资改革前的行政14级或技术4级以上的干部，应交任免表或升级表。
（五）老红军（1937年7月6日前参加革命），应交干部履历表。
（六）国务院参事、中央文史研究员，应交任命件或聘任书。
（七）革命烈士，应交烈士证书。
（八）相当于地师级的民主党派人士、统战对象，参照有关范围办理，应交任命件。
（九）中国科学院院士、中国工程院院士、全国劳模，应交相应证书及文件，参照司（局）级干部办理。
第四条 审批材料应提交原件。因特殊原因不能提交原件的，可以提交复印件。复印时应将原件中的内容和签章复印清楚。
原件由单位保管的，复印件应加盖存档单位印章、填写存档单位联系人和联系方式。多页或跨页复印，各页之间还应骑缝加盖存档单位印章。
原件由个人保管的，审批时应同时出示原件和复印件，每页复印件应有原件保管人签章。
原件丢失无从查找的，应由原件的最终批准机关出具相关证明材料。
第五条 办理寄存审批，应以亡人原服务机关为申请单位，申请单位级别应为司局（师）级以上。亡人原服务机关级别低于司局（师）级的，应以其符合司局（师）级条件的上级机关为申请单位。上述各单位应分别在该亡人的申办表格上加盖公章，填写联系人和联系方式。
同一亡人的骨灰迁出审批申请单位应与寄存审批申请单位一致。
申请单位因分立、合并、撤销而不存在时，以其继承单位或上级单位为申请单位。
申请单位应认真履行如下责任：
（一）审核并确定申办表格上所填亡人和申办家属信息的完整、真实；
（二）审核并确定审批材料的真实性及亡人生前政治历史情况；
（三）申请将亡人骨灰安放在八宝山革命公墓；
（四）骨灰寄存证遗失需补办时，核实该骨灰证件遗失情况，指定补办后骨灰证件的持证人并明确其与亡人的关系情况，提出具体补办申请；
（五）其他应由申请单位承担的责任。
第六条 符合革命公墓骨灰存放范围的，须提供如下材料各一式两份，办理骨灰寄存审批手续。
（一）规范填写的《骨灰寄存申请表》；
（二）相应审批材料；
（三）死亡证明。
已办骨灰寄存审批手续但要求变更审批所定级别的，应按具体情况提交相应审批材料和原申请单位审核意见。
第七条 夫妻双方都属于革命公墓存放范围的，分别办理骨灰寄存手续，在革命公墓按审批所定级别分别安放。需要合葬的，须加办合葬审批手续，在革命公墓骨灰墙或墓地合葬。
若夫妻双方只有一方属于革命公墓存放范围的，属于的一方应先行办理骨灰寄存审批手续，另一方再办理骨灰合葬审批手续。在革命公墓骨灰墙或墓地同穴合葬。
办理合葬审批手续，须提交如下材料各一式一份：
（一）规范填写的《骨灰合葬申请表》；
（二）骨灰寄存证原件；
（三）合葬人死亡证明；
（四）寄存人与合葬人夫妻关系证明；
（五）合葬人生前政治历史情况证明；
（六）申办人个人身份证件。
骨灰合葬审批的申请单位，应为原寄存审批的申请单位、合葬人原服务单位或合葬人生前所在乡镇（街道）以上人民政府。
第八条 将骨灰迁出革命公墓，须提供如下材料各一式一份，办理迁出审批手续：
（一）规范填写的《骨灰迁出申请表》；
（二）骨灰寄存证原件；
（三）申办人个人身份证件。
第九条 具有下列情形之一的，应撤销其相关审批手续。已将骨灰存入革命公墓的，申请单位或亡人家属应在3个月内将其一次全部迁出。
（一）申请单位要求或上级有关部门指示强制迁出的。
（二）弄虚作假取得审批同意的。
第十条 骨灰迁出时，应将其它所有安放物品及不属于革命公墓骨灰存放范围的合葬人一并迁出，安放位置不予保留。
骨灰一经迁出，不得再次申请将其存入革命公墓。
第十一条 下列材料之一，可作死亡证明：1、医疗机构或公安机关出具的死亡证明，2、司法机关出具的死亡鉴定，3、公证机关出具的死亡公证书。
下列材料之一，可作夫妻关系证明：1、结婚证或婚姻登记管理机关证明，2、户口本，3、公安机关证明，4、公证机关公证书，5、申请单位证明。
下列材料之一，可作亡人生前政治历史情况证明：1、申请单位证明，2、公安机关证明。
第十二条 本规定自公布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。