浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发杭州市名牌战略推进委员会关于杭州名牌产品认定和管理办法的通知

杭政办〔2002〕40号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　杭州市名牌战略推进委员会拟订的《杭州名牌产品认定和管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ二年九月十三日



杭州名牌产品认定和管理办法

杭州市名牌战略推进委员会
(二ＯＯ二年七月十八日)

　　为推进名牌发展战略的实施,提高杭产品的知名度和市场占有率,增强市场竞争力,促进杭州经济发展,根据《中华人民共和国产品质量法》和市政府《关于印发杭州市质量振兴实施计划(1999-2010年)的通知》(杭政〔1999〕15号),制定杭州名牌产品认定和管理办法。
　　一、认定范围及原则
　　(一)本办法所称杭州名牌产品,是指在我市境内生产并经杭州市名牌战略推进委员会(以下简称市名推委)依据本办法认定的工业、农业产品。
　　(二)市名推委统一组织实施杭州名牌产品认定和管理工作。市名推委成员单位由市政府及其有关部门、社会团体等组成。市名推委下设办公室,由市名推委成员单位及相关行业部门组成,负责名推委的日常事务工作。市名推委办公室(以下简称市名牌办),设在市质量技术监督局。
　　(三)市名推委根据产品分类情况,组成由质量管理、标准化管理、技术进步、市场营销和行业协会(学会)为主的若干个专业评审组,按照产品类别确定杭州名牌产品评审方案并进行评审。参与评审的专家由市名推委聘任,并实行轮换制度。
　　(四)杭州名牌产品认定工作,坚持科学、公正、公开和企业自愿申请的原则,实行总量控制,好中择优。以市场评价、用户评价和质量评价为主,不搞终身制。杭州名牌产品认定工作每年进行1次。
　　(五)培育、发展名牌产品以国家产业政策、农业政策和市场需求为导向,重点是:主导产业、传统支柱产业、高新技术产业的整机产品和最终产品,高技术含量产品,高附加值产品和高出口创汇产品;种植类、养殖类和农副名、特、优产品。
　　(六)杭州名牌产品认定工作不向申请企业收费,不增加企业负担。所需费用由市财政统一安排。
　　二、申报条件
　　(一)工业产品
　　1、符合国家法律、法规和产业政策的规定;
　　2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并在相关行业内具有较高的知名度和美誉度;
　　3、市场占有率、出口创汇额居省内或市内同类产品前列,售后服务好,用户(消费者)满意度高,市场评价好;
　　4、产品技术水平和实物质量达到国内、省内同类产品的先进水平,处于领先地位;
　　5、批量生产已满3年,并形成一定的经济规模,机械、化工、建材、冶金、轻工、食品类产品年销售收入5000万元以上,医药、电子、服装类产品及高新技术产品年销售收入3000万元以上,日用消费类产品销售额居省内或市内同类产品前列;
　　6、企业具有先进可靠的生产技术条件和技术装备,技术创新、新产品开发能力居市内行业前列,并具有良好的发展前景;
　　7、建立了较为完善的计量保证体系和标准化体系(三级以上水平);
　　8、企业通过质量体系认证并有效运行,全面质量管理取得成效,产品质量长期稳定提高并能不断进行改进。
　　(二)农业产品
　　1、符合农业产业政策发展方向,生产、经营行为符合法律、法规的有关规定;
　　2、企业拥有经国家商标局注册核准的注册商标,并具有较高的知名度和美誉度;
　　3、批量生产己满3年,有固定的农产品原料生产基地,形成较大的种养殖规模或生产规模;
　　4、产品科技含量高,产品质量在省内或市内同类产品中处于先进水平;
　　5、生产技术先进,严格按产品标准或农业地方标准组织生产,产前、产中、产后均实施标准化管理,具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系;
　　6、具有较强的市场竞争力,市场占有率高,用户(消费者)满意度高;
　　7、经济效益好,原则上年销售收入须达到1000万元以上,并具有良好的发展前景。
　　(三)凡有下列情形之一的,不属杭州名牌产品认定范围:
　　1、近三年内经国家、省和市级质量监督抽查被认定为不合格,或发生重大质量事故、重大索赔事件的;
　　2、用户、消费者普遍反映存在质量问题的;
　　3、列入国家强制管理范围尚未获证的;
　　4、不具有独立法人资格的企业生产的;
　　5、有其他严重违反法律法规规定的。
　　三、申报和认定工作程序
　　(一)每年3月底前,市名牌办受理杭州名牌产品申报。
　　(二)企业在自愿申报的基础上,如实填写《杭州名牌产品申请表》。市属企业由其主管部门审核同意后,报送市名牌办。其他企业须经当地工业主管部门签署意见后,报当地区、县(市)质量技术监督局(分局)。其中,农业产品须经当地农业综合部门签署意见后,报区、县(市)质量技术监督局(分局)。
　　(三)区、县(市)质量技术监督局(分局)收到企业《申请表》后,按名牌产品条件进行初审,并征求有关部门意见。对同意推荐的,签署意见并盖章后,在规定时间内上报市名牌办。
(四)市名牌办对上报材料进行资格审查后,组织有关专业评审组分别对申报企业运行情况、申报产品监督抽查情况、产品性能指标、消费者投诉情况、用户(消费者)满意情况、质量管理情况等进行综合评价,分别提出评审意见。
　　(五)市名牌办根据专业评审组的评审意见,提出建议名单,并征求有关部门意见后,报市名推委审核。市名牌办将审核后的建议名单,通过新闻媒体向社会公示征求意见。在征求意见的基础上,提交市名推委审议、认定。
　　(六)市名推委认定杭州名牌产品,必须有三分之二以上委员参加表决,半数以上同意。
　　(七)经认定的杭州名牌产品,由市名推委授予“杭州名牌”产品称号,颁发杭州名牌产品证书,并向社会公布。
　　四、鼓励和保护措施
　　(一)杭州名牌产品称号的有效期为三年。在有效期内,可在其产品铭牌、标签、包装、说明书、装璜和广告宣传中使用“杭州名牌”产品标志或字样,但要注明获得杭州名牌产品的年份。
　　(二)杭州名牌产品在有效期内,免予市级质量监督抽查。在我市整顿和规范市场经济秩序,“打击假冒,保护名优”活动中,列入重点保护对象。
　　(三)杭州名牌产品作为推荐浙江名牌产品的基本条件,并享受各级政府、部门对名牌产品的扶持政策,在技术改造、技术开发等立项及资金、能源等方面予以优先保证。
　　(四)支持以名牌产品生产企业为核心组建企业集团,充分发挥名牌效应。大力宣传名牌产品及其生产企业,提高名牌产品及其生产企业的知名度、竞争力和市场占有率。
　　五、管理
　　(一)杭州名牌产品有效期满,应当按照本办法的有关程序,申请复评。
　　(二)未获得杭州名牌产品荣誉称号的产品,不得冒用杭州名牌产品标志;超过有效期未重新申请或重新申请未通过的,不得继续使用杭州名牌产品标志。
　　凡发现有上述所列行为之一者,由质量技术监督部门依据《产品质量法》有关冒用质量标志条款予以处罚。
　　(三)对已经获得杭州名牌产品称号,但产品质量不稳定、消费者(用户)反映强烈,或者企业发生重大质量事故、企业的质量管理体系运行出现重大问题的,市名推委应给予警告,责令其限期整改。
　　对到期仍不能达到要求的,应作出暂停直至撤销该产品“杭州名牌”产品称号的处理。
　　(四)企业及有关部门提供的数据应当真实,凡有弄虚作假的,一经发现,即取消其申报资格;对采取不正当方法获取“杭州名牌”产品称号者,予以除名,收回证书及奖牌,并在全市范围予以通报。
　　(五)参与杭州名牌产品审查、认定工作的人员和有关部门,应严格遵守有关规定和工作纪律,做到公正廉洁,严禁以权谋私。同时,自觉保守申报名牌产品生产企业的商业和技术秘密,保护知识产权。对违反规定者,将按有关法律法规的规定进行严肃处理。
　　六、其他
　　(一)除按本办法进行杭州名牌产品认定工作外,全市任何单位和组织不再进行类似的名牌产品认定、推荐、评比等活动。
　　(二)本办法自发布之日起施行。原1997年6月发布的《杭州名牌产品推荐办法》(杭政办发〔1997〕50号)同时废止。
　　(三)本办法由杭州市名牌战略推进委员会负责解释。

四川省环境保护局


四川省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
四川省环境保护局



第一条 为提高污染治理资金的使用效益，促进污染源治理，根据国务院《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 污染源治理专项基金 （以下简称基金），由省、市 （地、州）、县（市、区）环境保护部门设立，分级管理，独立核算。
基金实行有偿使用，委托银行贷款。
环境保护部门应在当地的专业银行开立“污染源治理专项基金专户” （以下简称基金专户），并与“基金专户行”签订发放、回收贷款的协议，明确双方的权利和义务。
第三条 基金来源：从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取30％；历年超标排污费用于污染源治理部分的全部结余；基金贷款利息、滞纳金的挪用基金贷款的罚息除按国家规定支付银行手续费外的全部结余。
超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源的资金已经大部分或全部实行有偿使用的市 （地、州）、县 （市、区），可以继续按原办法执行。
第四条 本办法第三条第一款所例资金，由各级环境保护部门按照现行管理范围，分别纳入省、市 （地、州）和县 （市、区）设立的基金。
本办法实施以前历年超标排污费用于污染源治理补助资金的结余部分，属财政结存的，在本办法开始实施半年内由财政部门全部拨入同级环境保护部门设立的“基金专户”；属银行结存的 （指已解缴入库后拨入环境保护部门，在专业银行开立的环境补助资金专户部分），在本办法实? ┤鲈履谟苫肪潮；げ棵湃孔搿盎鹱ɑА薄? 贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息收入，除按季支付30％给银行作手续费外，其余按委一次转入“基金专户”。
第五条 基金由环境保护部门统一管理，每年初会同财政部门下达当年基金贷款计划，财政部门根据贷款计划，从已解缴入库的超标排污费中按季一次拨入“基金专户”。
第六条 基金的贷款对象为我省行政区域内缴纳超标排污费的企业。凡申请污染源治理专项基金贷款的，均适用本办法。
第七条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目，特别是江河流域中跨市 （地区）的突出污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施。
第八条 在基金的贷款对象和使用范围内，具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请使用基金；
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经过县级以上环境保护部门可行性评估论证，切实可行；
（三）自筹资金占投资总额30％以上；
（四）具备偿还贷款能力。
第九条 具备本办法第八条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）由环境保护部门提出，报同级人民政府批准的限期治理项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占投资总额60％以上的项目。
第十条 贷款申报和审批程序：
（一）申请贷款的企业必须填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，经企业主管部门预审，向同级环境保护部门申请使用基金；也可以由企业主管部门根据本行业实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部
门批准的各企业贷款数额安排使用。
（二）环境保护部门接到申请，应委托贷款银行核实申请贷款企业的偿还能力后，再行审批。
（三）申请市 （地、州）、县 （市、区）级基金贷款的部、省属企业贷款项目，投资总额在五十万元以上的，环境保护部门批准贷款后，将《污染源治理专项贷款申请表》报省环境保护部门备案。
第十一条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业持批准文书与银行签订贷款协议。银行根据双方协议按期如数发放贷款，监督贷款的使用，催收本息，并按季向同级财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
贷款企业要求变更或者解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。
第十二条 贷款期限不得超过三年。贷款月利率一年期为2．4‰，二年期为2．7‰，三年期为3．0‰。利息按季结清。
第十三条 已批准贷款的治理项目，三个月内不开工的，原审批贷款的环境保护部门取消其贷款资格，因特殊原因经审批部门同意延期开工的除外。
第十四条 建设项目正式投产或者使用前，贷款企业必须向负责审批贷款的环境保护部门提交污染源治理项目竣工验收报告，并附环境监测部门提供的有关污染物排放的监测报告和治理设施运转效益的测试报告，由审批贷款的环境保护部门验收。部、省属单位使用市、县级基金，投资
总额在五十万元以上的贷款项目，省环境保护部门应参加验收。
环境保护部门对经验收合格的贷款企业可以豁免一定数额的贷款本金。豁免数额一般不高于该企业历年纳入基金部分的总额扣除历次豁免后的余额。
贷款企业要求豁免本金必须向负责审批贷款的环境保护部门填报《污染源治理专贷款豁免申请表》，经批准后，持批准文书，到银行办理豁免手续。未经环境保护部门批准，贷款项目超过规定建设期限的，不得豁免的贷款本金。
第十五条 已经验收合格并享受豁免的贷款项目，因管理不善、“三废”治理设施运转不正常，或者将治理设施弃之不用，致使排污又超过标准的，环境保护部门应责令其期限整顿恢复。逾期不恢复正常运转的，除按国家规定加倍征收超标排污费和给予罚款处罚外，还可取消豁免，追
回贷款。
第十六条 贷款本息除按本办法第十四条第二款规定可以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。
贷款企业还款数额较大，全部使用前款规定的资金还款确有困难的，经同级财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起最长不得超过三年。
第十七条 贷款企业逾期未还贷款，银行有权限期扣回，并按贷款最高月利率3．0‰收取利息，同时按月利率1．5‰加收罚息。
企业交纳的滞纳金、罚息在企业自有资金中列支。
第十八条 贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或全部贷款。对挪用部分，按贷款最高月利率3．0‰收取利息，并按月利率6．0‰加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 环境保护部门工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由省环境保护局负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1992年5月3日