辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府文件

铁政发[2005] 21 号

铁岭市人民政府关于印发《铁岭市人民政府工作规则》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《铁岭市人民政府工作规则》已经2005年5月27日铁岭市第五届人民政府第16次常务会议修订通过，现予印发。

二00五年六月一日


铁岭市人民政府工作规则


第一章 总 则

一、铁岭市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届铁岭市人民政府，根据《中华人民共和国国务院组织法》、《国务院工作规则》和《辽宁省人民政府工作规则》的有关规定，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，牢固树立和认真落实科学发展观，执行市委、市人民代表大会及其常委会的决议和上级领导机关的决定，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，依法行政，接受人民监督，建设以人为本、执政为民的服务政府，求真务实、廉洁高效的责任政府，行为规范、公正透明的法治政府。

三、市政府组成人员应履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

四、市政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。

第二章组成人员职责

五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门的主任、局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。

十、市长出市执行公务期间，由常务副市长主持市政府工作。

十一、市政府工作部门的主任、局长负责本部门的工作。市政府各工作部门根据法律法规规章和市政府规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内，依法履行职责。

市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。

第三章全面履行政府职能

十二、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、贯彻执行国务院、省政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。

十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。

十五、认真履行社会管理职能，依据有关法律法规制定规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳。定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会事务管理、市政府规范性文件和重大建设项目等关系全局的重大决策，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定，涉及全局性重大问题，经市政府常务会议讨论通过后，要报请市委决定。

十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的应充分协商；涉及县(市)、区的，应事先征求县(市)、区政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示、召开座谈会、听证会等形式听取意见和建议。

二十、市政府做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

二十一、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制，及时跟踪和反馈决策执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章坚持依法行政

二十二、市政府及各部门应进一步强化法制观念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依据法律法规规章，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。

二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规规章的规定，以及上级行政机关的方针政策。涉及两个以上部门职权范围内的事项，应由市政府统一制定或由有关部门联合制定。部门规范性文件要于发布后15日内报市政府法制办备案，由市政府法制办审查并定期向市政府报告。

二十五、提请市政府常务会议审议的规范性文件草案由市政府法制办审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制办承办。发布的规范性文件由市政府法制办送铁岭日报社，在《铁岭日报》上公布。

二十六、市政府做出具有法律效力的具体行政行为和部门以市政府名义做出的具有法律效力的具体行政行为，由市政府法制办做事前审核，市政府决定。

二十七、严格实行行政执法主体公告制、执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法机关的执法协调，积极推进行政执法体制改革。

第六章行政监督制度

二十八、要建立健全监督制约机制，加强对各行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

二十九、市政府要自觉接受市人大及其常委会的依法监督，向其报告工作、接受质询，接受执法检查；接受市政协的民主监督，向其通报工作，虚心听取意见和建议。认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作，不断提高办结率和满意率。

三十、各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

三十一、认真贯彻实施《行政许可法》，对确需保留的行政许可、审批事项，要简化程序，公开透明，规范操作。

三十二、加强行政系统内部层级监督，严格执行行政复议法，深入落实行政执法责任制和评议考核制、行政执法过错责任追究制，落实重大行政处罚决定备案制、规范性文件备案制，加强行政执法检查和个案督查，及时发现并纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。

三十三、实行执法公示制度。各部门要将收费、许可、处罚、强制、裁决等行政行为的依据、实施主体、办事程序、条件、时限等在管理相对人易于查看的地方公示，办理结果要实行公开。

三十四、市政府各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市长、副市长、秘书长及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，认真处理市民投诉反映的问题。市政府领导及各部门负责人要坚持接待群众来访制度，对来访人反映的实际问题，应责成有关部门认真研究解决并及时答复来访人。

三十五、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，对提出的意见和建议，要认真研究，并结合工作实际予以采纳。

第七章政府工作落实

三十六、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，提高行政效能。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，结合实际情况，提出阶段性目标和重点工作实施要求，各县(市)、区政府和市政府各部门都要进一步细化任务，实行目标管理，抓好组织落实。

三十七、市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确一位副市长牵头，相关副市长配合。对县(市)、区政府和市政府各部门急需协调解决的问题，市长、相关副市长应主动协调或责成秘书长、相关副秘书长协调，一般应在10个工作日内解决，情况复杂的可适当延期。

属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动，认真负责办理；涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个综合部门或主管部门负责，相关部门必须积极配合。

三十八、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定的事项，市委、市政府出台的政策文件以及市领导的批示，市长、副市长要督促分管部门落实，市政府督查室要抓好督促检查，各有关部门必须在规定期限内向市政府报告落实情况。如在规定期限内不能完成，应及时说明情况。

三十九、市政府各部门主要负责人对需要本部门落实的工作任务，要定期督促检查，及时向分管副市长和市政府督查室报送情况，保证上级行政机关和市政府的政令、指示在本部门的贯彻实施。

四十、市政府各部门和各(市)、区政府要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范行政越权或不履行法定职责现象发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，给本市发展造成不良影响和后果的，要追究行政过错责任，造成严重后果和恶劣影响的，追究主要负责人责任。

第八章 实行政务公开

四十一、建立和健全政府政务公开制度。提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权和监督权，提高政府公信力。除需要保密的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。

四十二、市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者参加。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公室审核后，报市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。

四十三、市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人应及时发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或常务副市长批准。

四十四、市政府及各部门要加快推进电子政务建设。办好市政府门户网站，提供更多网上查询、网上办理和网上便民服务项目。完善市民投诉制度，办好市长“电子信箱”，及时处理市民来信，加强督查督办。

四十五、市政府及各部门、各县(市)区政府的文件，除需要保密的外，必须通过政府公报、政府网站和新闻媒体予以公开。

第九章会议制度

四十六、市政府实行市政府全体会议、常务会议和市长办公会议制度。

四十七、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

(一)讨论决定市政府工作中的重大事项；

(二)部署市政府的重要工作；

(三)通报全市经济、社会发展形势。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。

四十八、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。副秘书长列席会议。会议的主要任务是：

(一)传达上级重要指示、决定和会议精神，讨论我市具体贯彻实施意见；

(二)研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划及市级财政预算；

(三)研究审议需要向省政府请示、报告或向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审议的政府工作报告草案；

(四)审议规范性文件草案；

(五)讨论决定以市政府名义授予集体和个人荣誉称号；

(六)讨论市政府机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；

(七)讨论决定市政府各部门和各县(市)、区政府请示市政府的重要事项；

(八)通报和讨论市政府其他事项。

市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。

根据需要可安排有关部门主要负责人列席会议。

四十九、市长办公会议由市长或副市长召集和主持，或由市长、副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长召集和主持，研究处理各自分工范围内的有关问题。

市长办公会议根据需要不定期召开。

五十、提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常务会议讨论确定；提请市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调并审核后提出，市政府办公室秘书科负责收集、汇总，并将部门汇报材料提前一周送交秘书长，经秘书长审核后，报市长确定；市长办公会议的议题，由市政府分管领导确定。

五十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。

五十二、市政府全体会议、常务会议的会务工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的议题确定后由提出议题的部门将汇报材料(印制50份)及列席常务会议的相关部门名单，于开会前5天报送市政府办公室秘书科，市政府办公室秘书科于开会前3天送达市政府常务会议组成人员。市长办公会议的会务工作由主管部门负责。市政府全体会议衣市政府常务会议的纪要，由秘书长签发，或由秘书长提请市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报市长审定。市长办公会议纪要由主持会议的市政府领导签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长审核后报市政府分管领导签发。

五十三、市政府各部门提请市政府常务会议讨论决定的议题，应先向分管副市长汇报，由分管副市长先进行审核，涉及多个部门、单位的，由分管副市长进行协调；协调后仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上做说明。

五十四、市政府及各部门要进一步精简会议，严格坚持会议审批制度，控制会议规格。市政府召开的会议，会期一般不超过1天，与会人员不超过150人。部门召开的会议，会期一般不超过半天，与会人员不超过100人。市政府各部门召开的会议，一般只请市政府分管领导参加，不邀请各县(市)、区政府负责人出席，确需邀请的须经市政府秘书长审核后报市政府主要领导审批。全市性会议应尽可能采用电视电话会形式召开。

第十章公文审批制度

五十五、各地区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。未按程序办理将公文径送市政府领导的，市政府领导不予受理。

五十六、各部门报送市政府审批的正式公文和代市政府草拟的发文文稿，一律送交市政府办公室文电科按程序办理。各部门报送的请示性公文，应由部门主要负责人签发。请示内容涉及其他部门职责，须先行征求有关部门意见；部门之间如有分歧意见，主办部门的主要负责人应主动协商，经协商不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，并提出办理建议报市政府。

五十七、各部门拟以市政府或市政府办公室名义发文，必须使用市政府办公室统一印制的文稿纸，必须经本部门主要负责人签字，必须使用A4型纸，同时报送软盘。

五十八、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提请的议案、人员任免，由市长签署。

五十九、以市政府名义发文，经市政府常务会议讨论通过后，由市长或市政府常务会议指定的领导签发。

以市政府办公室名义发文，由分管副市长签发；重要的由分管副市长核报市长签发。

属于市政府办公室职权范围内的发文，由办公室主任或秘书长签发。

六十、市政府各部门拟以铁岭市人民政府令或市政府名义发布的规范性文件草案，须先送市政府法制办依法审核，并按照有关规定协调，按程序提交市政府常务会议审议，经市政府常务会议审议通过的，由市政府法制办送市政府办公室文电科按一般公文送审程序办理。

六十一、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。

第十一章 重大事项报告制度

六十二、建立重大事项报告制度。各县(市)区政府、市政府各部门将行政工作中的重大事项及时报告市政府。

六十三、各县(市)区政府、市政府各部门应按阶段向市政府报告工作和执行情况，并及时报告涉及全局的工作方针、政策和市政府会议、文件要求报告的事项。

六十四、各县(市)区政府、市政府各部门应加强重大事项报告系统建设，对重大突发性事件、事故、疫情、灾情、案件等，必须于事发半小时之内报告市政府，并及时续报有关情况。

六十五、市政府办公室要随时掌握各县(市)、区政府和市政府各部门报告的重要事项，及时向市长、副市长和秘书长报告。

六十六、市政府办公室要加强政府系统的信息化建设，保证信息(包括突发事件的报告)传递及时、准确、可靠，为市政府领导决策提供依据。

第十二章 外事活动制度

六十七、市长、副市长出国公务活动，分别由市外办、科技局、外经贸局于年初拟定计划，经外办汇总并提出报告，统一由市政府办公室按规定程序报批。

六十八、市政府各部门、各直属机构的正职出国公务活动，须报市政府，由市外办进行审查后报分管副市长和分管外事工作的副市长审核，报市长或市长委托常务副市长批准。上述部门的副职出访，须报市政府，经市外办审查，分管副市长审核后，由分管外事工作的副市长批准。

六十九、市长、副市长会见来访的外国重要官方人士，由主管部门向市政府提出报告，经市外办审核并提出意见报批，由市政府秘书长协调安排；会见非官方人士，由接待单位向市政府提出报告，经市外办审核后，由市政府秘书长按工作分工分别报市长、副市长决定。

会见香港、澳门特别行政区和台湾人员及华侨知名人士，由接待单位向市政府提出报告，分别经市台办、侨办审核后，由市政府秘书长按工作分工分别报市长、副市长决定。

第十三章作风纪律

七十、市政府领导及市政府各部门负责人要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，密切关注国际国内经济、社会、科学等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府坚持学习制度，并通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，加强政府自身建设，努力提高执政能力和水平。

七十一、市政府领导及市政府各部门负责人要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。要善于抓住工作中的难点、热点问题，努力增强工作的预见性和主动性。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人迎送，不吃请，不收礼。

七十二、市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导出席一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼，注重效果。

七十三、市政府组成人员必须严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。要严格要求亲属和身边工作人员，不准利用特殊身份拉关系、谋私利，不准利用职权干预各类市场经营活动。

七十四、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

七十五、市长、副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差，应委托随行人员向市政府总值班室通报行止。副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差，应事先向市长请示，经同意后，委托随行人员向市政府总值班室通报行止。

七十六、市政府各部门主要负责人离市出访、出差，应事先经分管副市长同意后向市长请示。经批准后，由其部门办公室将外出时间、地点和代为主持本部门全面工作的负责同志名单，及时报市政府总值班室。

各县(市)区政府主要负责人离市出访、出差，应事先向市长请示，经同意方可成行。外出回来后要及时向市长回报。

七十七、市长、副市长委托随行人员认真记录活动情况，并于每月10日前将上月活动情况书面报告市政府办公室秘书科，由秘书科编写市政府大事记。




广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市防治传染性非典型肺炎应急预案的通知
玉政发〔2003〕59号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
现将《玉林市防治传染性非典型肺炎应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府
二OO三年十月十六日

玉林市防治传染性非典型肺炎应急预案

为了贯彻落实党中央、国务院有关防治传染性非典型肺炎的部署，进一步科学、规范、有序地做好玉林市传染性非典型肺炎的预防和控制工作，切实有效地防止传染性非典型肺炎疫情在玉林市的发生和流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《卫生部传染性非典型肺炎防治管理办法》和《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》等法律、法规的规定，结合玉林市实际，制定本预案。

第一部分总则


一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以构建预防为主、防治结合的传染性非典型肺炎长效管理与应急处理机制为根本，总结玉林市防治非典型肺炎工作中行之有效的经验和做法，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”（以下简称“四早”）的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，保障人民群众的身体健康和生命安全，促进玉林市经济发展，确保社会稳定。
二、工作原则
（一）依法管理，依法行政。
严格执行国家有关法律、法规，对传染性非典型肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。
（二）预防为主。
宣传普及传染性非典型肺炎防治和卫生防病知识,提高公众防护意识，大力开展爱国卫生运动，改善城乡公共卫生状况。加强日常监测，及时发现病例，采取有效的预防与控制措施，迅速控制传染源，切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。
（三）属地负责。
传染性非典型肺炎的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。县级以上人民政府对本辖区内的传染性非典型肺炎防治工作负总责。玉林市人民政府对全市范围内的医疗卫生资源和防控物资实行统一指挥、调度。
（四）分级预警。
根据疫情发生、发展情况，将传染性非典型肺炎疫情划分为三个等级进行预警，并实施分级控制，不同的预警级别将启动相应级别的工作预案（响应）。
（五）快速反应，科学防治。
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力和技术的储备，增强应急处理能力。贯彻依靠科学技术战胜非典型肺炎的方针，坚持科学防治策略，加强相关科学研究，规范防控措施与操作流程，按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，做到统一、有序、快速、有效，实现防治工作的科学化、规范化。
三、病例诊断
首例传染性非典型肺炎疑似病例由玉林市级诊断救治专家组进行会诊作出诊断，由自治区级诊断救治专家组作出确认。首例传染性非典型肺炎临床诊断病例由国家专家组进行确认。传染性非典型肺炎疑似病例和临床诊断病例都必须由市、县诊断救治专家组诊断小组诊断。
四、疫情预警分级
根据传染性非典型肺炎病例发生数、疫情播散速度和范围及流行趋势，将疫情划分为三个预警等级：
一般疫情(三级预警：国内出现疫情，或自治区出现1例临床诊断病例，且有增加趋势。
重大疫情（二级）预警：自治区内出现6例（含6例）以上临床诊断病例，且出现3个（含3个）以上疫点，本市出现1例临床诊断病例，有在本市传播的趋势。
特大疫情（一级）预警：自治区内出现30例（含30例）以上临床诊断病例，或者30例以下且有5个（含5个）以上疫点暴发，本市出现3例（含3例）以上的临床诊断病例或有1例以上的二代病例，有较明显的流行趋势。
五、应急响应
市传染性非典型肺炎专家咨询委员会根据疫情预警，提出启动应急响应报告，由玉林市传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室报请玉林市人民政府批准后实施。

第二部分 组织机构及部门职责
一、领导机构及职责
市委、市人民政府成立玉林市传染性非典型肺炎防治工作领导小组（以下简称领导小组），组长由市人民政府主要领导担任，副组长由市人民政府分管领导担任，领导小组成员由市委办公室、市政府办公室，玉林军分区、市卫生、发展计划、财政、公安、经贸、教育、民政、文化、人事、劳动和社会保障、环保、市政、建设、交通、农业、林业、工商、旅游、物价、质监、药监、计划生育、纪检监察、宣传、广电、外事、法制、玉林师院等部门单位以及工会、铁路、武警的主要负责人组成。
领导小组负责领导、指挥、部署、协调、督查全市传染性非典型肺炎的防治工作。根据全市的疫情预测和变化情况，不定期召开会议，制定全市防治传染性非典型肺炎的政策、决策和措施。
领导小组下设办公室（以下简称玉林市非典办），办公室设在玉林市卫生局，由市政府协管副秘书长任主任，市卫生局局长任常务副主任。办公室下设综合组、疾病控制组、医疗救护组、卫生监督执法组、后勤保障组和传染性非典型肺炎专家咨询委员会。
玉林市非典办负责全市传染性非典型肺炎的日常防控工作；负责常规疫情监测报告、信息沟通、组织协调等工作；完成领导小组交办的其他工作任务。
玉林市非典办各组（委员会）职责：
综合组：负责协调各小组的工作；负责宣传、信息发布和对外联络等工作。
医疗救护组：制订医疗救治方案；指导医疗机构诊断、治疗、抢救和防护工作；督促检查医疗机构落实有关的操作规程和技术规范；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。
疾病控制组：负责疫情信息管理，实时收集、分析国内外疫情信息；实时收集全市疫情、病情及流行病学调查信息，编写有关报告；掌握全市各地医疗卫生资源状况，提出防治工作的建议；指挥、协调各级卫生防疫机构（疾病预防控制机构）流调（流行病学调查）人员开展流行病学调查和应急处置工作；指导、检查重点地区的隔离、消毒工作。
卫生监督执法组：组织协调卫生执法机构对各级医疗卫生机构的信息报告和防控措施落实情况进行监督检查，负责监督落实收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员防护等措施，做好对学校、建筑工地及人口密集的公共场所等防控工作的监督检查。
后勤保障组：负责制定传染性非典型肺炎防治工作所需物资的储备计划、物资供应和调配，保证防治物资的供应和及时调运。
传染性非典型肺炎专家咨询委员会：对疫情进行评估，提出应急响应报告，评价防治措施效果，为领导小组提供决策咨询服务。委员会下设传染性非典型肺炎诊断专家组、救治专家组、疾病控制专家组。
各县（市）区人民政府（管委）参照本预案，结合当地实际成立相应的组织机构。
二、部门职责
（一）卫生部门。
1、市卫生局负责组织全市传染性非典型肺炎的日常具体防治工作。各县（市）区卫生局是辖区非典型肺炎防治工作的业务主管部门，负责辖区内非典型肺炎日常防治工作的业务指导、组织管理与监督检查。
2、组织制定医疗救治、预防控制等实施方案和措施。
3、对传染性非典型肺炎的预防、治疗、监测、控制和疫情管理等依法进行监督和检查。
4、对疾病预防控制、医疗救治等专业技术人员进行业务培训。
5、对公众进行健康教育和提供医学咨询服务。
6、根据疫情发展态势和严重程度，向同级人民政府提出疫情处理所需费用及物资计划和方案。
（二）财政部门。
制定经费保障方案及相关政策，保证医疗卫生机构应急处理传染性非典型肺炎疫情的药品、医疗设备、防护物资的购置经费；确保应急处理所需的运行经费；对病人的诊疗经费给予补助；对贫困地区应急处理给予财政支持，并对专项经费的使用实施监督。
（三）发展计划部门。
将公共卫生基础设施建设列入国民经济和社会发展规划；加强玉林市急救中心、传染病医院，县级医疗机构传染病科、发热门诊，乡镇卫生院、社区卫生服务站隔离病区（室）的建设，并将建设项目列入各级政府每年基本建设投资计划中。
（四）公安部门。
加强传染性非典型肺炎流行时期的社会治安工作，保障社会稳定。协助卫生部门及时做好疫点、疫区现场隔离、封锁的治安管理工作；负责交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人、疑似病人或密切接触者进行医学观察不予配合的，依法采取强制措施；负责逃离的病人、疑似病人和密切接触者的追查工作。
（五）经贸部门。
负责保障疫情处理所需的药品、医疗器械和消毒药品的组织供应、调配和物资贮备。根据卫生部门提出的药品、医疗器械和消毒药品的使用计划，协商有关部门调整、落实医药储备计划并及时供应；组织生产、流通企业全力支持相关物资的生产和供应，为疫情处理和社会需要做好保障。
（六）广播影视、新闻出版部门。
组织广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，及时公布玉林市非典办发布的疫情及疫情预警警报；开辟医疗卫生宣传栏目，开展卫生防病知识的宣传教育；对先进单位和个人进行宣传报道。
（七）工商、物价和技监部门。
对防治药品及相关商品生产、销售和价格进行监管，打击利用防治疾病的名义从事的各种违法行为；物价主管部门负责对防治药品及相关商品、医疗服务价格的管理、监督和价格信息的收集，对哄抬物价等违反《价格法》的案件进行查处。
（八）交通、铁路部门。
督促运输单位落实交通卫生检疫等各项预防控制措施，对旅客进行监测，发现有可疑非典症状的病人及时报告卫生部门；协助做好病人转运和救援物资的运送。
（九）教育部门。
负责组织各类学校及幼托机构落实教育系统有关的预防控制措施，开展预防控制传染性非典型肺炎宣传教育和监测监控工作。
（十）民政部门。
负责指定专门火化场，对死亡的疑似或临床确诊病例的尸体及时进行火化处理；负责对殡仪馆工作人员的培训；制定低收入人群、进城民工医疗救助政策，对因病致贫的城乡居民给予社会救济。
（十一）环保部门。
负责对医疗机构的环境监测，集中监控隔离场所的垃圾及污水的处理、排放和消毒工作，对医疗机构和集中隔离场所的垃圾焚烧炉的设置与使用进行监督和监测。
（十二）劳动和社会保障、人事部门，工会。
督促有关单位落实传染性非典型肺炎患者救治期间、密切接触者在医学观察期间的各项工资待遇，做好相关人员医疗费用的医保基金结算和公费医疗结算工作。
（十三）旅游部门。
负责对各旅行社带团人员进行传染性非典型肺炎防治知识和应急处理措施培训； 做好外出旅游人员的健康教育；督促宾馆、饭店做好日常性预防消毒和客人的监测、监控工作。
（十四）外事办公室。
对驻（来）玉的国内侨胞、港澳同胞及外国人士提供必要的、及时的防治信息和知识，提供便捷的外来人员诊治场所；在翻译等方面提供必要支持和便利。
（十五）建设部门。
加强对建设工地的监测和管理，落实预防措施，加强卫生知识的宣传。
（十六）医药主管部门。
负责预防和医疗救治所需的药品、医疗器械等物资的筹集、供应和储备，并保证有关物资及时到位。药品监督部门负责对药品、医疗器械、医疗用品实行监督。
（十七）农业部门。
配合有关部门做好农村传染性非典型肺炎的预防工作，组织协调各级政府和相关部门做好农村外出返乡人群的监测和监控工作，采取有效措施控制传染性非典型肺炎在农村地区发生、传播、扩散。
（十八）文化部门。
加强对文化娱乐场所的管理，督促有关单位做好消毒工作和通风排毒工作。
（十九）计生部门。
配合卫生部门做好对传染性非典型肺炎的预防、监测、控制和疫情报告；对群众开展传染性非典型肺炎防治知识宣传教育；协助卫生部门对疫区或疫点的人群，特别是流动人群，进行监测和追踪。
（二十）纪检监察部门。
负责对我市中国共产党的各级组织、共产党员和各级国家行政机关、国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员在传染性非典型肺炎防治工作中的渎职、失职及违纪行为进行查处。
（二十一）武警。
在实施疫区隔离过程中，必要时，武警部队负责协助维持秩序。
（二十二）其他各有关部门也要按照各自的工作职责，采取有效措施，做好传染性非典型肺炎防治工作。

第三部分 常态管理

一、疫情监测与报告
（一）监测。
建立传染性非典型肺炎疫情监测报告网络，该网络由各级卫生行政主管部门、疾病预防控制中心，各级各类医疗机构及交通等其他相关部门、单位构成。
对发热病人、医务人员及来自疫区的人员进行重点监测。发现有传染性非典型肺炎可疑病人时，应立即送市红十字会医院或其他指定医院，由红十字会医院或其他指定医院按照有关规定进行诊断上报、上送。
玉林市第一、第二人民医院，玉林市红十字会医院，玉林铁路医院设立呼吸道发热门诊，为市级非典型肺炎疫病情监测哨点医院，由市疾病预防控制中心和县（市）区卫生防疫站向发热门诊派驻流调人员，对发现的可疑情况进行实时监测。各县（市）综合医院设立呼吸道发热门诊，为县（市）非典型肺炎疫病情监测哨点医院，由当地卫生防疫站派出流调人员，对其实时监测。
（二）报告。
1、对发热病人的情况进行动态监测。发热门诊每日上午10时前将前日早8时到当日早8时的监测信息汇总，并逐级上报。
2、县级以上设有发热门诊的医院发现传染性非典型肺炎疑似或临床诊断病例后，应在2小时内填写《传染性非典型肺炎疫病情报告卡》，输入传染性非典型肺炎疫情信息专报系统，上网报告。
其他各级各类医疗机构发现传染性非典型肺炎疑似或临床诊断病例后，应在2小时内填写《传染性非典型肺炎疫情报告卡》，报告所在县（市）卫生防疫站。玉州、福绵两区辖区内的各类医疗机构填写的《传染性非典型肺炎疫病情报告卡》直接报到玉林市疾病预防控制中心。
3、传染性非典型肺炎定点收治医院负责对诊治的传染性非典型肺炎病例病情信息进行监测，每日上午10时前填写《传染性非典型肺炎病情日报表》，输入传染性非典型肺炎疫情信息专报系统，上网报告。
4、县级诊断救治专家组初诊为疑似病例或临床诊断病例后，可输入传染性非典型肺炎疫情信息专报系统。
疑似和临床诊断病例的诊断、转归、订正信息应在自治区诊断救治专家组做出最终诊断后6小时内按照报告程序上报。
5、任何单位和个人发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人时，都应当及时向当地防疫站（疾病预防控制中心）报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（三）非典型肺炎疫情监测流程。
交通留验站在检疫中发现发热的疑似病人，应立即送就近设有呼吸道发热门诊的医疗机构就诊，并按照《卫&部、财政部、铁道部、交通部、民航总局关于严格预防通过交通工具传播传染性非典型肺炎的通知》的要求，决定对同行人员进行留验观察与否。发热病例可排除传染性非典型肺炎诊断的，对同行人员进行基本信息登记后放行；当发热病人不能排除传染性非典型肺炎诊断时，待专家诊断组对发热病人进行临床诊断后，决定对同行人员进行留验观察或放行。
发热门诊怀疑发热病员为传染性非典型肺炎者，应按预案要求立即将病人转送至定点医院进 行隔离治疗，并报告所在地县（市）卫生防疫站进行流行病学调查。
县（市）防疫站接到上级交办查实或市民、群众通过各种途径报告的可疑疫情报告后，应派出专业人员进行调查核实(必要时可请公安部门、乡镇政府或街道办事处派员协助调查，发现发热病人应及时动员病人就诊，同时着手收集发热病人流行病学和临床资料，提交县级传染性非典型肺炎专家组进行初诊。
县（市）防疫站专业人员应参与县（市）专家诊断组对怀疑为传染性非典型肺炎的发热病例的初诊工作，并指导督促医疗机构对初诊疑似病人实施隔离措施和对初诊疑似病例接触者进行医学观察；组织指导对初诊疑似传染性非典型肺炎病例的生活工作环境和交通车辆的消毒工作，同时配合县卫生行政部门收集完善病例资料报市专家诊断组诊断。
市传染性非典型肺炎专家诊断组对疑似病例进行诊断后，定为可疑病例的，应立即向市卫生局和市疾控中心报告，疾控中心在做好疫报的同时，要迅速组织力量开展密切接触者流行病学追踪调查和转送后病房、环境与车辆的严格终末消毒。定点医院在对病人进行隔离治疗同时，应按卫生部技术方案要求对病员进行采样并作好记录，交所在地疾控中心（防疫站）送自治区疾控中心检验科。定点医疗机构所在市疾控中心（防疫站）应对其隔离措施、环境及交通车辆的消毒进行指导。
临床确诊病例和疑似病例密切接触者已脱离医学观察，首诊医疗机构或交通留验站所在县卫生防疫站应详尽罗列接触者人员名单及其基本信息，通知有关县疾控机构进行流行病学追踪；接触者已离开市内的，应通过市疾控中心告知有关省市进行追踪调查；排除疑似诊断的应向原通知范围反馈信息解除追踪。
二、重点发热病人排查
当地防疫站（疾病预防控制机构）接到重点发热病人、传染性非典型肺炎临床诊断或疑似病例的疫情报告后，立即组织力量迅速赶赴现场，进行流行病学调查。
三、救治机构
玉林市红十字会医院为全市传染性非典型肺炎定点隔离治疗医院，设发热门诊的医院发现重点发热病人，经县级专家组或市直设发热门诊医疗机构本院专家组诊断为疑似非典病人，一律转送市红十字会医院收治。北流市人民医院为非典隔离治疗的后备医院。
四、疫情信息发布
玉林市有关传染性非典型肺炎的疫情信息，需经自治区上报国务院卫生行政主管部门，经其授权后，由自治区卫生行政主管部门统一向社会发布。其他部门、单位及个人无权向社会发布疫情信息。
五、预防控制
（一）日常防控。
各级政府和各有关部门要严格按照《卫生部关于印发〈2003－2004年度全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案〉的通知》要求，落实各项日常防控措施。
1、发热门诊要按照《广西发热病人门诊工作及监测规程（试行）》的要求做好发热病人的诊疗、监测及疫情的上报工作。
各级各类医疗机构要健全院感管理组织，规范操作规程，明确每个程序的责任人及其具体职责，加强监督检查，控制院内感染。
各级综合医院要在门（急）诊建立预检分诊制度。做好发热病人的接诊、分诊工作，合理引导、分流就诊的发热病人到发热门诊就诊，严防医院内感染。
2、县（市）区政府（管委）和街道办事处、乡镇政府建立与辖区单位之间的防治工作信息沟通与协调机制。社区和乡镇卫生服务机构将发热排查机制纳入日常工作。社区居委会、村委会发挥自治组织作用，组织居民、村民开展各项防控工作。乡镇卫生服务机构和社区、村委会要将发热排查工作纳入日常管理，组织居民、村民开展各项防控工作。
3、各类学校和托幼机构要加强校（园、所）管理，对教室、午休室、活动场所等保持通风换气，搞好校（园、所）内外环境卫生；加强健康教育工作；校（园、所）医院（医务室）承担对学生、儿童及教职工的发热排查工作，确定责任人，落实晨检制度，对体温异常（体温达到或超过38℃）并有传染性非典型肺炎可疑症状的人员，及时向有关部门报告。
4、加强建筑工地的规范管理。建立监控系统和民工的健康登记，对所有新招用人员实行健康体检制度，取得健康凭证后方可办理务工手续。加强建筑工地防疫措施，做好通风、消毒工作。定期对出租房屋、地下空间进行检查整治，落实外来人员登记制度。开展宣传教育，普及防治知识。
5、各类商业、文化娱乐场所等公共场所必须保持良好的通风换气，定期对电梯间、公用电话间等公共设施和用具进行消毒。
（二）预防接种。
为降低各种传染病的发生和流行，减轻传染性非典型肺炎防治工作压力，各地要认真做好各类计划免疫疫苗接种工作，积极推广流感疫苗、肺炎疫苗、流脑A+C疫苗等非计划免疫疫苗的接种工作。
（三）宣传教育。
各级卫生行政部门与宣传、文化部门密切配合，共同搞好有关宣传教育活动。加强公众防病知识的普及教育，引导群众树立良好的卫生意识，克服随地吐痰、乱扔垃圾等陋习，养成良好的卫生习惯。
（四）督导检查。
各级人民政府定期派出督查组，对辖区各部门的防控工作进行督导、检查。
（五）卫生监督。
各级卫生监督机构依照《传染病防治法》等法律、法规的规定，对法定报告单位和责任报告人的疫情信息报告是否及时、准确、全面；对医疗卫生保健机构、学校、托幼机构的疾病预防、监测措施的落实；对公共场所的消毒与防护，易感染人群的保护，医疗卫生机构的隔离、消毒、防护和医疗废物的处理等情况进行监督执法检查。

第四部分 疫情应急响应

一、一般疫情（三级）响应
（一）外埠暴发或流行时的防控措施。
交通部门设立卫生检验检疫站（点），对来自疫区的火车、长途客车实行重点检查。对乘客测量体温，填写《健康申报表》，对有可疑发热症状的乘客立即采取隔离、移送、留验等措施，对密切接触者采取控制措施。对发热病人乘坐的交通工具进行消毒，并发放统一的《车辆消毒证》。
适当控制从本行政区域到疫情流行地区的旅游及公务活动，确实需要到疫区工作的，回来后必须向主管部门报告和登记，并接受卫生部门14天的医学隔离观察。
（二）市内发生疫情时的防控措施。
1、医疗机构：发热门诊实行首诊负责制；卫生行政主管部门向发热门诊派驻流行病学调查人员，实行“流调关口前移”；各医院要指定专职人员负责传染病疫情报告工作，加大对门（急）诊执行传染病报告制度情况的监督检查力度；由定点医院对病人实施隔离治疗，切断传染源，切实做好医院感染控制工作；加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；对传染性非典型肺炎临床诊断病例和疑似病例要用专用救护车转运到定点医院治疗；加强医务人员的防护，防止医院交叉感染发生。
2、疾病预防控制机构：各级疾病预防控制机构接到传染性非典型肺炎病例或疑似病例疫情报告后，应迅速派出疾病预防控制流调人员赶赴现场，参照《传染性非典型肺炎流行病学调查指导原则》进行现场流行病学调查处理：
（1）对病人进行个案调查，填写《传染性非典型肺炎病例个案调查表》；
（2）确认密切接触者，并进行传染性密切接触者流行病学调查，填写《传染性非典型肺炎密切接触者个案调查表》；
（3）对病人进行采样，采集鼻咽拭子、血液等人体标本迅速运送至玉林市疾病预防控制中心转送自治区疾控中心进行血清学检测；
（4）对病人所接触的物品，以及住所、单位等出入的场所及疫点进行消毒；
（5）由疾病控制部门提出疫点隔离范围，联合卫生监督、公安等部门对疫点实施封锁隔离，对密切接触者实行14天的医学隔离观察；
（6）调查传播链，追访传染源。对无明显接触史、传染源不清的疫点，需扩大搜索范围，寻找可疑病例；
（7）启动疫情零报告制度。
3、卫生监督机构：对辖区内的传染性非典型肺炎防治措施的落实情况，包括各级医疗卫生机构的疫情报告，监督各收治传染性非典型肺炎病人定点医院、发热门诊落实消毒隔离和医务人员个人防护等措施，对学校、建筑工地等各类场所的卫生状况等进行全面监督。
4、教育部门：疫点学校实行晨检制度。疫区范围内所有学校按属地管理原则实行活动审批制度和出入管理制度。
5、建设部门：建筑工地设立专职卫生负责人，负责体温监测，发现情况及时报告。停止招收来自疫区的外地民工，工地民工尤其是来自疫区的民工，一旦出现发热、咳嗽等症状，用人单位要立即送到当地定点医院隔离观察，同时向当地卫生行政主管部门和疾病预防控制机构报告。出现传染性非典型肺炎病例或疑似病例后，建筑工地实行封闭式管理，所有民工原则上就地务工或休息，不得擅自离开工地。
6、环卫部门：在医疗机构的协助下，负责传染性非典型肺炎定点医院、发热门诊的医疗和生活垃圾的收集、清运并进行无害化处理。
7、所有公共场所和交通工具要加强通风换气，并采取必要的消毒措施。
8、全市保持正常工作、生产和生活秩序。
9、结束响应。全市末例疑似传染性非典型肺炎病例治愈15天后无新发病例出现，由玉林市传染性非典型肺炎专家咨询委员会提出报告，经玉林市卫生局报玉林市人民政府批准，终止本次应急响应。
二、重大疫情（二级）响应
在维持三级响应的各项措施的基础上，增加以下措施：
（一）领导小组：定期召开领导小组会议，对突发疫情的紧急措施的实施进行决策。请求自治区非典防治工作领导小组的人员、技术、物资支持。
（二）医疗救治部门：定点医院全力救治病人，减少病死率。严格各项院内隔离和消毒措施、加强医务人员的个人防护，杜绝院内感染。如有必要，市非典办将组织专家协助救治病人的工作。
（三）疾病预防控制机构：派出预防控制工作人员对所有疫情发生地点和人群实施隔离控制措施，指导各部门对有关场所、地点进行消毒。
（四）卫生监督机构：监督落实疫点、疫区、留验站 （所）、交通卫生检查站等预防控制措施，监督各医疗卫生机构落实消毒隔离和医务人员个人防护等措施。
（五）交通部门：在公路、铁路、长途客车站、重要交通路口增加检疫站（点），对进出疫区人员进行体温测量，健康登记等防疫检查。
（六）公共场所、公共交通工具和人员集中的地区要定时进行消毒。
（七）旅游、文化部门要加强对宾馆、饭店、各类文化娱乐场所等的管理，做好消毒工作。疫区宾馆、饭店等停止使用中央空调，加强通风和消毒，加强对客人的体温监测，发现n疑病人及时报告当地疾病预防控制机构，并配合做好隔离、消毒、流调等工作；疫区各类文化娱乐场所必要时停业。
（八）超市、公园、博物馆等人流密集场所入口处设专人对顾客、参观者和游客监测体温，发现体温异常（体温达到或超过38℃）或有可疑症状者立即隔离，报告疾病预防控制机构进行筛查。
（九）居民楼、村庄、建筑工地等地点或场所发现输入性病例或原发病例时，由当地卫生行政主管部门报请同级人民政府批准，采取封闭隔离控制措施。
（十）教育部门：所有学校实行晨检制度，发现体温异常者，迅速采取隔离、报告措施。
1、中小学班级中发现1例疑似病例，学校有权决定该班级停课，并与学生家长配合，做好学生在家医学观察工作及文化课补习。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请上级教育行政部门批准后，对该班级及相关班级实行停课；如需全校停课，学校需报请所在县级以上教育行政部门并经同级人民政府批准。
2、大中专院校在校师生中发现1例疑似病例，根据其活动范围，相应调整教学方式，其所在班暂时避免集中上课；发现1例临床诊断病例，对其所住（公寓）的楼层采取隔离控制措施；同一公寓楼内发现2例以上临床诊断病例，对整个公寓实行隔离控制。校内发现可疑病例后，学校医院（医务室）要做好留观工作，并同时通知所在地疾病预防控制中心，进行现场处置。采取停课措施的班级或学校，应合理调节教学计划、课程安排和教学形式，师生不离校园，实行封闭式的校园管理，严格控制外来人员随意进出校园，明确要求师生减少外出。需全校停课的高等学校和中等专业学校报请上级主管部门或玉林市人民政府批准。
3、在疫区实习的大中专学生，停止返校，留在当地，待疫情平稳后方可返校。
（十一）农村：县（市）区、乡镇、行政村采取县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村委会包村民小组、村民小组长包户的办法，确定联系对象，工作涵盖辖区全体居民，采取群防群控，开展测量体温等各项防控工作，防止疫情扩散和蔓延。
（十二）居民采取必要的个人防护措施，并定时进行居所通风、消毒，搞好环境卫生；定时测量体温，如有异常立即报告，并到发热门诊就诊。发生疫情的单位和居住区的居民要配合疾病预防控制部门做好隔离控制工作。
（十三）玉林市传染性非典型肺炎防治工作领导小组派出督导组，对各地的非典防治工作进行全面监督检查。
（十四）除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他单位和居民正常工作、生产和生活。
（十五）结束响应。全市末例传染性非典型肺炎病例治愈15天后无新发病例出现，玉林市传染性非典型肺炎专家咨询委员会提出报告，经市人民政府报自治区人民政府批准，终止本次应急响应。
三、特大疫情（一级）响应
在维持二级响应的防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
（一）市人民政府向自治区人民政府汇报疫情动态，请求自治区人民政府派出专家组指导疫情的处理医疗救治，防止疫情的扩散蔓延，尽最大努力降低病死率。
（二）定点接收医院在全力救治病人的同时，努力做好病房的扩容工作，随时接纳更多的病人或疑似病人。玉林市派出专家组协助当地医院救治病人或进行医疗资源的整合，实行统一调配和进行病例的转院工作。
全市各县（市）区和各级各类医疗机构所拥有的专用急救车辆，统一归市卫生局指挥，市防治非典型肺炎指挥部派出专人督查和指导落实急救、转运工作，任何单位或个人不得以任何理由拖延或推诿。明确医院院长负总责制度，对于推诿、拒收、对病人不负责任的医院严厉追究责任。市和县区120急救中心应与各医院密切配合，对于需要就诊和转诊的病人确保做到随叫随到，严防病人在自行求诊中造成传染。
（三）各地各部门各单位全面启动群防群控疫病防护网络，实行社区、村庄、学校和建筑工地“谁主管谁负责”的方式，严格落实和检查各项防控措施。各有关部门和单位、乡镇、村委会与社区居委会配合各级疾病预防控制中心做好对疫情地点和场所的隔离控制，做好后勤保障和群众的思想政治工作。市、县疾病预防控制中心（防疫站）按照有关规定，做好密切接触者的隔离控制工作。
每位居民均有义务和责任及时报告传染性非典型肺炎患者及其密切接触者情况，居委会、村委会发现可疑发热病人应立即向街道办事处或乡镇政府报告，街道办事处或乡镇政府应及时汇总情况报当地疾病预防控制中心。发生疫情地区的居 （村）民，必须服从有关部门采取的隔离控制措施。
各级政府及其卫生服务机构应进一步开展科普和普法工作，提高基层单位和居民的预防意识和防护能力。
（四）各级卫生监督机构采取相应的执法手段和必要的行政控制措施，防止事态扩大和减少损失，依法保障应急处理措施的落实和整个应急处理工作的顺利进行。并对违法行为进行调查取证，依法追究责任。
（五）在火车站和省际公路、长途汽车站设立检疫检查站（点），实施防疫检查；所有进出玉林市的乘客填写《健康登记卡》，并接受体温测量；发现有发热症状的乘客，要送留验站；对疑似病人由卫生部门及时送定点医院；对与疑似病人同舱或同一车厢的乘客由流行病学工作队进行追访、医学观察并隔离。对拒不接受体温测量或留观诊断并经劝阻无效者，由公安机关依法采取必要的强制措施。
（六）全市各地的宾馆、饭店、旅馆、招待所严格执行入住旅客填写《健康登记卡》制度，并对驻店客人每天测量体温，发现可疑病人，及时向所在地疾病预防控制中心报告。
（七）各级各类学校每天坚持对学生测量体温，定时对教室、实验室、食堂和学生宿舍等公共场所进行消毒，取消一切人员过于集中的大课和大活动；学生在家学习和休息。各大中专院校（含民办）坚持教师不停课、学生不停学、师生不离校。学生未经学校批准不得离校；健康状况不佳的学生，家在农村地区或疫区的学生，不予批准离校。所有离校的大中专学生，要向家庭所在地居委会（村委会）报告，并纳入社区疫情监控和信息报告范围；同时，学校也要跟踪了解学生的健康状况。离校后从疫区返校的学生，必须进行隔离观察，从非疫区返校的学生，实施医学观察。
（八）对建筑工地实行封闭式管理。如工地与住地分开的，施工单位要建立安全通道，民工上下班要有专车接送。建立24小时运转的监控网络，对施工现场和工棚进行检查，对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒。各用人单位不得擅自停工停业和遣散民工。
（九）各单位停止组织全国性的跨省、跨地区的大型会议和活动，已安排的大型活动（包括各类演出、旅游团等）原则上取消或推迟，关闭网吧、迪厅、卡拉OK厅、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆（站）、体育场（馆）等文化、体育、娱乐场所。
（十）采用中央空调系统的单位要立即停止使用中央空调系统。
（十一）结束响应。全市末例传染性非典型肺炎病例治愈15天后无新发病例出现，由玉林市传染性非典型肺炎专家咨询委员会提出报告，经市人民政府报自治区人民政府批准，终止本次应急响应。

第五部分 保障措施

一、财力支持
各级财政部门按照财政分级负担的原则，为防治工作提供合理而充足的资金保障。
二、物资保障
（一）市、县二级分别建立防治传染性非典型肺炎物资储备库。市卫生部门负责编制物资储备明细表，并根据疫情等级分别测算不同物资储备的需求量及其配比。市财政部门负责物资储备金的划拨。市经贸部门负责储备物资的采购和分发。各有关医疗机构要储备适量的物资，着重储备防护服、16层医用口罩、防护眼镜、漂白粉晶片、漂白粉、抗生素、检验试剂、呼吸机、移动X光机、采样车等。
（二）疫情发生时，玉林市人民政府根据防疫需要，可以征用社会物资并在全市范围内进行统筹使用。
（三）防治疫情的重点物资的使用实行审批制，专人负责，严格审批。
三、人力资源保障
建立玉林市医务人员资源库，并按疫情级别制定人力资源调配计划。疫情发生时，全市所有医疗机构在岗医务人员必须服从统一调配。
四、部门联合
各有关部门和单位应按照本预案要求，认真履行职责，积极开展防治工作。对履行职责不力，造成工作失误的，要追究相关责任。
五、科研保障
（一）加强流行病学研究，查明传染性非典型肺炎病毒的宿主动物分布、传播途径及易感人群等特征，明确传播流行规律及其影响因素，评估不同干预方案的效果，研究针对不同高危人群的防治方案。
（二）开展中医中药以及中西医结合治疗传染性非典型肺炎的研究工作，探索临床治疗新方法。
六、社会动员与舆论支持
（一）按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》的规定，保持信息透明度，避免因群众猜疑引起恐慌。
（二）卫生行政主管部门和宣传部门应进一步加强防病知识的宣传，提高基层单位和居民的防病意识和防护能力。
（三）建立社区志愿者队伍，组织开展各种活动，加强应急训练，以备疫情发生时有效开展各种服务。
（四）及时报道优秀人物和先进事迹，引导公众行为，为社会抗疫工作提供舆论支持。

第七部分 附则

本预案适用于玉林市行政区域内所有单位和个人的传染性非典型肺炎防治工作。
根据本预案，各级人民政府、各有关部门和单位要制定相应的应急预案。
本预案自公布之日起生效。