建设部


建筑施工安全检查标准

（ＪＧＪ５９－９９）

中华人民共和国建设部一九九九年三月三十日



1 总 则

1．0．1 为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化、规范化，制定本标准。

1．0．2 本标准适用于建筑施工企业及其主管部门对建筑施工安全工作的检查和评价。

1．0．3 本标准主要采用安全系统工程原理，结合建筑施工中伤亡事故规律，依据国家有关法律法规、标准和规程而编制。

1．0．4 在按本标准检查时，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

2 检查分类及评分方法

2．0．1 对建筑施工中易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺等的完成情况做安全检查评价时，应采用检查评分表的形式，分为安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和一张检查评分汇总表。

注：1．“三宝”系指安全帽、安全带和安全网。

2．“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。

2．0．2 在安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊和起重吊装八项检查评分表中，设立了保证项目和一般项目，保证项目应是安全检查的重点和关键。

2．0．3 各分项检查评分表中， 满分为100分。表中各检查项目得分应为按规定检查内容所得分数之和。每张表总得分应为各自表内各检查项目实得分数之和。

2．0．4 在检查评分中，遇有多个脚手架、塔吊、龙门架与井字架等时，则该项得分应为各单项实得分数的算术平均值。

2．0．5 检查评分不得采用负值。各检查项目所扣分数总和不得超过该项应得分数。

2．0．6 在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。

2．0．7 汇总表满分为100分。 各分项检查表在汇总表中所占的满分分值应分别为：安全管理10分、文明施工20分、脚手架10分、基坑支护与模板工程10分、“三宝”、“四口”防护10分、施工用电10分、物料提升机与外用电梯10分、塔吊10分、起重吊装5分和施工机具5分。在汇总表中各分项项目实得分数应按下式计算2．0．9 多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。权数的分配原则应为：专职安全人员与其他人员：专职安全人员的权数为0．6，其他人员的权数为0．4。

2．0．10 建筑施工安全检查评分， 应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。

1．优良

保证项目分值均应达到第2．0．6条规定得分标准， 汇总表得分值应在80分及其以上；

2．合格

1）保证项目分值均应达到第2．0．6条规定得分标准，汇总表得分值应在70分及其以上；

2） 有一分表未得分，但汇总表得分值必须在75分及其以上；

3） 当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，但汇总表得分值在80分及其以上。

3．不合格

1）汇总表得分值不足70分；

2）有一分表未得分，且汇总表得分在75分以下；

3） 当起重吊装检查评分表或施工机具检查评分表未得分，且汇总表得分值在80分以下。

3 检查评分表

3．0．1 建筑施工安全检查评分汇总表主要内容应包括：

安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊起重吊装和施工机具十项。该表所示得分作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据。

3．0．2 安全管理检查评分表是对施工单位安全管理工作的评价。检查的项目应包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志十项内容。

3．0．3 文明施工检查评分表是对施工现场文明施工的评价。检查的项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务十一项内容。

3．0．4 脚手架检查评分表分为落地式外脚手架检查评分表、悬挑式脚手架检查评分表、门型脚手架检查评分表、挂脚手架检查评分表、吊篮脚手架检查评分表、附着式升降脚手架安全检查评分表等六种脚手架的安全检查评分表。

3．0．5 基坑支护安全检查评分表是对施工现场基坑支护工程的安全评价。检查的项目应包括：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境九项内容。

3．0．6 模板工程安全检查评分表是对施工过程中模板工作的安全评价。检查的项目应包括：施工方案、支撑系统。立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境十项内容。

3．0．7“三宝” 、“四口”防护检查评分表是对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况的评价。

3．0．8 施工用电检查评分表是对施工现场临时用电情况的评价。检查的项目应包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。

3．0．9 物料提升机（龙门架、井字架）检查评分表是对物料提升机的设计制作、搭设和使用情况的评价。检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项内容。

3．0．10 外用电梯（人货两用电梯） 检查评分表是对施工现场外用电梯的安全状况及使用管理的评价。检查的内容应包括：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全和避雷十项内容。

3．0．11 塔吊检查评分表是塔式起重机使用情况的评价。检查的项目应包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收十项内容。

3．0．12 起重吊装安全检查评分表是对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械的安全评价。检查的项目应包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机、指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作工十二项内容。

3．0．13 施工机具检查评分表是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械十种施工机具安全状况的评价。



建筑施工安全检查平分汇总表 表3.0.1

企业名称： 经济类型： 资质等级：

单位工程（施工现场）名称
建筑面积m²
结构类型
总计得分（满分分值100分）
项目名称及分值

安全管理（满分分值为10分）
文明施工（满分分值为20分）
脚手架（满分分值为10分）
基坑支护与模板工程（满分分值为10分）
“三宝”“四口”防护（满分分值为10分）
施工用电（满分分值为10分）
物料提升与外用电梯（满分分值为10分）
塔吊（满分分值为10分）
起重吊装（满分分值为5分）
施工机具（满分分值为5分）
















评语：

检查单位

负责人

项目经理



年 月 日





安全管理检查平分表 表3.0.2

序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数

1
保证项目
安全生产责任制
未建立安全责任制的扣10分

各级各部门未执行责任制的扣4?6分

经济承包中无安全生产指标的扣l0分

未制定各工种安全技术操作规程的扣10分

未按规定配备专(兼)职安全员的扣10分

管理人员责任制考核不合格的扣5分
10



2
目标管理
未制定安全管理目标(伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标)的扣10分

未进行安全责任目标分解的扣I0分

无责任目标考核规定的扣8分

考核办法未落实或落实不好的扣5分
10



3
施工组织设计
施工组织设计中无安全措施，扣10分

施工组织设计未经审批，扣10分

专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分

安全措施不全面，扣2?4分

安全措施无针对性，扣6?8分

安全措施未落实，扣8分
10



4
分部（分项）工程安全技术交底
无书面安全技术交底扣10分

交底针对性不强扣4?6分

交底不全面扣4分

交底未履行签字手续扣2?4分
10



5
安全检查
无定期安全检查制度扣5分

安全检查无记录扣5分

检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施扣2?6分

对重大事故隐患整改通知书所列项目未如期完成扣5分
10



6
安全教育
无安全教育制度扣10分

新入厂工人未进行三级安全教育扣10分

无具体安全教育内容扣6一8分

变换工种时未进行安全教育扣10分

每有?人不懂本工种安全技术操作规程扣2分

施工管理人员未按规定进行年度培训的扣5分

专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分
10



7
一般项目
班前安全活动
未建立班前安全活动制度，扣10分

班前安全活动无记录，扣2分
10



8
特种作业持证上岗
一人未经培训从事特种作业，扣4分

一人未持操作证上岗，扣2分
10



9
工伤事故处理
工伤事故未按规定报告，扣3?5分

工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣l0分

未建立工伤事故档案，扣4分
10



10
安全标志
无现场安全标志布置总平面图，扣5分

现场未按安全标志总平面图设置安全标志的，

扣5分
10



检查项目合计

100










文明施工检查平分表 表3.0.3

序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数

1
保证项目
现场围挡
在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡扣l0分

一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡扣10分

围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5?7分

围挡没有沿工地四周连续设置的扣3?5分
10



2
封闭管理
施工现场进出口无大门的扣3分

无门卫和无门卫制度的扣3分

进入施工现场不佩戴工作卡的扣3分

门头未设置企业标志的扣3分
10



3
施工场地
工地地面未做硬化处理的扣5分

道路不畅通的扣5分

无排水设施、排水不通畅的扣4分

无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的扣3分

工地有积水的扣2分

工地未设置吸烟处、随意吸烟的扣2分

温暖季节无绿化布置的扣4分
10



4
材料堆放
建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的扣4分

料堆未挂名称、品种、规格等标牌的扣2分

堆放不整齐的扣3分

未做到工完场地清的扣3分

建筑垃圾维放不整齐、未标出名称、品种的扣3分

易燃易爆物品未分类存放的扣4分
10



5
现场住宿
在建工程兼作住宿的扣8分

施工作业区与办公、生活区不能明显划分的扣6分

宿舍无保暖和防煤气中毒措施的扣5分

宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的扣3分

无床铺、生活用品放置不整齐的扣2分

宿舍周围环境不卫生、不安全的扣3分
10



6
现场放火
无消防措施、制度或无灭火器材的扣10分

灭火器材配置不合理的扣5分

无消防水源(高层建筑)或不能满足消防要求的扣8分

无动火审批手续和动火监护的扣5分
10



7
一般项目
治安综合治理
生活区未给工人设置学习和娱乐场所的扣4分

未建立治安保卫制度的、责任未分解到人的扣3?5分

治安防范措施不利，常发生失盗事件的扣3?5分
8



8
施工现场标牌
大门口处挂的五牌一图、内容不全，缺一项扣2分

标牌不规范、不整齐的，扣3分

无安全标语，扣5分

无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分
8



9
生活设施
厕所不符合卫生要求，扣4分

无厕所，随地大小便，扣8分

食堂不符合卫生要求，扣8分

无卫生责任制，扣5分

不能保证供应卫生饮水的，扣10分

无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分

生活垃圾末及时清理，未装容器，无专人管理的，扣3一5分
8



10
保健急救
无保健医药箱的扣5分

无急救措施和急救器材的扣8分

无经培训的急救人员，扣4分

未开展卫生防病宣传教育的，扣4分
8



11
社区服务
无防粉尘、防噪音措施扣5分

夜间未经许可施工的扣8分

现场焚烧有毒、有害物质的扣5分

未建立施工不扰民措施的扣5分
8



检查项目合计

100










落地式外脚手架检查评分表 表3.0.4-1

序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数

1
保证项目
施工方案
脚手架无施工方案的扣10分

脚手架高度超过规范规定无设计计算书或未经审批的扣10分

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财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知

财税[2001]198号
财政部、国家税务总局
2001-12-1

根据国务院关于调整部分资源综合利用产品增值税政策的批示，现将部分资源综合利用产品增值税政策明确如下：
　　一、自2001年1月1日起，对下列货物实行增值税即征即退的政策：
　　（一）利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页油及其他产品。
　　（二）在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土。
　　（三）利用城市生活垃圾生产的电力。
　　（四）在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥。
　　二、自2001年1月1日起，对下列货物实行按增值税应纳税额减半征收的政策：
　　（一）利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力。
　　（二）部分新型墙体材料产品（产品目录见附件）。
　　三、自2001年12月1日起，对增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。

附件： 享受税收优惠政策新型墙体材料目录

　　一、非粘土砖
　　（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖、空心砖；
　　（二）混凝土空心砖；
　　（三）烧结页岩砖。
　　二、砌块
　　（一）混凝土小型砌块；
　　（二）蒸压加气混凝土砌块；
　　（三）石膏砌块。
　　三、墙板（采用机械化生产工艺）
　　（一）GRC板（玻璃纤维增强水泥轻质墙板）；
　　（二）纤维水泥板；
　　（三）蒸压加气混凝土板；
　　（四）轻集料混凝土条板；
　　（五）钢丝网架夹芯板；
　　（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏纤维板、石膏空心条板）；
　　（七）金属面夹芯板；
（八）复合墙板。

　　一、非粘土砖（采用机械成型生产工艺，单线生产能力不小于3000万块标准砖/年）
　　（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544-2000和GB13545-1992的技术要求）。
　　（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545-1992的技术要求）。
　　（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101-1998的技术要求）。
　　二、建筑砌块（采用机械成型生产工艺，单线生产能力不小于5万立方米/年）
　　（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239-1997的技术要求）。
　　（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229-1994的技术要求）。
　　（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968-1997的技术要求）。
　　（四）石膏砌块（符合行业标准JC/T698-1998的技术要求）。
　　三、建筑板材（采用机械化生产工艺，单线生产能力不小于15万平方米/年）
　　（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙板（简称GRC板）（符合行业标准JC666-1997的技术要求）。
　　（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC626/T-1996的技术要求）。
　　（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762-1995的技术要求）。
　　（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029-1995的技术要求）。
　　（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623-1996的技术要求）。
　　（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：
　　纸面石膏板（符合国家标准GB/T9775-1999的技术要求，同时单线生产能力不少于2000万平方/年）；
　　石膏空心条板（符合行业标准JC/T829-1998的技术要求）。
　　（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：
　　金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689-1998的技术要求）；
　　金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC/T868-2000的技术要求）；
　　金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869-2000的技术要求）。
　　（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。注：该规程明年初颁布。）