广东省人民政府


广东省省直行政事业单位大宗物品招标采购暂行规定
广东省人民政府



第一章 总 则
第一条 为厉行节约，改革和规范财政支出管理工作，提高财政资金使用效益，消除分散采购的各种弊端，特制定本办法。
第二条 招标采购必须坚持公开、公正、公平、竞争、效率的原则，并接受社会的监督。
第三条 省直行政单位是指列入政府序列的省级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织；省直事业单位是指省直各类国有事业单位。
第四条 省直行政事业单位购买大宗物品实行招标采购。大宗物品是指汽车、计算机、空调器、复印机等物品。
第五条 省财政厅会同省直有关部门负责组织、协调管理省直行政事业单位招标采购工作，并委托招标机构组织发标。
第六条 本规定涉及需进口的大宗物品应按国家有关规定办理。
第七条 下列情况可不实行招标采购：
（一）只有独家制造商能够生产的；
（二）涉及国家安全和秘密的；
（三）法律、法规另有规定的。

第二章 招标采购参加人
第八条 招标采购参加人分为采购人、投标人和招标机构。
采购人是指按本规定进行招标采购大宗物品的省直行政事业单位。
投标人是指按招标文件规定参加投标的供应商、制造商。
招标机构是指具有招标资格的专门机构和财政部门认可的由采购单位的代表及专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成具体工作机构。
招标机构的职责及具体招标办法，由省财政厅会同招标单位制定。
第九条 招标采购参加人依照本规定进行招标采购工作，承担相应的权利和义务，并接受社会监督。

第三章 招标采购程序
第十条 发标：采购人将需要购买的大宗物品列出清单，注明性能、用途、数量以及质量等具体要求，经主管部门或财政部门审核，然后委托相应的行业招标机构组织发标。
采购人应当组织有关专业人士参与招标文件的编制和审核。
招标文件可通过新闻媒介发布公告或采取其他方式对外公布。
第十一条 投标：投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件。
投标人递交投标文件后，在投标文件规定的有效期内，不得撤回投标文件或修改实质性条款。
参与投标的供应商应有3家以上。如不够3家，则由省财政厅会同采购人、投标人另行商定采购办法。
第十二条 开标与评标：从招标公告发布之日起30天内开标。开标应按招标公告规定的时间、地点以公开方式进行。
由采购人和招标机构有关专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成评标小组，评标小组成员不少于5人，并按招标程序评选确定中标的供应商。
采购人与中标的供应商应在开标后5天内签订购销合同。
第十三条 交货验收及质量保证：支出货款后，采购人必须按中标协议对供应商提供的货物进行验收，合格的予以签收，对不合格或逾期供货的要按违约处理，由供应商限期更换符合质量要求的同一产品，并负责赔偿因此造成的损失。

第四章 招标采购的分类管理
第十四条 用财政拨款或经财政部门批准使用纳入财政管理的预算外资金和其他资金更新购置汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车以及属于小汽车型的各种封闭式车辆，大型乘座车、载重车和特种用途车辆），由省财政厅会同省小汽车定编办及有关主管部门对车辆型号审定后组织招标
采购。
（一）需要更新汽车的省直行政事业单位应于每年5月或11月底将有关更新车辆情况（报废车辆的行驶证复印件、车管部门的报废证明、单位车辆定编情况、拟更新车辆的性能以及经费来源等）送主管部门汇总报省财政厅审核后，每年举行两次招标采购。
（二）资金来源：需财政安排更新车辆专款的，由省财政厅统一列入支出计划或上报省政府主管领导审批拨专款；在预算外资金或其他资金开支的单位，应注明省财政批复该单位的预算外资金收支计划中确定的更新车辆开支项目。
（三）汽车招标采购：按招标程序在汽车市场上通过招标购买手续齐全、品质保证的车辆。
购车单位与中标的汽车供应商签订汽车购销合同，明确购买的价格、支付的款项和交付车辆以及相关的权利和义务。需由财政部门拨专款的由省财政厅按中标价拨给汽车供应商；从预算外资金或其他资金支付的购车款，由购车单位按中标价直接支付给汽车供应商。购车单位应及时组织
验收，对不合格或逾期交货的要追究供应商的违约责任。
省直行政事业单位未经财政部门批准不得擅自以过户形式等购买汽车，一经发现，从严查处，直至停拨经费并追究有关人员的责任。
第十五条 计算机（含各类型的个人系统计算机，中型计算机和大型计算机）、空调器和复印机（含各种类型和特殊用途的复印机）的招标采购。
（一）需要更新购置计算机、空调器和复印机的省直行政事业单位应分别于每年的5月或11月底前将更新购置上述物品的数量、用途和资金来源等报主管部门汇总，每年在相应的专业市场上组织两次招标采购。
（二）主管部门和有关单位按招标程序分别与经评标小组确定的供应商签订购销合同，明确购买计算机、空调器和复印机的价格、种类、数量、交货和付款时间以及相关的权利和义务。
（三）经费来源及计算机、空调器和复印机的交付：除确因工作需要的特殊部门由财政安排专款或从单位专项经费中购置大中型计算机外，个人系统计算机、空调器和复印机更新购置所需经费均从单位年度经费预算中统筹安排；省财政厅安排专款及单位从经费预算支付的款项分别按招
标确定的中标价按合同规定拨付给供应商。供应商应按合同规定时间交付符合规格的计算机、空调器和复印机。有关单位应组织验收，对不合格的商品应拒付货款，对逾期交货的要追究供应商的违约责任。

第五章 招标采购的监督检查
第十六条 招标采购必须遵守国家有关法律、法规规定，并接受监察、审计等部门的监督检查。
第十七条 每次招标结果报省审计厅备案。省审计厅不定期对大宗物品的招标采购进行审计，并将审计结果向社会公布。
第十八条 招标采购单位必须认真执行本规定，不得利用招标采购牟取私利，不得恶意串通或垄断经营获取暴利，不得收取回扣、收受贿赂。对违反规定的，一经发现，从严查处，触犯刑律的移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起执行，由省财政厅负责解释。



1998年8月3日
湖南省人大常委会


湘西土家族苗族自治州个体工商户和私营企业生产经营权益保护条例
湖南省人大常委会


（1996年3月29日湖南省湘西土家族苗族自治州第九届人民代表大会第四次会议通过 1996年6月6日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）


第一条 为促进个体私营经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他有关法律法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 经工商行政管理部门核准登记、在本州行政区域内从事生产经营的个体工商户和私营企业，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当把发展个体私营经济纳入国家经济和社会发展计划，为个体工商户、私营企业参与市场公平竞争创造良好的环境和条件，切实保护其合法权益。
县级以上人民政府工商行政管理部门依法对个体工商户和私营企业进行监督管理，其他有关部门依法按照各自职责对个体工商户、私营企业的生产经营活动进行指导、帮助和监督管理。
第四条 个体劳动者协会和私营企业协会在同级工商行政管理部门的指导下，履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，依法维护个体工商户和私营企业的合法权益。
第五条 个体工商户和私营企业应当依法经营，照章纳税，遵守职业道德。
个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 农村村民、城镇待业人员和法律法规、政策允许的其他人员，可以申请从事个体生产经营或者开办私营企业。

个体工商户和私营企业可以从事临时性、季节性经营，对符合条件的申请人，工商行政管理部门应当核发临时营业执照。

第七条 办理个体工商户和私营企业生产经营行业许可证以及有关专项审批手续，应当遵守法律法规和省人民政府的规定。任何组织不得擅自作出规定。
第八条 个体工商户和私营企业的生产经营范围，除法律法规禁止的以外，不受限制。
第九条 个体工商户和私营企业可以与其他企业联合经营或者参股经营。
私营企业按照国家有关规定，可以在境外投资、办企业；可以与外商联合开办合资或者合作企业；也可以依法申请直接从事对外贸易。
第十条 个体工商户和私营企业按照有关规定，可以承包、租赁和购买其他企业，可以投资开发荒山、荒地、水面和依法开采矿产资源。
第十一条 除国务院或者省人民政府另有规定的外，个体工商户和私营企业有权自主确定其生产经营的商品价格和服务收费标准。
第十二条 个体工商户和私营企业可以依法请帮手、雇工，依法确定雇请员工的工资和福利待遇。
个体工商户和私营企业可以按照国家有关规定招聘各类科技人员、大中专毕业生到本单位任职。
个体工商户和私营企业的专业技术人员，可以按照国家统一规定的标准，向有关部门申请评定专业技术职务。
第十三条 个体工商户和私营企业的纳税行为受法律保护，其税收负担应当依法确定，不得随意变动。
个体工商户和私营企业享受国家对新办企业、新产品、出口创汇产品、以及利用废水、废气、废渣为原料生产的产品减免税的优惠政策；因遭受严重自然灾害和其他特殊情况纳税确有困难的，依照税法规定，可以享受减免税的照顾。
第十四条 对个体工商户和私营企业的行政事业性收费，必须严格按照《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定执行。任何单位和组织不得擅自增加收费项目和提高收费标准，不得以任何方式强行摊派个体工商户和私营企业的人力、物力和财力。
第十五条 各级人民政府和有关部门应当把个体工商户和私营企业的生产经营场地纳入当地城乡建设规划，统筹安排。有条件的地方可以连片开发，引导个体工商户和私营企业向专业化、产业化发展。
个体工商户和私营企业依法拥有的生产经营场地、设施，任何单位和个人不得侵占。因实施城镇建设规划需要拆迁的，建设单位应当按照有关规定给予安置，造成损失的应当予以补偿。
第十六条 个体工商户和私营企业从事生产经营的用水、用电，有关部门和单位应当予以安排，提供方便。
第十七条 在个体工商户和私营企业生产、经营集中的地段，在当地公安部门的指导下，可以设立治安保卫组织，依法维护社会治安秩序。
第十八条 个体劳动者协会和私营企业协会为个体工商户和私营企业提供服务，具备条件的，经有关部门批准，可以开展会计、法律、信息咨询等业务活动。
第十九条 个体工商户和私营企业的营业执照除工商行政管理部门可以依法扣缴或者吊销外，其他任何组织和个人不得扣缴或者吊销。对非法扣缴或者吊销个体工商户和私营企业营业执照的单位和个人，由其上级主管部门或者当地人民政府责令改正；造成损失的，应当依法赔偿。
第二十条 个体工商户和私营企业对行政管理机关及其工作人员的违法行为有申诉、控告和检举的权利。对行政管理机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。
第二十一条 有关行政管理机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、侵害个体工商户和私营企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



1996年6月6日