北京市国土资源和房屋管理局


关于印发北京市矿业权出让暂行办法的通知

京国土房管勘〔2003〕636号


各区县国土房管局、矿山企业、地质勘查单位、各有关单位：
依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院240号令）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院241号令）的有关规定，北京市国土资源和房屋管理局制定了《北京市矿业权出让暂行办法》，现印发。《北京市矿业权出让暂行办法》于2003年8月15日执行，本办法执行前由北京市国土资源和房屋管理局印发的文件中有关矿业权出让规定与本办法不符的，以本办法为准。

二○○三年七月二十五日


北京市矿业权出让暂行办法

一、总则
第一条 为优化配置矿产资源，规范矿业权出让活动，维护矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定，结合北京市实际，制定本办法。
第二条 北京市国土资源行政主管部门以招标拍卖挂牌协议方式出让矿业权的，适用本办法。
第三条 探矿权、采矿权统称为矿业权。
矿业权出让是指以招标、拍卖、挂牌和协议等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。
第四条 本市矿业权的出让人分别是市、区县国土资源和房屋管理局（以下简称国土房管局）。市、区县国土房管局分别依照矿业权审批发证权限，组织矿业权出让。
市国土房管局可委托区县国土房管局组织矿业权招标拍卖挂牌的具体工作，其勘查许可证、采矿许可证由市国土房管局审批颁发。受委托的区县国土房管局不得再行委托。
市国土房管局对区县国土房管局的矿业权出让工作进行监督、指导。
第五条 市、区县国土房管局可委托其他机构组织矿业权招标拍卖挂牌的具体工作。
第六条 市、区县国土房管局根据《北京市矿产资源总体规划》、矿产资源勘查、开采专项规划和国家、北京市有关产业政策，结合市场需求，编制矿业权出让年度计划。
第七条 市、区县国土房管局依据矿业权出让年度计划拟定矿业权出让方案，区县国土房管局拟定的方案须报市国土房管局备案。
第八条 矿业权招标拍卖挂牌出让方案应包括以下内容：
（一）矿业权招标拍卖挂牌出让法规、政策和规划依据；
（二）矿产地的名称、位置、范围和矿产资源储量基本情况；
（三）矿业权评估计划；
（四）拟定的矿业权出让公告；
（五）拟定的矿业权招标拍卖挂牌出让文件；
矿业权协议出让方案应包括以下内容：
（一）矿业权协议出让法规、政策和规划依据；
（二）矿产地的名称、位置、范围和矿产资源储量基本情况；
（三）矿业权评估计划；
（四）矿业权申请人的基本情况。
第九条 矿业权的招标拍卖挂牌，至少在招标截止日、公开拍卖日或挂牌起始日前三十日在市、区县国土房管局网站或相关媒体上发布公告。公告应载明以下内容：
（一）出让人的名称和地址；
（二）矿产地名称、地理位置、范围、基本情况；
（三）矿产地已有地质勘查、开采利用资料、数据、报告、各类图件的展示时间和地点；现场考察矿产地的联系方式；
（四）矿业权出让年限；
（五）投标人或竞买人的范围、资格条件；
（六）投标人或竞买人索取标书及相关资料的时间、地点及工本费；
（七）投标拍卖挂牌地点和截止时间；
（八）履约保证金的交付方式、时间；
（九）出让人认为需要公告的其他事项。
出让人对己发出的公告和招标拍卖挂牌文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标截止日、公开拍卖日或挂牌起始日之前至少十五日进行公告，并以书面形式通知所有招标拍卖挂牌文件收受人。
第十条 矿业权出让的招标标底、拍卖挂牌保留价和协议价格，由出让人委托具有资质的评估机构或者组织专家、矿业权评估师及矿业权管理相关人员，按有关法律、法规、评估方法，对拟出让的矿业权进行评估，由市国土房管局矿业权评估委员会根据评估结果，并结合北京市矿产资源勘查、开发利用实际，集体决定。
在招标拍卖挂牌活动结束之前，招标标底、拍卖挂牌底价须保密，且不得变更。
第十一条 矿业权申请人必须符合国家规定的资质条件。
出让人应按规定对投标人、竞买人进行资格审查，对符合资质条件和资格要求的，应当通知投标人、竞买人参加矿业权招标拍卖挂牌活动。
第十二条 参加招标拍卖挂牌出让矿业权的投标人、竞买人，需交付履约保证金。逾期未交付的，视为放弃。中标人、买受人交付的履约保证金可折抵矿业权价款。其他投标人、竞买人所交的履约保证金，出让人应当自招标拍卖挂牌结束之日起五日内退还，不计利息。
第十三条 中标人、买受人、协议申请人在签订矿业权《拍卖成交确认书》、《挂牌成交确认书》和收到《中标通知书》、《协议出让通知书》后十日内与矿业权出让人签订《北京市探矿权出让合同》或《北京市采矿权出让合同》，缴纳矿业权价款。价款数额较大的，可分期缴纳。探矿权价款的缴纳期限最长不得超过2年，第一期缴纳数额不得少于价款总额的60%；采矿权价款缴纳期限最长不得超过6年，第一期缴纳的数额不得少于价款总额的40%。
中标人、买受人、协议申请人在与矿业权出让人签订矿业权出让合同，缴纳矿业权价款后，办理勘查许可证或采矿许可证。
第十四条 矿业权出让结果，出让人应于十日内在市、区县国土房管局网站上发布公告。
第十五条 申请矿业权有下列情形之一的，出让人不得以招标拍卖挂牌协议方式出让矿业权：
（一）按本办法取得探矿权的探矿权人申请其勘查区块范围内
的采矿权；
（二）国家和北京市计划下达的专项矿产资源勘查项目。
二、招 标
第十六条 矿业权招标是指矿业权出让人发布招标公告或招标标邀请书，邀请特定或不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定矿业权中标人的活动。
第十七条 有下列情形之一的，以招标方式出让矿业权：
（一） 储量规模为大型的煤、铁、水泥灰岩矿产地；
（二） 对北京市城市建设和经济发展具有重要价值的矿产地；
（三） 矿体赋存状态复杂，勘查开采技术难度大的矿产地；
（四） 共伴生组分多，综合利用技术水平要求高的矿产地；
（五）《北京市矿产资源总体规划》中划定的限制勘查区和限制开采区内的矿产地。
第十八条 出让人应当编制招标文件。招标文件包括下列内容：
（一）招标公告或者招标邀请书；
（二）相应比例尺的矿产地勘查程度图或矿产资源开发利用程度图；已有勘查资料、数据、成果及矿产资源储量简介；
（三）勘查、开采的经济技术条件和要求；
（四）评标标准和方法；
（五）投标格式文书；
（六）矿业权出让合同文本；
（七）出让人认为需要编制的其他文件。
第十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点，出让人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
投标人不得少于三人，少于三人的，出让人应停止本次招标或依据本规定重新组织招标。
第二十条 下列投标文件无效：
（一）投标文件不符合招标文件规定的；
（二）重复投标的；
（三）委托他人代理投标，委托文件不齐全或者不符合规定的；
（四）投标文件字迹不清，无法辨认的；
（五）投标人不具备招标文件规定的资质条件；
（六）截止时间后收到的标书。
第二十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间及地点公开进行。
第二十二条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由出让人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
第二十三条 评标由出让人组成的评标委员会负责。评标委员会由出让人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上奇数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须保密。
第二十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向出让人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
出让人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。
第二十五条 中标人确定后，出让人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知所有投标人。
三、拍 卖
第二十六条 矿业权拍卖是指矿业权出让人发布矿业权拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据竞价结果确定矿业权买受人的行为。
第二十七条 有下列情形之一的，以拍卖方式出让矿业权：
（一）矿体赋存状态简单、出露明显，交通便利的矿产地；
（二）已有地质工作程度高，矿业权申请人投资风险低的矿产
地；
（三）勘查开采技术难度小的矿产地；
（四）城市建设急需的建筑材料类矿产地。
第二十八条 矿业权拍卖由出让人委托拍卖机构进行，并签订委托拍卖合同。委托拍卖合同应载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖矿业权的基本情况；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖时间、地点；
（五）佣金及其支付方式、期限；
（六）价款的支付方式、期限；
（七）违约责任；
（八）双方依照有关法律、法规约定的其他事项。
第二十九条 拍卖人应在拍卖日三十日前发布拍卖公告。
第三十条 出让人对拍卖矿业权设保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价，该应价无效，拍卖师应当终止拍卖。
第三十一条 拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签订《拍卖成交确认书》。买受人逾期不签订的，买受结果无效，所交付的履约保证金不予退还。
四、挂 牌
第三十二条 矿业权挂牌是指矿业权出让人发布矿业权挂牌公告，在公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请，并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时间的出价结果确定买受人的行为。
第三十三条 符合第二十七条规定的情形，但矿业权出让人认为不宜采取拍卖方式出让矿业权的，以挂牌方式出让矿业权。
第三十四条 挂牌应编制挂牌文件，挂牌文件包括以下内容：
（一）挂牌公告；
（二）相应比例尺的矿产地勘查程度图或矿产资源开发利用程度图；已有勘查资料、数据、成果及矿产资源储量简介；
（三）勘查、开采的经济技术条件和要求；
（四）挂牌申请书，挂牌报价单；
（五）挂牌成交确认书文本；
（六）矿业权出让合同文本；
（七）矿产资源勘查、开采规划意见；
（八）出让人认为需要编制的其他文件。
第三十五条 竞买人参加竞买的，视为对挂牌文件无异议。
第三十六条 挂牌按照以下程序进行：
（一） 在公告指定的场所公布挂牌矿业权竞买起始价、增价规则、增价幅度；
（二） 竞买人提出竞买申请，并提交下列文件：
1、竞买申请书；
2、法定代表人证明、法定代表人的身份证复印件（个人竞买的为身份证复印件），委托竞买的，应提交授权委托书；
3、营业执照副本；
4、挂牌文件规定的其他文件。
（三） 符合条件的竞买人填写竞买报价单报价；
（四） 出让人确认该报价后，更新挂牌报价；
（五） 出让人继续接受新的报价。
挂牌期间，出让人可以根据竞买人的竞价情况调整增价幅度。
第三十七条 挂牌期限不少于十五日，挂牌期限届满，按以下规定确定挂牌买受人：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人，且报价不低于挂牌保留价，则该竞买人为买受人；
（二）在挂牌期限内有两个以上竞买人报价，报价最高者为买受人；报价相同的，先提交报价单者为买受人，但报价低于保留价者除外；
（三）在规定的期限截止前三十分钟仍有两个或两个以上竞买人要求报价的，则出让人以当时挂牌价为起始价进行现场竞价，报价最高且高于保留价者为买受人；
（四）在挂牌期限内无竞买人或竞买人的报价均低于挂牌保留价，则挂牌不成交。
第三十八条 买受人确定后，出让人和买受人应当签定《挂牌成交确认书》。买受人逾期不签订的，买受结果无效，所交付的履约保证金不予退还。
五、协 议
第三十九条 矿业权协议出让是指出让人依据有关法律、法规，按《北京市矿产资源总体规划》的要求，结合矿业权申请人及所申请矿产地的具体情况，按本办法第十条规定进行矿业权评估，并确定出让价款，通过签订矿业权出让合同，授予申请人矿业权的行为。
第四十条 有以下情形之一的，可以采取协议出让矿业权：
（一）土地使用权人在土地使用权范围内申请矿业权，且申请人具备规定的资质条件的；
（二）矿业权人在已有采矿区范围以外平面或垂直相邻区域申请矿业权的；
（三）矿业权人在已有勘查区块、采矿区范围内，申请增加勘查、开采矿种的；
（四）采矿权到期后申请办理延续的。
第四十一条 协议出让矿业权的申请人除提交矿业权申请登记材料外，还需提交以下材料：
（一）有第四十条第一种情形的，提交土地使用证或其它土地使用有效证明文件；
（二）有第四十条第二、三、四种情形的，提交原勘查许可证或采矿许可证。
第四十二条 出让人对申请人提交的申请材料和申请人资质条件进行审查，现场核实矿产地。同意申请，则按本办法第十条对所申请矿产地进行评估，确定协议出让矿业权价款，向申请人发出《协议出让通知书》。
不同意申请，出让人在收到申请材料之日起二十日内书面通知申请人，并说明原因。
六 附则
第四十三条 按本办法规定取得矿业权的矿业权人在转让其矿业权时，可参照本办法执行。
第四十四条 矿业权出让的各种文件、参考文本和具体程序由市国土资源和房屋管理局制定。
第四十五条 本规定自2003年8月15日起施行。

共青团中央


共青团中央批转《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》
(1983年5月17日)

　

共青团中央通知：

　　团中央同意《十省市青年职业道德教育座谈会纪要》的基本内容，现转发给你们。望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究，贯彻执行。

　　抓好青年职业道德教育，是共青团组织贯彻党的十二大精神、促进社会主义精神文明建设的一项重要工作，也是深入开展“五讲四美三热爱”活动、搞好“三优竞赛”的重要环节。它对于提高青年的共产主义道德水准，转变社会风气，促进社会主义现代化建设，都具有重要的现实意义。各级团组织要认真总结近年来开展青年职业道德教育的经验，研究各行业实行经济责任制后对职业道德教育提出的新要求，结合改革，扎扎实实地抓好青年职业道德教育，为在广大青年中造成一种担负职业责任、讲究职业道德、遵守职业纪律的良好风气贡献力量。

　　为了推动青年职业道德教育的深入开展，团中央宣传部、团湖北省委于四月二十一日至二十六日，在武汉召开了十省市青年职业道德教育座谈会。参加会议的有北京、辽宁、黑龙江、上海、山东、湖北、湖南、河南、广东、江西以及全国铁道等地区和单位的代表。他们中有开展青年职业道德教育较好的基层单位的代表、团干部和伦理学工作者。与会同志交流了近年来开展青年职业道德教育，特别是在改革中开展青年职业道德教育的情况和经验，并在武汉市一些基层单位现场参观学习；探讨了社会主义职业道德的一些理论问题；研究和讨论了在改革中如何深入开展青年职业道德教育问题。大家一致认为，这次座谈会理论和实践相结合，着眼于实实在在地研究问题，很有特色，是一次青年职业道德教育的学习会、交流会、讨论会，必将对全团进一步深入开展青年职业道德教育，起到一定的推动作用。

(一)

　　会议分析了青年职业道德教育的形势，一致认为，自一九八一年七月团中央批转团武汉市委开展青年职业道德教育经验以来，青年职业道德教育活动，已在全国陆续开展起来，取得了积极的成果。目前青年职业道德教育活动，正在适应改革之势，深入开展。其突出的标志是：

　　范围日益扩大。从城市的“窗口”行业向各行各业推进，从国营单位向个体户延伸，从先进青年扩大到一般青年，从部分青年职工逐步发展到广大从业人员。开展职业道德教育的地区，也由全国四十五个大、中城市发展到一百九十多个大、中、小城市，不少小城镇也逐步开展起。一些地区的农民道德教育也提到了日程上，发展趋势是好的。

　　水平不断提高。青年职业道德教育，已由一般性教育，向经常化、制度化、规范化教育发展。各地在抓好普及职业道德教育的基础上，把重点放在抓好各行各业优质服务方面来。许多行业独具特色的职业道德规范已经逐步建立和完善起来。不少行业还结合改革开展职业道德教育，摸索了一些新的经验，不断地把这一教育提高到一个新的水平。

　　效果较为显著。共青团开展职业道德教育，虽然只有两年多的时间，但这项工作已经收到了较好的效果。它不仅促进了企业单位服务质量和管理水平的提高，有利于社会风气的进一步好转；而且把青年道德品质的培养与职业活动结合起来，有利于提高青年的道德水准和思想觉悟，使共青团的思想政治工作生动、具体地渗透到本职工作岗位上，落到了实处。

　　但是，还必须看到，青年职业道德教育仅仅处在兴起阶段，许多理论和实际问题还没有真正搞清楚；在实际工作中也还存在着重视不够、措施不力的问题；有些地区和单位的团组织甚至还没有把这项工作提到议事日程。这都有待于我们今后切实加以研究和解决。

(二)

　　要深入开展青年职业道德教育，一个很重要的问题，就是要充分认识这一活动的意义。　　开展职业道德教育，不仅对社会主义精神文明建设具有重要作用，而且对社会主义物质文明建设也起着有力的促进作用。近年来的实践证明，职业道德教育能够帮助青年树立为人民服务的思想，增强社会责任感和事业心，激发青年的劳动热情，产生内在的精神力量，而这种精神力量一旦与本职工作结合起来，就会在实践中转化为强大的物质力量，对发展生产、改善经营和提高经济效益，以至对整个社会主义现代化建设，都将产生积极而又深的影响。　　开展职业道德教育，是深入开展共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动的重要途径。“五讲四美三热爱”活动，是从我国人民群众的道德水准出发，以共产主义道德为指导的一项群众性的教育活动，而开展青年职业道德教育，又是把“五讲四美三热爱”活动深入到本职岗位上去的一重要步骤，是把比较抽象的共产主义道德原则具体化到职业活动中去的好方法。它丰富了“五讲四美三热爱”活动的内容，使共产主义道德教育和“五讲四美三热爱”活动有了一个深入发展的方向。

　　开展职业道德教育，是培养造就社会主义新人的一项有力措施。共青团是青年在实践中学习共产主义的学校。它区别于一般学校的一个特点就是引导青年在实践中学习共产主义。职业活动是人类最基本的实践活动。每一个人一生有三分之一以上的时间要在有组织、有计划的职业生活中渡过，这对人的品质的形成起着重要的作用。如果我们切实地抓好职业活动中的道德教育，就能引导青年通过点点滴滴、潜移默化的思想教育和天长日久的行为训练，树立崇高的职业理想，培养良好的职业习惯，练成精湛的职业技能，陶冶高尚的道德情操，从而帮助青年全面成长。职业道德教育为共青团在实践中教育青年、培养新人，开辟了新的天地。

　　开展职业道德教育，也是适应改革、保证改革顺利进行的迫切需要。改革是我国经济领域和政治领域的一场革命。这不仅要求包括道德在内的整个社会意识形态去适应这场改革，而且要能动地作用于这场改革，促进这场改革，用社会主义职业道德去战胜资本主义职业道德的残余，维护社会主义生产、经营的信誉。改革对职业道德提出了更高的要求，改革越深入职业道德教育越要抓紧。

(三)

　　要进行职业道德教育，还必须弄清楚社会主义职业道德的一般理论问题。

　　社会主义职业道德是对旧的职业道德的辩证否定。它是建立在社会主义生产关系基础上的共产主义的道德原则在社会主义不同职业中的特殊体现。共产主义道德体系中的集体主义、为人民服务的原则是社会主义各行各业道德的核心。社会主义职业道德的实质是要求人们自觉地创造性地做好本职工作，为两个文明的建设和人民的幸福贡献力量。

　　社会主义职业道德的一般要求应该是：爱岗位，为人民，顾大局，讲互助，守信誉。这就要求一切社会成员，要认识到社会所需要的一切职业都是平等的，没有高低贵贱之分，一切劳动都是光荣和崇高的，要热爱自己的职业、岗位和所从事的劳动；要把自己从事的工作岗位作为为人民服务、对事业尽责的场所，坚持“人民利益第一”的原则，不损害他人利益；要正确处理职业活动中各种利益关系，在处理国家、集体、个人三者关系方面，做到先公后私、先集体后个人，识大体，顾大局，不为一己之私利而损害国家、集体或整体的利益；要在任何形式的职业活动中，都能发扬协作精神，提倡助人为乐，把困难留给自己，把方便让给别人；要表里如一，言行一致，不弄虚作假，自觉做老实人，说老实话，办老实事，使自己生产的产品、出售的商品、经办的事情有较高的信誉，使人民群众信得过。

　　职业道德教育的内容虽然很多，但最主要的就是要把社会主义职业道德的根本要求变成职业活动者的内在信念，并见诸于行动，用以规范自己的职业活动，调节职业活动过程中人们之间的相互关系。

(四)

　　根据目前的情况来看，对青年进行职业道德教育，必须注意以下几个问题：

　　一是重点要突出。职业道德教育有一个逐步深入的过程，不可能一下子把青年的职业道德水平都提得很高。这就要求每一个时期，都要根据青年职业道德方面存在的突出问题，选择一个重点，集中加以解决。例如当前的就要把热爱本职工作，在祖国需要的一切岗位上英勇劳动，作为全国青年职业道德教育的重点。国营商业要把改善服务态度作为重点，继续解决“差”字。在实行承包的商业服务行业和个体经营户，则应把提高服务质量、维护社会主义商业信誉作为重点，防止出现“服务态度好了，服务质量差了”的现象。

二是结合要得当。青年教育的内容是很多的，职业道德教育只是其中一项。事实上开展职业道德教育不可能孤立地进行，必须与其他方面的道德教育、政治思想教育、文化知识教育结合起来。一个青年道德品质的形成和发展，是多种因素在起作用，既有政治信念、文化素养、法制观念的作用，又有家庭生活、周围环境、社会现实等诸方面的影响。一个行业或单位良好职业新风的形成和传播，也是各种政治和经济活动综合作用的结果。因此，开展职业道德教育，要与理想教育、文化教育、纪律教育和社会公德教育、家庭婚姻道德教育等多项教育紧密结合，和谐开展。但这种结合要得当，既不能用职业道德教育取代其他教育，也不能把职业道德教育淹没在其他教育之中，更不能以结合为名行取消之实，使其徒有虚名而没有实际的位置。

　　三是方法要灵活。开展职业道德教育，要注意方法的灵活性。对不同的行业、不同特点的青年，在不同的时期要采取不同的教育方法，切忌“一刀切”，避免一般化。要从实际出发，循序渐进，刻意求实，逐步提高各行各业道德教育的水平，逐步提高全体从业人员的思想觉悟和道德水准。近年来，各地都创造了一些独具特点的开展职业道德教育的有效方法，应该加以总结推广，使之发挥更好的作用。在今后的实践中，我们还要不断创造和摸索一些新方法，使职业道德教育更加灵活多样、生动形象，具有更强的吸引力。

(五)

　　在当前改革的形势下，共青团如何抓好青年职业道德教育，是会议的一个主要议题。与会同志充分肯定了武汉市和各地的经验，认为他们的做法值得各地学习和借鉴。会议认为，就全国而言，要把青年职业道德教育引向深入，必须做到：

一抓教育。开展职业道德教育，首先就要把社会主义职业道德的意识灌输到青年中去，在他们思想上树立职业生活的荣辱、善恶观念。要根据本单位的实际情况，采取理论教育、形象示范、集中训练、分别指导、自我教育和实践锻炼等各种具体形式，帮助青年树立正确的职业道德。要运用一切宣传舆论工具，造成全社会讲职业道德的良好风气，使全社会人人明白本行业职业道德的具体要求，个个讲究社会主义职业道德。各单位的职业道德教育，力求有明确的目标，突出的重点，一年达到什么程度，三年达到什么要求，今年重点抓什么，明年重点又在哪里，都要有一个具体、合理的教育规划。要克服职业道德教育的盲目性，做到抓今年，想明年，看长远，树立长期作战的思想。

　　二抓实践。职业道德教育，不单是把职业道德的有关知识告诉青年，而更重要的是把职业道德的要求付诸实践。要引导青年把高尚的道德情操，变为职业活动的实际行为。要强调职业道德知行统一的特点，把青年在职业活动中实际表现出来的道德品质，作为衡量职业道德是否高尚的根本标准。同时，也要强调实践的教育作用，把青年全部职业活动的过程变为青年职业道德训练的过程，使教育和实践互相促进。

　　三抓深入。目前青年职业道德教育已经有了一定的广度，现在的关键就在于深入。要把社会主义职业道德的一般要求，与各行各业的特殊要求结合起来，进一步充实和完善各行各业的职业道德规范，使青年在职业活动中有可遵循的职业道德准则；把理论性的职业道德条文，变成具体形象的处理职业活动中人们相互关系的行为守则，以便自觉笃行；广泛开展优质服务竞赛；大力抓好典型示范和现场讲评活动；要把普及和提高结合起来，在普及的基础上提高，在提高指导下普及，努力提高全体从业青年的职业道德水平。

　　四抓巩固。道德风尚的形成是一个长期的过程，要培养青年高尚的职业道德，需要长期不懈的努力。这就要在职业道德教育中不断地抓巩固。一要巩固已经形成的职业道德新风；二要巩固青年职业道德教育所取得的成果。各级团组织要进一步建立和完善行之有效的检查、督促、评议制度，定期对青年职业道德情况进行评议。基层团组织可以建立青年职业道德评议登记制度，每年进行一次自我鉴定和民主评议，把评议的结果记录在案，作为考察和评价青年德育的一个依据。各级团的组织要通过深入细致的政治思想工作，通过一定的表彰形式，褒奖那些职业道德高尚的人，使共产主义的道德风尚不断得到发扬。