浙江省人大常委会


浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

第65号
　 　　
浙江省合同行为管理监督规定
　
（2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
　　

第一章总则
第一条为了规范合同行为，保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，维护市场交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于工商行政管理部门和其他有关行政主管部门开展合同指导服务、监督合同格式条款和查处利用合同违法行为的活动。
第三条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门履行服务和监督职责时，应当尊重和保护当事人依法享有的权利。

第二章合同指导和服务
第四条县级以上人民政府应当加强和推进企业信用制度建设，引导当事人自觉遵循公平和诚实信用原则。
工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当做好企业信用信息的收集、整理工作，建立和完善信息公开查询系统，按规定向社会无偿提供查询服务。
第五条工商行政管理部门应当按规定向社会提供下列信息查询服务：
（一）企业的工商登记情况；
（二）经备案的含有格式条款的合同样本；
（三）工商行政管理部门对企业违法行为的行政处罚情况；
（四）其他能够证明企业合同信用状况的客观资料。
第六条社会中介机构可以依法向社会提供有关当事人合同信用状况的调查、咨询、评估等服务。
第七条有关行业主管部门或者行业组织可以制定合同示范文本，供当事人参照使用。
有关行业主管部门或者行业组织制定的合同示范文本，应当报工商行政管理部门备案。
工商行政管理部门和有关行业主管部门、行业组织应当做好合同示范文本的宣传、推广工作。

第三章格式条款的监督
第八条本规定所称格式条款，是指经营者为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与消费者协商的条款。
通知、声明、商业广告、店堂告示、单据等的内容符合要约规定的，视为格式条款。
第九条采用格式条款订立合同的，经营者应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理方式提请消费者注意免除或者限制其责任的条款，按照消费者的要求，对该条款予以说明。
第十条格式条款不得含有免除经营者下列责任的内容：
（一）造成消费者人身伤害的责任；
（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；
（三）对提供的商品或者服务的法定保证责任；
（四）违约责任；
（五）其他依法应当承担的责任。
第十一条格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：
（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；
（二）承担应当由经营者承担的经营风险责任；
（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。
第十二条格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：
（一）依法变更或者解除合同的权利；
（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿的权利；
（三）合同解释权；
（四）就合同争议提起诉讼的权利；
（五）依法享有的其他主要权利。
第十三条下列合同采用格式条款的，经营者应当在开始使用该格式条款之日起三十日内将合同样本报核发其营业执照的工商行政管理部门备案：
（一）房屋买卖、租赁及其居间、委托合同；
（二）物业管理、住宅装修装饰合同；
（三）旅游合同；
（四）供用电、水、热、气合同；
（五）有线电视、邮政、电信合同；
（六）消费贷款、人身财产保险合同；
（七）旅客运输合同；
（八）省人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。
第十四条消费者认为格式条款违反第十条至第十二条规定，损害其合法权益的，可以向工商行政管理部门投诉。
第十五条工商行政管理部门发现格式条款违反第十条至第十二条规定或者有其他违反法律、法规情形的，应当书面通知经营者予以修改。
第十六条经营者对修改通知有异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内向工商行政管理部门申辩，并可以要求举行听证。异议应当以书面形式提出。
经营者未提出异议的，应当在接到修改通知之日起十五日内作出修改，并将修改后的格式条款报工商行政管理部门备案。
第十七条工商行政管理部门对按规定报备案的格式条款发出修改通知，经营者要求听证的，工商行政管理部门应当组织听证。对其他格式条款发出修改通知，经营者要求听证的，工商行政管理部门可以根据实际情况，决定是否组织听证。第十八条工商行政管理部门应当在接到经营者提出异议之日起三十日内作出书面答复。
工商行政管理部门答复仍要求修改的，经营者应当在接到答复之日起三十日内作出修改，并将修改后的格式条款报工商行政管理部门备案。
第十九条经营者对有关格式条款在规定期限内拒不修改的，工商行政管理部门可以将该格式条款违反本规定的有关情况向社会公告。
第二十条国家行业主管部门或者行业组织提供的格式条款违反本规定的，工商行政管理部门应当提请有关行业主管部门或者行业组织处理。

第四章利用合同违法行为的查处
第二十一条任何单位和个人在签订、履行合同过程中，不得从事下列违法行为：
（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
（五）恶意串通，损害国家或者第三人利益的；
（六）其他以欺诈、胁迫手段订立合同，损害他人利益的。
第二十二条任何单位和个人不得在知道或者应当知道他人实施前条规定的违法行为的情况下，为其提供证明、执照、印章、账户及其他便利条件。
第二十三条有第二十一条规定的违法行为，损害国家利益或者社会公共利益的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当在各自职权范围内依法查处。
有第二十一条规定的违法行为，损害合同对方当事人或者第三人合法权益的，经受害人申请，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当在各自职权范围内依法查处。
第二十四条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自职权范围内查处利用合同违法行为，可以依法行使下列职权：
（一）询问有关当事人、证明人；
（二）查阅、复制有关的合同、发票、账册、凭证、业务函电和其他有关资料；
（三）检查与违法行为有关的场所、财物；
（四）查封、扣押与利用合同违法行为有关的资料、财物、工具等；
（五）法律、行政法规规定的其他职权。
第二十五条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在依法查处利用合同违法行为时，发现该行为涉嫌构成犯罪的，应当依法将案件移送司法机关处理。

第五章法律责任
第二十六条经营者违反第九条至第十二条规定，损害消费者合法权益的，应当依法承担相应的民事责任。
第二十七条经营者违反第十三条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并予警告。
第二十八条违反第二十一条、第二十二条规定，法律、法规已有行政处罚规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政主管部门依其规定予以处罚；法律、法规尚未规定的，工商行政管理部门根据情节轻重处以一千元以上三万元以下的罚款。
利用合同违法行为的非法所得，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依法追缴，并按规定返还有关当事人。
第二十九条工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）未按规定提供企业信用信息查询服务的；
（二）违法实施行政强制措施和行政处罚的；
（三）未按规定将涉嫌刑事犯罪的合同违法案件移送司法机关的；
（四）收受贿赂的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六章附则
第三十条本规定自2002年10月1日起施行。



云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会工作条例（修正）
云南省人大常委会


（1986年8月30日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1988年9月22日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 常务委员会的职权
第三章 常务委员会会议
第四章 常务委员会主任会议
第五章 各专门委员会的职责和工作
第六章 常务委员会办公厅的职责和工作
第七章 联系代表及州（市）县（市）人大、进行视察及信访工作
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强省人民代表大会常务委员会的工作，发挥地方国家权力机关的作用，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会是省人民代表大会的常设机关，对省人民代表大会负责并报告工作。在省人民代表大会闭会期间，依照宪法和法律规定行使职权，进行工作。
第三条 常务委员会必须以党的社会主义初级阶段的理论、建设有中国特色的社会主义的基本路线为指导思想，把促进经济建设，保证和促进改革、开放作为中心任务，把加强社会主义民主和法制建设作为首要职责，把加强自身建设放在重要位置，认真履行宪法赋予的职权，为逐步建
立社会主义商品经济的新秩序创造良好环境，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。

第二章 常务委员会的职权
第四条 常务委员会保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议在我省的遵守和执行。
第五条 常务委员会主持省人民代表大会代表的选举；召集省人民代表大会会议；指导县（市）、乡（镇）人民代表大会代表的直接选举工作。
常务委员会设立代表资格审查委员会，负责省人民代表大会代表资格的审查事宜。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会根据我省的具体情况和实际需要，在和宪法、法律、行政法规不抵触的前提下，制定和颁布地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
审议批准昆明市人民代表大会及其常务委员会根据本市需要制定的地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
依照地方组织法和民族区域自治法的规定，审议批准我省自治州、自治县的自治条例和单行条例，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第七条 讨论、决定我省的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项。
根据省人民政府的建议，决定我省国民经济和社会发展计划以及财政预算的部分变更。
决定授予省的荣誉称号。
第八条 监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院执行国家宪法、法律、行政法规和执行地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定。
监督省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院的工作。听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院有关工作的报告，必要时作出决议、决定。
依照法律规定，撤销省人民政府不适当的决定和命令，撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议。
受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和国家工作人员的申诉的意见。
常务委员会认为必要时，对于特定的问题应当组织调查委员会，并向常务委员会作出调查报告。
第九条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间，常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。在省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长因故不能担任职
务的时候，可在副省长、副院长、副检察长中决定一人代理省长、院长、检察长；决定代理检察长，须报最高人民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
决定副省长的个别任免。
根据省长的提名，决定省人民政府秘书长、厅长、局长、主任的任免，报国务院备案。
任免省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员；批准任免自治州、省辖市、地区所辖县人民检察院检察长；根据主任会议的提名，决定地区中级人民法院院长的任免，根据省高级人民法院院长的提名，决
定地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的任免；根据省人民检察院检察长的提名，决定人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的任免。
根据主任会议的提名，任免省人民代表大会常务委员会副秘书长、办公厅主任、副主任；决定省人民代表大会各专门委员会副主任委员、委员的个别任免；批准聘请各专门委员会顾问。
对上述提请常务委员会会议任命的干部，必要时，常务委员会可以在提请任命前进行考查，任命后进行考核。
决定撤销个别副省长的职务；决定撤销省人民代表大会常务委员会任命的省人民政府其他组成人员和省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务。
第十条 常务委员会在省人民代表大会闭会期间，可以补选我省全国人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表。

第三章 常务委员会会议
第十一条 常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。每次会议议程草案，由常务委员会主任会议拟定，提请常务委员会全体会议决定。
第十二条 省人民政府、省人民代表大会各专门委员会以及常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围的议案。
常务委员会会议年度工作计划草案和年度工作报告草案，由主任会议审定后，提交常务委员会审议通过。
第十三条 常务委员会会议要尊重委员的民主权利，保障委员充分发表意见。常务委员会通过议案，作出决议、决定，由常务委员会以全体组成人员过半数通过。
常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属厅、委、办、局和省高级人民法院、省人民检察院的质询案，由主任会议决定让受质询机关作出答复。
在常务委员会会议审议议案的时候，委员可以向有关部门提出询问，由有关部门派人说明。
第十五条 在常务委员会会议上，委员对各方面工作提出的重要建议、批评和意见，由常务委员会办公厅汇集，交有关部门研究，并将结果在下次会议作出答复。委员提出并要求办理的建议、批评和意见，可以填写建议、批评、意见表，由常务委员会办公厅转有关部门办理，并负责答
复办理结果。
第十六条 常务委员会举行会议时，省长或副省长，省高级人民法院院长或副院长，省人民检察院检察长或副检察长，及各州（市）人大常委会，地区人大工作机构负责人列席会议。根据需要，可以邀请有关县人大常委会负责人以及有关省人大代表列席会议，邀请有关群众团体和人员
到会旁听。
第十七条 常务委员会制定的地方性法规和通过的有关决议、决定，由常务委员会公布和行文通知省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院贯彻实施。

第四章 常务委员会主任会议
第十八条 常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议的日期，确定会议议程草案；
（二）决定提请常务委员会会议审议的地方性法规草案、质询案和其他议案草案；
（三）决定提请常务委员会会议审议的人事任免事项；
（四）检查省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定和制定的地方性法规贯彻执行情况；
（五）指导和协调各专门委员会的日常工作，讨论决定专门委员会提出的重要事项；
（六）讨论全国人民代表大会常务委员会征求意见的法律草案的修改意见和通知办理的重要工作；
（七）确定组织视察和重要的调查研究工作；
（八）讨论对议案、质询案的处理意见；
（九）讨论州、市、县人民代表大会常务委员会提出的需要答复的重要事项；
（十）审查省人民代表重要的建议、批评和意见的处理情况；
（十一）研究确定群众来信来访的重大问题的处理；
（十二）批准司法机关对省人民代表中的现行犯的逮捕，报请常务委员会会议追认；
（十三）讨论决定常务委员会会议议题的年度计划和立法规划；
（十四）讨论决定省人民代表大会及其常务委员会机关的重要工作及建设问题；
（十五）处理常务委员会其他重要日常工作；
第十九条 常务委员会主任会议每半月举行一次，也可以根据需要，临时召开。
主任会议由主任或主任委托的副主任主持。根据需要通知有关专门委员会负责人列席会议，必要时也可邀请政府有关部门负责人列席会议。
第二十条 常务委员会主任会议讨论、决定的事项，分别由办公厅或者有关专门委员会负责办理。
第二十一条 常务委员会主任办公会议每半月举行一次，根据需要也可临时召开。会议由主任或主持日常工作的副主任主持。
主任办公会议主要是处理主任会议交办的事项和机关重要日常工作。
常务委员会副秘书长、有关专门委员会主任委员、副主任委员以及办公厅主任、副主任参加。必要时有关人员也可列席会议。
第二十二条 常务委员会秘书长协助主任、副主任处理常委会日常重要工作。副秘书长协助秘书长工作。

第五章 各专门委员会的职责和工作
第二十三条 省人民代表大会民族、法制、财政经济、教育科学文化卫生等委员会，在省人民代表大会闭会期间，受省人民代表大会常务委员会领导。
第二十四条 各专门委员会主要职责：
（一）审议省人民代表大会主席团或者常务委员会交付的地方性法规案和其他议案，提出审议报告；
（二）向省人民代表大会主席团或者常务委员会提出属于省人民代表大会或者常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
（三）负责提出本委员会职责范围内制定地方性法规的计划，负责起草或参与有关部门拟定地方性法规草案。各专门委员会提出制定地方性法规的计划，由法制委员会综合研究后，报请常务委员会主任会议审定；
（四）对省人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、昆明市人民政府的决定、命令、规章和州（市）、县（市）人民代表大会及其常务委员会的决定、决议，提出审查报告；
（五）审议省人民代表大会主席团或者常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询机关的答复，向省人民代表大会主席团或者常务委员会提出质询案的处理情况报告；
（六）对属于省人民代表大会或者常务委员会职权范围内同本委员会有关议案，进行专题调查，提出建议；
（七）对全国人民代表大会常务委员会征求意见的与本委员会有关的法律草案组织讨论，提出意见；
（八）对自治州、自治县报请省人民代表大会常务委员会审批的自治条例和单行条例，由省人大民族委员会向省人民代表大会常务委员会提出审议结果的报告；
（九）协助常务委员会进行监督，可以听取省人民政府有关委、厅、局、办及省高级人民法院、省人民检察院的汇报，必要时对某些问题可以提出询问；
（十）办理专门委员会职责范围内的重大信访和申诉案件。在办理过程中可以进行调查，必要时可以查阅有关案件卷宗材料，提出处理建议，并向主任会议报告办理结果；
（十一）专门委员会认为必要时，经常务委员会主任会议决定，可以组织专题视察，可以召开州、市人大常委会有关工作机构工作座谈会；
（十二）承办省人民代表大会及其常务委员会、主任会议交办的其他事项。
第二十五条 各专门委员会主任委员主持委员会的工作，副主任委员协助主任委员工作。
各专门委员会设立办公室，在各专门委员会主任委员、副主任委员领导下进行日常工作。

第六章 常务委员会办公厅的职责和工作
第二十六条 常务委员会设立办公厅。设主任一人，副主任若干人。
办公厅主任主持办公厅工作，副主任协助主任工作。
第二十七条 常务委员会办公厅职责：
（一）承办省人民代表大会会议、常务委员会会议、主任会议和其他会议的有关工作；
（二）起草常务委员会工作报告、年度工作计划、年终总结和其他文件。负责编辑常务委员会《会刊》和其他刊物；
（三）负责联系全国人大代表和省人大代表的工作，办理省人大代表、常务委员会委员视察工作的有关事宜；催办代表提出的建议、批评、意见和检查办理情况；
（四）负责与州、市、县人民代表大会常务委员会、地区人大工作机构的联系工作；
（五）接待人民群众来信来访，受理人民群众对政府、法院、检察院及其工作人员的申诉和意见；
（六）承办代表资格审查委员会的日常工作；
（七）承办常务委员会会议决定任免的国家机关工作人员有关事项的准备工作；
（八）负责出席全国人民代表大会云南省代表团的有关工作；
（九）负责常务委员会机关的文书处理、人事保卫、劳动工资、生活福利、老干部工作、接待工作和其他行政事务工作；

（十）承办常务委员会会议、主任会议交办的其他事项。

第七章 联系代表及州（市）县（市）人大、进行视察及信访工作
第二十八条 常务委员会必须密切联系省人民代表大会代表，接受代表监督。
常务委员会和各专门委员会根据需要，可召开省人大代表座谈会，直接听取代表意见。对省人大代表提出的建议、批评和意见，应分别情况，及时转有关部门研究处理，并将处理结果答复代表。
常务委员会在审议重要议案和作出重大决议决定前，根据需要将草案印发全体或部分省人大代表征求意见。
常务委员会和各专门委员会围绕议案进行专门调查时，吸收有关省人大代表参加。
常务委员会设立省人大代表接待室，听取省人大代表对各方面工作的反映。
常务委员会组成人员到各地视察和调查时，可邀请有关的省人大代表参加，或就近走访当地的省人大代表，征询他们的意见和要求。
第二十九条 常务委员会要加强同各州（市）、县（市）人民代表大会常务委员会的联系。
根据实际情况召开州（市）、县（市）人大工作会议，总结交流经验。
常务委员会积极帮助各地人民代表大会常务委员会培训干部。
第三十条 常务委员会根据工作需要，有计划地组织委员和代表对全省政治、经济、教育、文化、民族等方面的工作进行视察。
视察的具体内容，可以由主任会议决定，也可以按委员和代表的意见安排。视察前，由常务委员会办公厅提出具体安排意见。
视察的组织形式，采取小型、分散的原则，以就地视察为主，可以组成代表小组视察，也可以个人单独视察。
视察要讲求实效。视察中发现的问题，能就地解决的应交当地有关部门研究解决，一时不能解决的，提出意见和建议，交有关部门处理。视察工作结束时，应写出书面报告。
第三十一条 常务委员会对人民群众的来信来访，要认真处理，以密切联系群众，保障公民合法权益，履行监督职责。

常务委员会办理来信来访必须遵循依法办事的原则。凡属于人民代表大会常务委员会职权范围的问题，应予受理。属于省级其他国家机关职责范围的问题，应按“分级负责、归口办理”的原则，视情况转交有关部门或单位，并督促认真办理，有的要求报告处理结果。对于某些重大的申
诉、控告和其他来信来访，必要时提请主任会议决定，组织有关部门进行调查，妥善处理。
常务委员会主任、副主任对重大信访问题或疑难案件，应当亲自处理。

第八章 附 则
第三十二条 省人民代表大会各专门委员会和常务委员会办公厅，根据本条例制定具体实施办法。
第三十三条 本条例自常务委员会会议通过之日起实施。



1988年9月22日