江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市病媒生物预防控制管理办法的通知

淮政发〔2010〕167号


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市病媒生物预防控制管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



二○一○年八月十六日



淮安市病媒生物预防控制管理办法



第一条 为加强对病媒生物预防控制工作的管理，防止传染病的发生和流行，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和全国爱卫会、卫生部印发《病媒生物预防控制管理规定》（全爱卫〔2009〕9号）等要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称病媒生物主要是指能够将病原体从人或者其它动物传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。

第三条 病媒生物预防控制工作应当坚持以下原则：

（一）分级属地管理原则；

（二）政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则；

（三）以块为主、条包块管、条块结合，谁受益、谁负担原则；

（四）专业队伍与群众防治相结合原则；

（五）以环境治理为主、药械控制为辅的综合防制原则。

第四条 各级人民政府应当把病媒生物预防控制工作纳入国民经济和社会发展规划，将病媒生物预防控制经费列入本级财政预算。公共环境病媒生物预防控制所需经费由同级财政列支。单位和居民的病媒生物预防控制经费由各自承担。

第五条 各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律，结合爱国卫生运动，组织开展统一的环境卫生整治，消除病媒生物及其孳生场所，每年开展春冬季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇、灭蟑活动，把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。

第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下和上级爱卫会的指导下，负责组织协调、宣传发动和监督检查本行政区域内病媒生物预防控制工作。各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责辖区内病媒生物预防控制的日常管理工作。

第七条 各级疾病预防控制机构负责病媒生物种类的调查研究、技术方案制定、密度监测、业务培训、技术指导和效果评估与药物抗性监测工作，定期向同级爱卫办提供病媒生物密度监测数据和有关技术资料。

第八条 病媒生物预防控制工作实行责任制，并按下列分工确定：

（一）公共绿地、道路附属绿地、河道、河岸、农田、车站、港口、拆迁、建筑工地等公共环境和场所由住房城乡建设、水利、农委、交通运输等部门负责；

（二）垃圾处理场、粪便处理场、垃圾中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）由城管部门分级负责；

（三）城镇居民区的垃圾房（桶、箱）、蓄粪池由当地居民委员会、产权单位或者由其委托的物业管理机构负责；

（四）集贸市场由市场主办单位负责；

（五）窨井、下水道由市政公用部门或相关产权单位负责；

（六）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产用有机垃圾由当地村民委员会负责；

（七）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；

（八）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。

责任不明确或有争议的区域，其病媒生物预防控制工作的责任单位由当地爱卫办确定。

第九条 各机关、企事业单位、社会团体、驻军部队以及各级基层组织应当按照各自职责加强领导，专人负责，健全制度，切实做好环境卫生和病媒生物预防控制工作。

第十条 超市、农贸市场、肉店、粮店、饮食店、食品店和从事屠宰、酿造作业等重点单位，经营皮毛、杂骨、禽蛋、水产、果品以及废品回收、加工等重点行业，以及其它易招引或孳生病媒生物的单位，在生产、经营、储存、运输、管理、养护以及废弃物处理中，应当有完善的病媒生物防范、杀灭措施。

第十一条 拆迁、新建、改（扩）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必须落实病媒生物预防控制措施，密度指标应当控制在国家规定标准以内。

第十二条 设立病媒生物预防控制服务机构，应当按照国家有关规定办理相关手续，参照《江苏省有害生物防制服务技术规范》等有关规定的要求，科学合理地分配办公场所、库房和配药操作间，不断提高从业人员的文化、业务素质，建立健全各项规章制度，强化内部质量管理和控制。

开展有害生物预防控制业务，应当执行《江苏省有害生物防制服务技术规范》以及相关技术标准，在承诺期限内保证杀灭质量，建立病媒生物预防控制服务档案。

第十三条 凡生产、配制、销售灭鼠杀虫药品或器械的，必须按规定要求取得许可或者批件。

禁止生产、配制、销售、使用国家禁用以及没有批准文号、商标、使用说明、厂名、厂址等标识的灭杀药械；供应商在提供灭杀药械时，应提供相应的介绍，说明必要的安全措施。

第十四条 爱卫会根据工作需要可设立病媒生物预防控制监督员。病媒生物预防控制监督员应在各级爱卫办、疾病预防控制机构以及街道办事处、乡镇从事爱国卫生工作的人员中选定。病媒生物监督员经培训合格后，由县、（区）爱卫办颁发聘书，并报市爱卫办登记。

第十五条 病媒生物预防控制监督员的主要职责：

（一）宣传病媒生物预防控制知识；

（二）开展病媒生物预防控制的技术指导，咨询报务；

（三）检查监督辖区内的病媒生物预防控制工作的开展情况，对不落实病媒生物预防控制工作职责的单位和个人，及时向爱卫会或有关职能部门提出处理建议。

第十六条 对在病媒生物预防控制工作中做出显著成绩的单位和个人，由同级爱卫会给予表彰和奖励。

第十七条 市爱卫会按照《国家卫生城市标准》《江苏省级卫生城市标准（试行）》的要求，根据全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》（全爱卫〔1997〕5号），开展鼠、蚊、蝇、蟑螂单项达标城创建活动，对通过考核鉴定的城镇，由市爱卫会授予鼠、蚊、蝇、蟑螂单项达标城镇称号。

单项达标城镇称号有效期限5年。在有效期满前半年，达标城应向市爱卫会申请复查。复查合格者，市爱卫会将重新确认其荣誉称号；对巩固措施不力，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度超标的城镇，则取消称号。过期不申请复查的城镇按自动放弃处理。

第十八条 县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物预防控制工作进行监督评估与检查，有下列情形之一的，由市、县（区）爱卫会责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，构成违法的依法追究刑事责任。

（一）病媒生物预防控制工作组织不落实，制度不健全，不积极参加病媒生物预防控制活动的；

（二）病媒生物预防控制工作措施不落实的；

（三）无理阻扰病媒生物预防控制监督员监督检查的；

（四）受检单位或者个人无正当理由拒绝检查或者隐瞒相关情况的。

第十九条 各级爱卫办工作人员以及其他相关行政管理人员应当认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 不具备基本工作条件的病媒生物预防控制服务机构擅自提供有偿服务的，以及病媒生物预防控制服务机构在病媒生物预防控制中使用国家禁用药物的，由市、县（区）爱卫办提请有关行政部门依法进行处理。

第二十一条 本办法自2010年9月1日起施行，原《淮阴市除四害管理办法》（淮政发〔1998〕143号）同时废止。








江苏省人民政府


江苏省国内人员登外轮管理办法


（江苏省人民政府1993年12月9日第42号发布）



第一章　总则




　　第一条　为加强我省开放口岸的管理，维护港口正常的工作、生产秩序，确保在港外国籍船舶（以下简称外轮）及人员的安全，依照国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外轮，系指停泊于本省对外开放港口的外国籍商船、客船、旅游船、考察船、勘探船和捕捞船等民用船舶。


　　第三条　国家设在本省各对外开放港口的边防检查站，负责登外轮人员的管理工作。


　　第四条　本办法适用于江苏省开放港口登外轮的国内人员。
第二章　证件办理




　　第五条　凡因工作需要登外轮的，除国家规定的免办登轮证件者外，均应持有有效登轮证件。


　　第六条　登轮证件分长期和临时两种。长期《登轮证》有效期为一年；《临时登轮证》有效期以所登外轮的一次在港时间为限。


　　第七条　办理《登轮证》的，由所在单位人事、保卫部门负责审查，填写《登外轮人员申请表》，向当地边防检查站申请，由边防检查站核发。
　　办理《临时登轮证》的，凭所在单位的介绍信及相应的身份证，向当地边防检查站申请，由边防检查站核发。因参观、实习、采访等事由登外轮的，还须经当地口岸管理委员会（办）核准。
　　在外轮上服务的中国籍船员的父母、配偶、子女要求登轮或住宿的，凭本人或单位的证明，由船长提出书面申请，经边防检查站核准后，签发临时登轮证件。


　　第八条　港务局所属工人经常登外轮作业的，由港口公安机关审查办理登轮证件，报边防检查站备案。需临时登外轮作业或工作的港务局其他职工以及外包工、临时工等，由边防检查站按规定签发《临时登轮证》。


　　第九条　办理登外轮证件，应按国家有关规定交纳工本费。


　　第十条　下列人员登外轮执行公务，凭规定的制服和标志，免办登轮证件：
　　（一）联合检查单位和国家规定的其他检查、检验单位人员办理联检和检查、检验手续的；
　　（二）港口公安机关工作人员登轮办案的；
　　（三）消防人员实施消防监督或扑救火灾的；
　　（四）海事法院人员登轮处理海事案件的；
　　（五）医务人员急救病员、伤员的。
　　其他因特殊情况需登外轮的，经边防检查站批准，也可免办登轮证件。


　　第十一条　下列人员不予办理登轮证件：
　　（一）有流氓、盗窃、贩毒、走私等违法嫌疑的；
　　（二）刑满释放或解除劳教不满两年的；
　　（三）有偷渡外逃嫌疑的；
　　（四）有与外轮船员进行勾联，出卖政治、经济情报嫌疑的；
　　（五）违反登轮管理规定，被吊销登轮证件未满一年的；
　　（六）未按规定办妥登轮证件申领手续的；
　　（七）其他不宜登轮的。
第三章　查验及管理




　　第十二条　登轮人员登外轮时应穿着和佩戴规定的制服、标志，主动出示登轮证件，接受边防检查站执勤人员的查验和管理。


　　第十三条　在外轮入境边防检查前、出境边防检查后和检查期间，除联合检查单位和经边防检查站同意的人员外，其他人员不论是否持有登轮证件，均不得登轮。


　　第十四条　有下列情形之一的，边防检查站执勤人员有权阻止登外轮：
　　（一）本办法第十条规定的人员未按规定着制服和佩戴标志，边防检查站执勤人员也未接到通知的；
　　（二）未持登轮证件的；
　　（三）持用他人登轮证件或者伪造、涂改其他无效登轮证件的；
　　（四）非因工作需要的；
　　（五）拒绝出示登轮证件或者不接受检查的。


　　第十五条　边防检查站执勤人员在外轮上巡视时，有权对登轮人员进行查询，对违反登轮规定者依法实施管理和处罚。
第四章　登轮规定




　　第十六条　登外轮人员必须严格遵守我国有关法律、法规和涉外纪律，严守国家秘密，自觉维护国家声誉和民族尊严。


　　第十七条　登外轮人员必须遵守下列规定：
　　（一）应当在外轮上指定的地点工作、作业。非因工作需要不得进入船员生活区、工作室，不得在外轮上用餐、洗澡和要休息房间；
　　（二）不得与外轮船员进行交易，不得向船员索要、套购、托购物品或私自接受馈赠；
　　（三）禁止在外轮上看电影、电视和录相，不得随意翻阅外轮上的书籍和报刊，不得携带内部文件、资料和禁止出口的报刊登外轮；
　　（四）不得私自拿用、毁坏、盗窃外轮上的设备及物品；
　　（五）不得在船上争吵和打闹；
　　（六）不得向外轮船员出卖政治、经济情报及进行其他勾联活动；
　　（七）不得进行其他违法活动。


　　第十八条　登外轮人员发现外轮船员和旅客以及国内其他登轮人员违反我国法律、法规或者其他有关规定的行为，应当及时向边防检查站报告。
第五章　法律责任




　　第十九条　边防检查站对违反本办法有关规定的，可给予警告、罚款、扣留审查、吊销登轮证件和禁止登轮等处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　有下列行为之一的，可处以警告或者100元至300元的罚款：
　　（一）持用他人登轮证件或者涂改登轮证件企图登轮，或者将登轮证件转让他人使用的；
　　（二）故意污损和毁坏边防检查站签发的登轮证件的；
　　（三）未持登轮证件或者未按规定穿着制服登轮，并且不服从边防检查站执勤人员管理的；
　　（四）携带内部文件、资料和禁止出口的报刊登轮的；
　　（五）发现外轮船员、旅客和国内登轮人员违反我国法律、法规，侵害国家和人民利益的行为隐匿不报的。


　　第二十一条　有下列行为之一的，可处以警告或者200元至500元的罚款，并吊销其登轮证件：
　　（一）不在指定地点工作、作业，私自进入船员生活区、工作室，随意在外轮上用餐、洗澡或者要休息房间的；
　　（二）擅自在外轮上观看电影、电视、录相，翻阅书籍和报刊的；
　　（三）在外轮上争吵打闹不听劝阻的。


　　第二十二条　有下列行为之一的，除没收非法所得外，可处以扣留审查、500至1000元的罚款，并吊销登轮证件：
　　（一）违反我国有关法律、法令，进行有损国家声誉、民族尊严和国格、人格活动的；
　　（二）与外轮船员进行交易，向船员索要、套购、托购物品的；
　　（三）私自拿用、毁坏外轮上物品的；
　　（四）为本办法第十一条规定的不予办理登轮证件人员编造情况、出具假证明，非法获得登轮证件的。


　　第二十三条　有下列行为之一的，除没收非法所得外，可处以1000元至3000元的罚款、扣留审查、吊销登轮证件并禁止登轮：
　　（一）伪造登轮证件的；
　　（二）盗窃外轮上的设备、物品的；
　　（三）偷登外轮企图偷渡出境的；
　　（四）不听劝阻，强行登轮或不服管理，污辱、谩骂、殴打边防检查站执勤人员的。


　　第二十四条　各地边防检查站在实施处罚时，均须使用省财政厅统一制发的罚没票据。
　　所有罚没款上交地方财政，各地边防检查站的办案费用，向地方财政部门申请核拨。


　　第二十五条　公民、法人或者其他组织，对边防检查站作出的具体行政行为不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级边防管理机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。也可以在接到边防检查站的处罚通知之日起，十五日内直接向人民法院提起诉讼。


　　第二十六条　边防检查站及其工作人员在执行本办法时，必须严格依法办理，严禁徇私枉法。违者，依照有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章　附则


　　第二十七条　我国在国外注册悬挂方便旗且船员均为中国公民的船舶，对登轮的国内人员，按照国家有关规定管理。


　　第二十八条　本办法由江苏省公安厅负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。