浙江省蚕种管理条例
浙江省人大常委会
浙江省蚕种管理条例
《浙江省蚕种管理条例》已于2006年7月28日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2006年7月28日
第一章 总 则
第一条 为了规范蚕种生产经营行为，保护和合理利用蚕遗传资源，保障蚕种质量，维护蚕品种选育者和蚕种生产经营者、使用者的合法权益，促进蚕丝业的持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事蚕品种选育，蚕种生产、经营、管理等活动，适用本条例。
本条例所称蚕种是指桑蚕种，包括原原母种、原原种、原种和一代杂交种；本条例所称蚕种生产包括蚕种繁育、冷藏、浸酸。
第三条 县级以上人民政府应当加强对蚕种管理工作的领导，安排必要扶持资金，加强蚕遗传资源保护与利用，开展蚕种质量监督检验，建立蚕种储备制度，鼓励和扶持蚕种的科学研究与优良品种推广。
第四条 县级以上人民政府农业（蚕业，下同）行政主管部门负责本行政区域内蚕种的管理工作。
发展和改革、经贸、科技、财政、环保、工商、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责，做好蚕种管理的相关工作。
第五条 蚕种生产者、经营者可以依法自愿成立或者参加行业协会。
行业协会应当加强行业自律，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护成员和行业合法权益。
第二章 蚕遗传资源保护与品种选育、审定
第六条 省人民政府农业行政主管部门应当根据全国蚕遗传资源保护和利用规划及本行政区域内蚕遗传资源状况，组织有关单位进行蚕遗传资源的收集、整理、鉴定、保存和利用等工作，负责制定和公布省级蚕遗传资源保护名录。
蚕遗传资源的境外出售和交换按照国家有关规定执行。
第七条 县级以上人民政府农业、科技部门应当组织有关单位开展蚕品种选育、改良工作。
鼓励、支持茧丝绸企业和蚕种生产者、经营者开展蚕品种选育、改良工作。
第八条 省人民政府农业行政主管部门应当设立由有关专家组成的省蚕品种审定委员会，负责对本省新选育蚕品种的统一审定。
经省蚕品种审定委员会审定通过的蚕品种，由省农业行政主管部门公告。
未经国家或者省蚕品种审定委员会审定或者审定未通过的蚕品种，任何单位和个人不得生产、经营或者推广。
第九条 新选育的蚕品种在申请审定前需要试养的，应当在试养所在地人民政府农业行政主管部门指定的区域进行，每期试养数量不得超过一千张。
第十条 引进外省审定通过的蚕品种，应当进行适应性试养；试养区域由试养地县级人民政府农业行政主管部门指定。经试养地县级人民政府农业行政主管部门确认适应的，可在同一适宜生态区域内推广。
第三章 蚕种生产与经营
第十一条 蚕种生产、经营实行许可制度。
从事蚕种生产、经营的单位和个人，应当取得蚕种生产、经营许可证，并持生产、经营许可证依法办理工商登记手续后，方可从事生产经营活动。
第十二条 申领蚕种生产许可证的，应当具备下列条件:
（一）具有固定的生产基地；从事原原母种、原原种、原种生产的，应当具有隔离的生产环境、桑园；
（二）具有相应的生产和质量检验设备；从事蚕种冷藏、浸酸的，应当具有专用的冷库与浸酸设备；
（三）具有相应的专业技术人员；从事原原母种、原原种、原种生产的，应当具有蚕桑专业高级职称并熟悉种性保持的技术人员；从事冷藏、浸酸的，应当具有蚕桑专业中级以上职称并从事该项工作五年以上的技术人员；
（四）具备有效控制家蚕微粒子病的制度和措施；
（五）生产一代杂交种的，应当具有不少于五万张的年生产能力；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 申领蚕种经营许可证的，应当具备下列条件：
（一）具有相应的催青设施、质量检验设备；
（二）具有相应的专业技术人员和售后服务能力；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 申领蚕种生产、经营许可证，应当向所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请。受理申请的县级人民政府农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起十五个工作日内完成审核，并将审核意见与申请材料一并报省人民政府农业行政主管部门审批；省人民政府农业行政主管部门应当自收到审核材料之日起十五个工作日内依法决定是否发给蚕种生产、经营许可证；不予许可的，应当作出书面决定，并说明理由。
第十五条 蚕种生产、经营许可证应当载明生产、经营单位名称或者姓名，生产、经营蚕种类别，生产地点，经营方式及许可证有效期的起止日期。
蚕种生产、经营许可证有效期为三年。
禁止伪造、变造、转让、租借蚕种生产、经营许可证。
第十六条 蚕种生产者、经营者不得违反蚕种生产、经营许可证的规定从事蚕种生产、经营。
蚕种生产者、经营者不得向无蚕种经营许可证的单位和个人出售用于经营的蚕种。
第十七条 蚕种生产者、经营者应当严格执行蚕种生产技术规程和蚕种经营技术要求，保证蚕种质量符合规定标准。
蚕种生产者提供的蚕种应当检验、检疫合格。
第十八条 销售的蚕种应当附具检验合格证明、检疫合格证明和蚕种标识。
蚕种标识应当注明生产者名称或者姓名、生产地址、品种名称、生产日期、批次、执行标准、卵量等内容。
禁止销售未经检验、检疫或者检验、检疫不合格的蚕种；禁止使用虚假的蚕种标识。
第十九条 蚕种生产者、经营者应当建立蚕种生产、经营档案，并至少保存二年。
蚕种生产档案应当载明蚕品种名、生产日期、生产数量、质量检验、蚕种去向、技术负责人等内容。蚕种经营档案应当载明蚕品种名、数量、来源、贮藏、运输和质量状况及销售去向等内容。
第二十条 县级以上人民政府根据实际需要划定蚕种生产保护区，加强蚕种生产的生态环境保护。
在保护区范围内不得建设农药生产企业，不得建设排放氟、硫及其他危害蚕种生产的工业设施。
第二十一条 省人民政府农业行政主管部门应当会同省人民政府财政部门制定蚕种储备管理办法，并组织实施。
第四章 蚕种质量管理
第二十二条 蚕种应当进行家蚕微粒子病母蛾检疫。蚕种检疫应当由省人民政府农业行政主管部门确定的有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施。检疫费用的收取标准由省人民政府价格主管部门会同省人民政府财政部门制定。
蚕种质量检验检疫机构应当依法出具检疫报告，并将检疫结果报告省人民政府农业行政主管部门；检疫不合格的蚕种，由县级以上人民政府农业行政主管部门监督销毁。
蚕种检疫的样本应当符合抽样标准和技术要求，送检样本不得弄虚作假。
第二十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当制定蚕种质量监督检查计划，依法对生产、经营的蚕种质量进行监督抽查。
蚕种质量监督抽查应当委托有法定资质的蚕种质量检验检疫机构实施，被检查人应当予以配合。
监督抽查所需费用列入同级财政预算，不得向被检查人收取。
第二十四条 有下列情形之一，可能影响蚕种供应的，蚕种生产者、经营者应当及时报告当地县级人民政府农业行政主管部门：
（一）家蚕微粒子病等蚕病或者桑园病虫害暴发的；
（二）生产基地遭受较大面积污染的；
（三）发生重大农药中毒事故的；
（四）遭受严重自然灾害的。
当地县级人民政府农业行政主管部门接到报告后，应当及时采取相应措施，避免或者减轻损失，并上报省人民政府农业行政主管部门。
第二十五条 由于不可抗力原因，需要使用孵化率等检验指标低于质量标准的蚕种的，应当由当地县级人民政府农业行政主管部门报经本级人民政府批准，并报省人民政府农业行政主管部门备案。
蚕种经营者应当向使用者说明蚕种质量状况。农业行政主管部门应当提供相应的技术指导和服务。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证：
（一）违反本条例第八条第三款规定，生产、经营或者推广未经审定或者审定未通过的蚕品种的；
（二）违反本条例第十八条第三款规定，销售未经检验、检疫或者检验、检疫不合格蚕种，或者使用虚假蚕种标识的。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销生产、经营许可证：
（一）违反本条例第十条规定，未经适应性试养推广外省审定通过的蚕品种的；
（二）违反本条例第十五条第三款规定，转让、租借蚕种生产、经营许可证的；
（三）违反本条例第十六条第一款规定，违反蚕种生产、经营许可证的规定生产、经营蚕种的；
（四）违反本条例第十六条第二款规定，向无蚕种经营许可证单位和个人出售用于经营的蚕种的；
（五）违反本条例第十七条第一款规定，未按照生产技术规程和经营技术要求进行生产、经营的；
（六）违反本条例第二十二条第三款规定，送检样本弄虚作假的。
第二十九条 违反本条例第十一条第二款规定，无蚕种生产、经营许可证从事蚕种生产、经营活动的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止违法行为，没收蚕种和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
第三十条 县级以上人民政府农业行政主管部门对许可事项实施监督检查时，发现蚕种生产者、经营者不具备本条例第十二条、第十三条规定的许可条件的，应当责令其限期整改。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，由原发证机关吊销蚕种生产、经营许可证。
第三十一条 违反本条例第十八条第一款、第二款规定，销售的蚕种未附具蚕种检验合格证明、检疫合格证明及蚕种标识或者蚕种标识内容不全的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五百元以上两千元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十九条规定，未按照要求建立和保存生产、经营档案的；
（二）违反本条例第二十二条第二款规定，检验检疫机构未将检疫结果报告省农业行政主管部门的。
第三十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门工作人员及其他依法履行蚕种管理职责的人员违反本条例规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法核发蚕种生产、经营许可证的；
（二）生产、经营中出现可能影响蚕种供应的情形，不及时采取相应措施的；
（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；
（四）违法实施行政处罚的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第六章 附 则
第三十四条 本条例所称原原母种是指供生产原原种和品种循环继代的蚕种，原原种是指供生产原种用的蚕种，原种是指供生产一代杂交种用的蚕种，一代杂交种是指用原蚕按规定组合杂交繁育的蚕种。
第三十五条 本条例自2006年12月1日起施行。2002年11月20日浙江省人民政府发布的《浙江省蚕种管理办法》同时废止。
关于进一步建立快速反应机制提高应对能力的通知
国土资源部
国土资源部关于进一步建立快速反应机制提高应对能力的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局，国家测绘局，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部在京各直属单位，部机关各司局：
为了增强国土资源工作的主动性、预见性和时效性，及时推进重大事项的贯彻落实，提高对紧急突发事件的处理能力，必须在总结探索实践经验的基础上，进一步建立完善国土资源系统重大事项快速反应机制。这是实践“三个代表”重要思想，切实履行好行政职能的必然要求；是适应形势发展变化，提高行政效率、改进机关工作的重要内容；是当前的一项紧迫任务。经研究，现将有关事项通知如下：
一、明确职责，建立和完善快速反应机制
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，要立足国土资源工作大局和本单位职责，积极主动地收集、分析并及时向上级部门报告重要信息和紧急突发事件，提出对策建议和意见。根据上级领导的指示，快速处置、抓紧落实并及时反馈。
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，应当根据部的总体要求和实际工作需要，分轻重缓急、边探索边完善，抓紧研究建立和完善重要紧急事项专项快速反应机制和应急处理办法，明确快速反应事项的内容、程序、时限要求，落实责任，建立预案。当前重点是，建立土地市场信息预警监测、地质灾害监测防治、国土资源重大违法案件查处、重大国土资源纠纷调处、重大群体性事件、可能引起行政复议的事项等方面的快速反应机制，建立国土资源重要指标动态变化快报制度与典型样本动态情况报告制度，经过逐步建立健全，争取在２００３年年底前基本建立国土资源系统重要紧急事项的快速反应制度体系。对已建立的全国汛期地质灾害防治应急指挥系统等专项快速反应机制，应严格执行，狠抓落实，并在总结经验的基础上，不断改进完善。
二、快速反应事项
国土资源管理工作中，必须及时报告和迅速办理的重大或紧急事项，主要包括以下六个方面：
（一）贯彻落实党中央、国务院重大决策、部署和领导同志的批示、指示，贯彻落实部重大部署和领导同志的批示、指示。
（二）涉及国土资源管理或部系统人员的重大违法案件、资源使用权益纠纷、地质灾害、群体性事件、重大伤亡事故等，国内外重大政治经济事件、重大科技进步、地区性冲突和战争、突发传染性疾病等对国土资源工作的影响。
（三）引起中央各主要新闻媒体、互联网、国外媒体及当地新闻媒体关注，需要国土资源部门高度重视、抓紧研究解决的问题。
（四）通过参加会议、调研等公务活动及其他途径所了解的国家、地方及有关部门已经或将要实施的改革举措、规划部署、立法论证等重要情况以及可能对国土资源管理产生影响的问题。
（五）作为宏观经济决策重要依据的最新国土资源工作动态情况与数据，对国民经济和社会发展全局具有重要影响、迫切需要解决的国土资源问题、原因和趋势。
（六）其他相关的突发性重大或紧急事件。
三、快速反应程序及时限
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门报告、办理有关重要紧急事项和突发事件，首先应确认其来源及真实性，核准有关要素（何时、何地、何人、何事、何因），按照要求，急事急办，迅速处置，跟踪进展情况，及时报告并深入分析对国土资源工作的影响，预测发展趋势，认真研究提出对策建议和意见。
（一）分类办理
１．属于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和领导同志批示指示，以及部重要会议部署和领导批示指示，国际国内突发、重大事件对国土资源工作的影响分析，以及其他有关重要情况，承办单位以签报（部机关司局）或报告（各直属单位、各省级国土资源部门）方式，按公文处理办法及时报部。除按照特定时间要求办理的以外，在接办后２个工作日内提交对策建议和意见，办结后２个工作日内提交专门报告，短期不能完成的事项及时提交进展情况报告。其中涉及有关业务司局的事项，应同时抄送相关司局。
对于其中属于部办公厅按部领导指示督办的事项和有关信息，承办单位按照要求送办公厅。办公厅要及时汇总报部领导。
２．属于需要快速报送为宏观经济形势分析服务的专题材料，有关单位应当从自身职责出发，掌握最新动态，加强综合分析，并将情况及时报部。
３．属于向党中央、国务院报告以及向有关部门通报的事项，承办单位必须与有关部门和单位沟通，协调进展情况和问题，及时报告分管部领导，达成一致意见并报部领导批准后上报。
（二）紧急处置
对于重大的突发事件和紧急事项，要特事特办，急事急办。除经批准定期报告外，承办单位应在２小时内提交报告，其后每２４小时报告一次处置进展情况。下班后、节假日期间的突发事件和重要紧急事项，有关单位应当立即报告部值班室，并协助办理。
在特别紧急情况下，各省级国土资源主管部门、各直属单位、机关各司局的主要负责同志及进行现场调查处置工作的负责同志，可直接向分管部领导报告。
（三）落实与反馈
对重要紧急事项的处理，经部领导作出批示或部有关会议研究作出决定后，各有关单位要认真组织落实，相关单位要认真予以配合，牵头单位负责及时汇总反馈工作进展情况。
四、加强领导、狠抓落实，不断提高应对能力
（一）进一步提高认识，增强责任感。国土资源系统各级领导和干部职工都要从实践“三个代表”重要思想、全面提高国土资源管理水平的高度，加强学习，增强政治敏锐性和责任意识，充分认识建立、完善和落实重要事项快速反应机制的重要性，认真研究和把握国土资源管理的客观规律，适应快速反应工作要求。
（二）加强组织领导，完善责任制。各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门主要负责人为第一责任人，并按照快速反应的具体任务要求落实具体责任人员。要将建立和执行快速反应机制的工作情况纳入年度考核内容，对出现失误、造成严重后果的，要追究主要负责人和具体责任人的责任。
（三）加强业务基础建设和综合分析研究。为开展综合分析和快速反应提供全面、准确、动态、高效的数据支持。进一步健全国土资源综合和专业统计调查制度，加强各部门间的协调和沟通，不断完善指标体系，做好基础数据的收集和及时更新工作，保持现势性。加强专题和典型调查。充分利用计算机技术和现代通讯条件，加强国土资源重要事项快速反应管理信息系统建设，全面提高快速反应能力，不断提高为宏观决策服务的水平。
（四）严格遵守纪律和有关保密规定。办理重要紧急事项的单位和人员，要严格保守国家秘密和工作秘密，未经授权，不得擅自对外披露各类消息；对于领导同志重要指示，重要经济指标、数据，涉外和涉相关部门的重大事项、综合研究成果等，应严格按照有关规定加强管理。
（五）进一步转变作风，充分发挥整体功能。提高快速反应能力，必须提倡和弘扬认真负责、与时俱进、科学求实、雷厉风行的良好作风。坚决反对玩忽职守、不思进取、推诿扯皮、拖沓延误。各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门，都要从全局出发，主动沟通，加强协调，共同努力，形成快速反应的合力。
各司局、各单位和各省（区、市）国土资源部门建立的重大事项快速反应制度、预案等，应及时报部备案。
国土资源部
２００３年７月２日