毕节市政府信息公开实施细则
贵州省毕节市人民政府办公室
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市政府信息公开实施细则的通知
各镇乡人民政府、办事处，市政府各工作部门：
《毕节市政府信息公开实施细则》已经市人民政府四届六十三次市长办公会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知
毕节市人民政府办公室
二〇一〇年三月十八日
毕节市政府信息公开实施细则
第一章 总则
第一条 为了建立公开透明的行政管理体制，保障公民、法人和其它组织的知情权、参与权，监督政府机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称的政府信息，是指政府机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定的形式记录或保存的信息。
本细则所称的政府机关包括市人民政府（含其派出机关）及其工作部门（含其派出机构）、实行垂直领导的行政执法机关以及各乡（镇）人民政府。
第三条 本市行政区域内的政府信息公开活动适用本细则。
第四条 政府机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则，以公开为原则，不公开为例外。除依法不予公开的政府信息外，凡与经济调节、社会管理和公共服务相关的政府信息，均应当予以公开。
第五条 政府机关应当及时、准确、全面公开政府信息，发现虚假或者不完整的信息，应当在其职责范围内及时发布准确的政府信息予以澄清。
第六条 市政府办公室是政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的组织领导，具体由市政府电子政务办公室负责组织实施本细则。政府机关指定的机构负责本机关的政府信息公开工作。
第七条 市人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由市政府办公室牵头，市政府电子政务办公室、政府法制机构、监察部门、财政部门、政务服务中心等有关机构组成，负责研究、协调、解决推进政府信息公开过程中的重要问题。
第八条 市人民政府应当将政府信息公开所需经费纳入年度财政预算，保障政府信息公开的正常活动。
第九条 政府机关根据本细则提供政府信息不得收费，法律、法规、规章另有规定的除外。
第二章 公开内容
第十条 市人民政府及其部门、各乡（镇）人民政府、办事处应当确定公开政府信息的范围和内容。
（一）市人民政府应主动向社会公开下列政府信息：
1.政府信息公开工作机构的名称、职能、办公电话、投诉电话、传真号码、办公时间、办公地址、邮编、网址、电子邮箱等；
2.本级政府领导姓名、职务、工作简历、分工、领导活动、领导讲话、照片等信息；
3.经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和其它规范性文件；
4.经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展计划及实施情况；
5.全方位介绍本市自然、地理、区划、人文、经济、产业等信息；
6.政府机关重大事项决策和实施情况，人事任免、干部选拔、考录信息；
7.本级政府的财政预决算报告、政府采购、行政事业性收费项目依据、标准；
8.本级政府经济及社会领域的相关统计数据、数据分析；
9.征收或征用土地、房屋征收及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况；
10.本级政府突发公共事件的应急预案、预警公告、应急处置情况、应急知识等相关信息；
11.本行政辖区发布的重要动态信息、公告、公示、通知等；
12.本行政辖区与公众日常生产生活密切相关的教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公用事业、天气预报、便民公告、司法服务、社区服务等便民信息；
13.本地招商引资项目、投资程序、服务机构、优惠政策、招商活动等相关招商引资服务信息；
14.三农服务信息；
15.行政许可（审批）事项的设定、调整、取消以及办理行政许可（审批）事项的依据、条件、程序、要求及结果；
16.政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；
17.政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况；
18.公务员及其它履行公共事务管理职能的工作人员的招考、录用、聘用以及军转干部分配、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。
（二）市直政府部门应主动向社会公开下列政府信息：
1.本部门的行政职能、职责范围、行政管理、行政执法的内容，所管辖公用事业单位实行办事公开制度情况；
2.各项行政审批项目和依据；
3.各项收费项目、依据以及收费和使用情况；
4.各项罚没项目、依据以及罚没收入和使用情况；
5.办事内容。除国家明确规定属于保密以外的事项均应公开，特别是与群众关系密切或群众明确要求公开的事项都必须公开；
6.办事依据。对办理的事项，均应一并公开该事项的政策、法律依据，并提供法律法规查询，提供办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查；
7.办事时限。对办理的事项有明确的时限，并履行其承诺；
8.办事程序。科学理顺办事程序，并详细公开办事流程，方便人员办事。职责涉及两个以上科室的，应制定并公开办事指南。实行首问责任制、一次性告知制、二次终结制、否定报备制等办事制度；
9.办事结果。对企业或群众的办事结果必须向办事人公开。对涉及面较广、影响较大及群众关注的或群众明确要求公开的事项的办理结果必须向社会公开；
10.办事纪律。明确办事纪律，建立监督机制，设立投诉电话，并予公开，对违规行为进行追究。
（三）乡（镇）人民政府、办事处应主动向社会公开下列政府信息：
1.贯彻中央有关农村工作政策的情况；
2.财政、财务收支情况；
3.各项专项资金、财政转移支付资金使用情况；
4.筹资筹劳情况。
（四）市人民政府及其部门、各乡（镇）人民政府、办事处应当向本单位工作人员主动公开以下信息：
1.领导干部廉洁自律情况；
2.单位内部财务收支有关情况；
3.干部人事任用、管理、考核和奖惩有关情况；
4.干部职工福利待遇分配和评先选优的情况；
5.本单位工作人员普遍关心的其它重要事项。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其它政府信息。
第十一条 政府机关应当重点公布如下内容：
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展统计信息；
（三）财政预算、决算报告；
（四）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（五）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（六）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（七）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（八）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
政府机关除应当重点公布上述重点内容外，还应当公布如下内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋征收及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十二条 对涉及公民、法人和其它组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，政府机关在决策前应当将草案向社会公开，并在充分听取公众意见的基础上做出决定。
第十三条 应当予以公开的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当提供可以公开部分的内容。
第十四条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开。待依法对其性质予以认定后，再决定予以保密或公开。
第十五条 经信息发布机关保密审查，发现拟公开的政府信息有以下情形的，不得公开：
（一）国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密；
（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息；
（三）依法受到保护的商业秘密及依法受到保护的个人隐私，但经权利人同意公开或者政府机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的除外；
（四）正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的；
（五）法律、法规、规章规定只限于在政府机关内部公开的事项，不在政府机关以外公开。
（六）法律、法规和规章禁止公开的其他政府信息。
第十六条 本细则第十五条第三项所涉及的政府信息，有下列情形之一的，可以不受不予公开的限制：
（一）公民、法人或其它组织同意公开的；
（二）公开该信息所涉及的公共利益明显超过可能造成的损害的，且不违反法律、法规和规章规定的。
第十七条 市人民政府办公室应当会同本级保密工作部门依法对本级政府机关产生的保密信息进行经常性清理和鉴定，对不需要继续保密的，应当及时按程序进行解密，并按程序予以公开。
第三章 公开形式
第十八条 公开政府信息，可以采取以下形式：
（一）市人民政府门户网站、市人民政府公报、简报、政府信息公开栏等；
（二）报纸、广播、电视等媒体；
（三）便民手册、服务指南、公告或通告；
（四）新闻发布会、征求意见会、听证会、咨询会、专家论证会等；
（五）政府在档案馆设立的现行文件查阅中心；
（六）其它便于公众知晓的形式。
第十九条 政府机关应当建立和完善新闻发言人制度，新闻发言人代表本机关依法向社会发布政府信息。
第二十条 政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南，明确依申请公开的具体程序，并将本机关负责政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开。
第二十一条 政府机关应当编制属于本机关公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、基本内容的简单描述及其产生的日期、查询途径等。
政府信息目录涉及的内容发生变化的，目录编制机关应当及时更新。
第二十二条 政府机关应当建立政府信息公开档案，对已公开的各种信息资料立卷归档，并创造条件供公众查阅。
公民、法人和其它组织查询已公开过的政府信息时，政府机关不得拒绝并应为其查询提供方便。
有关政府信息资料已按规定移交有关部门的，政府机关应告知其查询的方式和途径。
第四章 公开程序
第二十三条 政府机关应当建立政府信息公开审核制度，并按照下列程序办理：
（一）需要以各级人民政府名义公开的事项，由政府办公部门提出意见，报本级机关主要负责人审定后公开；
（二）需要由政府所属部门或实行垂直领导的行政执法机关公开的事项，由该部门或机关提出意见，经该部门或机关主要负责人审定后公开，并报本级政府办公部门备案；
（三）需要由其它依法行使行政职权或提供公共服务的组织公开的事项，由该组织提出意见，经该组织主要负责人审定后公开，并报该组织的主管部门备案；
（四）政府机关对公开事项进行变更、撤销或终止，按照本条相关规定进行审核备案，及时告知公众并作出说明；
（五）政府机关依申请提供政府信息，除按国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。具体收费政策按国家、省有关规定执行。政府机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。申请公开政府信息的公民属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，应减免收费。
法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政府信息，其它机关不得擅自公开。
第二十四条 政府机关应当保证其发布政府信息的及时性和有效性。
属于应当主动公开范围的政府信息，政府机关应当在政府信息形成或变更之日起15个工作日内公开。
第二十五条 依据本细则应当主动公开的政府信息，内容发生变化的，相关政府机关应当在3个工作日内在有关载体上予以更新。
第二十六条 公民、法人或其它组织依据本细则申请公开政府信息，应当采用信函、电报、传真、电子邮箱、网站留言等方式向政府机关提出申请。
采取书面方式申请确有困难的，可以采取口头方式申请，口头申请的，政府机关应当做好记录。
申请书应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、通信地址、联系方式及申请时间、所需政府信息的内容描述、用途等。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。政府机关提供格式文本，不得收费。
第二十七条 政府机关在接到申请后应当审查、登记，对申请内容不明确的，应当告知申请人更改、补正。可以当场更改补正的，应当允许。
第二十八条 对公开政府信息的申请，政府机关可以根据下列情况分别给予答复：
（一）属于公开范围的，应当及时提供，或告知申请人获取该政府信息的有效方式和途径；
（二）不属于公开范围的，应当告知申请人不予公开，并说明原因；
（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，能够确定该信息掌握机关的，应告知其向掌握机关联系；
（四）申请提供的政府信息不存在的，应当告知申请人。
第二十九条 对公民、法人和其它组织的申请，除可以当场予以答复外，政府机关应当自登记之日起15个工作日内作出答复。
因信息资料处理等客观原因及其它正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经政府机关的政府信息公开机构负责人同意，可以将答复期限适当延长，并告知申请人。延长期限不得超过5个工作日。
第三十条 公民、法人和其它组织申请公开政府信息，需要抄录或复印相关信息资料，政府机关应当提供方便。
第五章 监督检查
第三十一条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对政府机关政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。
（一）编制政府信息公开工作月报告和年度报告：
1.政府信息公开工作主管部门应于每月8日前编制政府信息公开工作月报告，并报送上级政府信息公开工作主管部门；每年2月20日前编制、公布政府信息公开工作年度报告，并报上级政府信息公开工作主管部门；
2.各级政府机关应于每月5日前填报政府信息公开工作月报表，并报送同级政府信息公开工作主管部门；每年2月底前编制、公布本机关政府信息公开工作年度报告，并报送政府信息公开工作主管部门；
3．政府信息公开工作月报告和年度报告应包括下列内容：
（1）政府机关主动公开政府信息的情况；
（2）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息和咨询投诉的情况统计；
（3）政府机关同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；
（4）针对政府信息公开工作申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；
（5）政府信息公开的收费以及减免收费情况；
（6）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；
（7）其他需要报告的事项。
4．政府机关应将公民、法人或者其他组织对政府信息公开工作的举报、行政复议、行政诉讼等事项随时报告政府信息公开工作主管部门。
（二）工作考核：
1．市人民政府负责对本级政府机关及乡（镇）政府信息公开工作的考核。具体考核工作由政府信息公开工作主管部门会同同级监察机关等组织实施。
2．考核工作应采取日常考核、半年考核、年终考核相结合的办法进行，考核结果应纳入目标绩效考核体系。市政府信息公开工作领导小组负责对全市政府信息公开工作进行考核。
3．政府信息公开工作考核包括下列内容：
组织领导、制度建设、主动公开、依申请公开办理、保密审查、月报及年报报告、收费及减免、监督检查、各级政府查阅服务中心的情况和公众满意度等情况。
4.评比表彰。结合检查考核情况，按有关规定对政府信息公开工作表现突出的单位和个人予以表彰，对工作开展不力的予以通报批评。
（三）社会评议：
政府信息公开工作主管部门应会同同级监察机关组织对各政府机关的政府信息公开工作进行社会评议。社会评议包括下列内容：
公开内容是否全面、真实、准确；公开时间是否及时；公开程序是否符合规定；公开方式是否便民；工作人员的态度是否热情周到；工作年报是否及时、准确；对政府信息工作的咨询、举报、行政复议、行政诉讼处理应对是否及时、准确。
（四）责任追究：
公民、法人或者其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级政府机关、监察机关举报。收到举报的机关应予以调查处理，并将调查处理结果通知举报人。
政府机关有违反本细则规定的，由监察机关、上一级政府机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定进行责任追究。
公民、法人或其它组织认为政府机关未按规定履行主动公开义务或未办理其信息公开申请的，可以向监督机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理。
第六章 责任
第三十二条 政府机关违反本细则，有下列情形之一的，由政府信息公开工作主管部门或监察机关责令改正或予以通报批评；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分。
（一）未履行主动公开义务、未及时更新应当主动公开的政府信息的；
（二）申请人提出信息公开申请后，隐瞒、不提供或不及时提供应当公开的政府信息或提供错误的、不真实的政府信息的；
（三）未按期编制或未及时更新政府信息公开指南和目录的；
（四）未按本细则要求建立健全机关制度，影响政府信息公开工作的。
第三十三条 政府机关违反本细则，有偿或者变相有偿提供应当公开的政府信息，或者利用政府信息谋取部门和个人非法利益的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十四条 政府机关违反保密法律、法规、规章规定，或者违反政府信息公开工作有关程序，造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由监察机关依法给予行政处分。
第七章 组织领导和工作机制
第三十五条 组织领导：
（一）为加强对全市政府信息公开工作的组织领导，成立毕节市政府信息公开工作领导小组，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。领导小组办公室设在市政府电子政务办公室。
（二）市政府办公室是本市行政区域信息公开工作的主管部门，要会同相关部门推进、指导、协调、监督本市行政区域的政府信息公开工作。
（三）各政府机关的主要领导为政府信息公开第一责任人，同时要明确一位分管领导主抓本单位的信息公开工作，明确具体科（股）室为本单位的信息公开工作机构，明确具体工作人员承担本单位的信息公开日常工作。
（四）政府信息公开工作经费应当纳入本级财政预算，各政府机关应将政府信息公开工作经费纳入本机关年度预算，以保障政府信息公开工作正常开展。
（五）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在地方政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在地方政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
第三十六条 各政府机关应建立健全保密审查机制，履行保密审查职能，按照“谁公开、谁负责”的原则，依法对拟公开的政府信息进行保密审查，未经保密审查的政府信息不得公开。
（一）确定不予公开的信息，由各政府机关单独编制目录，逐条说明不宜公开的理由，报政府信息公开工作主管部门备案。
（二）各政府机关在草拟公文的同时，应当进行保密审查并明确该公文是否可以公开。
（三）对拟公开内容是否具有保密性不能确定的，应当报上级有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
（四）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
第三十七条 信息发布协调机制。
（一）政府信息涉及两个以上政府机关的，其中任何一个政府机关在公开该政府信息前，应与所涉及的其他政府机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致；不同政府机关之间对拟发布的政府信息内容存在不同意见的，应由拟发布该政府信息的政府机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
（二）政府机关向拟公开的政府信息所涉及到的其他政府机关提出协调确认的，应以书面形式提出，其他政府机关应于10个工作日内以书面形式予以答复，情况紧急的应即时答复。
（三）政府机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应报请本级政府或者上一级政府机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
（四）政府机关公开政府信息，应注意上下级或其他政府机关之间政府信息内容的相互衔接，并对相同的内容作统一表述。
（五）根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
第三十八条 与人民群众密切相关的公共企事业单位要参照本细则开展信息公开工作，具体办法由有关主管部门拟定后报市人民政府信息公开主管部门审定。
第三十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本细则。
第八章 附则
第四十条 法律、法规和规章对本细则规定公开事项另有规定的，从其规定。
第四十一条 自本细则公布之日起3个月内，各级政府机关应当依据本细则的规定，编制并公布本机关的政府信息公开指南和应当主动公开的政务信息目录，并按要求将应当公开的政府信息全部公开。
第四十二条 本细则由市人民政府办公室负责解释。
第四十三条 本细则自2011年4月1日起施行。
合肥市建筑市场管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第36号
《合肥市建筑市场管理办法》业经1995年9月22日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布施行。
市长 马元飞
一九九五年九月二十六日
合肥市建筑市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强建筑市场管理，规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区、郊区、蜀山镇、经济技术开发区区域内从事建筑经营活动和建筑市场管理的单位和个人，均须遵守本办法。
本办法所称建筑经营活动，是指房屋建筑工程以及与其有关的线路管道敷设、设备安装（不含特种设备）、装饰装修工程的勘察、设计、施工、监理、咨询和建筑构配件、非标准件的生产、交易、管理活动。
本办法所称建筑市场管理，是指建筑管理部门依法对建筑经营活动实施的管理。
第三条 合肥市城乡建设环境保护委员会是本市建筑市场管理的行政主管部门。
合肥市建筑管理处负责本市建筑市场管理的日常工作（以下称市建筑管理部门）。其具体职责是：
（一）负责组织实施有关建筑市场管理的法律、法规和本办法，建立健全建筑市场管理的规章制度，规范建筑市场交易行为；
（二）负责建筑工程发包方、承包方、中介服务单位的资质审查工作；
（三）负责对建筑工程报建、发包、承包和招标投标活动的管理工作；
（四）负责建筑工程的质量监督、造价管理和施工现场的监督管理工作；
（五）组建合肥市建筑市场监察队伍，依法查处违反建筑市场管理法规的行为。
第四条 合肥市工商行政管理局负责对本市建筑市场的监督管理，依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认和处理无效建筑工程合同，按规定对工程合同进行鉴证，并依法查处建筑市场中的违法行为。
第五条 建筑经营活动必须严格依法进行，并遵守公开、公平、公正竞争的原则，任何单位和个人不得扰乱建筑市场秩序。
第二章 资质管理
第六条 建筑市场主体各方必须依照规定申请资质审查，并领取资质证书。无资质证书的单位或个人不得从事建筑经营活动。
第七条 发包方必须符合下列条件，并向市建筑管理部门申请资质审查，领取资质证书：
（一）具有法人资格或是依法成立的其他组织；
（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和组织编制招标文件的能力；
（三）有审查投标单位资质的能力；
（四）有编制标底、组织开标、评标、定标的能力。
第八条 承包方的资质
（一）建筑业企业（含安装、装饰、机械施工企业）的资质管理，依照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》执行。
（二）勘察、设计单位的资质管理，按照《合肥市勘察设计市场管理办法》的有关规定执行。
第九条 建设监理、资询服务等中介组织的资质
（一）工程建设监理单位的资质管理，按照建设部第16号令《工程建设监理单位资质管理试行办法》执行。
（二）工程建设咨询及其他中介服务组织，应当具有法人资格，并具有相应的技术、经济管理人员和健全的管理制度，其资质审查工作由市建筑管理部门负责。
第十条 预制构配件和非标准件生产企业，由市建筑管理部门认定和核发资质证书。
第十一条 取得资质证书的企业和单位，必须按照资质证书规定的范围从事建筑经营活动，并接受市建筑管理部门的资质动态管理和年度审查。
第十二条 任何单位和个人不得出借、涂改、出租、转让资质证书。取得资质证书的企业和单位分立、合并或终止，应当向原发证部门办理证书的注销手续。
第十三条 外埠企业和单位进入本市从事建筑经营活动的，必须经市建筑管理部门审验资质，办理注册登记，并按规定到劳动部门办理用工手续。
第三章 发包承包管理
第十四条 建设单位应当在工程建设项目批准立项后10日内，到市建筑管理部门办理工程报建手续；未报建的工程建设项目，不得组织发包或者施工。
第十五条 建设单位发包工程应经市建筑管理部门审查并领取发包许可证。建设单位不符合发包资质要求的，必须委托持有相应资质证书的建设监理或者咨询等中介服务组织代理发包活动。
第十六条 工程的勘察、设计必须委托给持有相应资质证书的勘察、设计单位。
工程的施工必须发包给持有相应资质证书的施工企业。
建筑构配件、非标准件的生产，必须发包给具有生产许可证和相应资质证书的企业。
第十七条 工程项目可以实行总体发包，也可以实行勘察、设计、施工单项发包。工程项目发包应当按照有关法规、规章的规定，采取招标投标方式进行，并接受市建筑管理部门的监督。
承发包双方应当依法订立书面的承发包合同，并依照规定办理审查鉴证手续。
第十八条 建筑工程项目实行施工许可证制度，工程项目的发包方应当在工程招标结束后、开工前，到市建筑管理部门申请领取建设工程施工许可证，未取得施工许可证的工程项目不得开工。
第十九条 工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业，应当按照资质等级标准承建工程。总承包企业和施工承包企业可以将一部分任务发包给其他分包方。除特殊专业工程和单纯劳务合同外，分包方不得将承包的任务再行分包给其它承包方。承包方将部分任务发包给分包方时，应书面通知发包人。
严禁承包方将所承包工程全部标的和义务一并转包给他人。严禁挂靠承包。工程总承包企业必须对工程的全过程进行管理，并承担承包合同规定的技术、经济、法律责任。
第四章 造价、质量及施工现场管理
第二十条 工程造价实行统一管理。本市建筑市场的工程项目，必须按照规定执行统一编制的工程概算、预算、工程标底计价方法、取费标准和工程定额。
承发包双方应在工程竣工验收合格后30天内，办理工程决算。
第二十一条 市建筑管理部门应根据国家、本省有关规定和建筑市场的材料、人工费、机械费等价格变化情况，及时调整工程项目价格计价系数及计价方法，定期发布材料价格信息。
工程质量达到规定的优良标准的，发包方可以按工程直接费增加3％－5％的补偿。
第二十二条 市建筑管理部门负责对每项建筑工程的施工全过程，实行全面质量监督。
发包方在工程开工前必须到市建筑管理部门办理工程质量监督手续，未办理质量监督手续的，施工许可证不予签发，工程项目不得开工。
工程竣工后，必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的工程不得交付使用，有关部门不得受理产权登记申请。
第二十三条 施工企业必须严格按照有关标准、规范、规程和设计要求施工，确保安全生产和工程质量。
建筑管理部门应加强对施工企业安全管理，并接受劳动部门的安全监察。
第二十四条 没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、非标准件，不得在建筑工程上使用。
第二十五条 工程项目施工实行现场监督管理制度。施工现场必须按规定设置围护设施，场区保持道路平整，物料堆放整齐稳固。禁止在围护设施外堆放建筑材料、机具以及施工作业。工程竣工后，承包方应当及时拆除围护栏和临时建筑设施，清除建筑垃圾。
第五章 法律责任
第二十六条 发包方违反本办法，有下列行为之一的，由市建筑管理部门通报批评、责令其停止施工、补办手续，可并处两万元以下的罚款。
（一）未取得资质证书擅自发包的；
（二）未按规定实行招标投标的；
（三）将工程发包给不符合资质等级单位的；
（四）未领取施工许可证而擅自开工的；
（五）未办理工程质量监督手续的。
第二十七条 承包方违反本办法，有下列行为之一的，市建筑管理部门可以根据情节予以警告、责令停止施工、降低资质等级或吊销资质证书、没收非法所得，可并处两万元以下的罚款。
（一）无资质证书或超越资质等级范围从事建筑经营活动的；
（二）出卖、出借、出租、转让、伪造、涂改资质证书的；
（三）外埠企业未经审验资质，在本市从事建筑经营活动的；
（四）承包方将所承包工程的全部标的和义务一并转包给他人的；分包方违反规定将承包的任务再次分包的；
（五）利用行贿、“回扣”等不正当手段承揽工程任务的。
第二十八条 使用质量不合格的建筑材料、建筑构配件、非标准件、设备，或者施工不按标准执行，造成工程质量事故的，按照建设部《建筑工程质量责任暂行规定》处理。
第二十九条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法查处：
（一）在工程招投标活动中互相串通，哄抬或压低标价的；
（二）出租、出卖、出借、转让、伪造、涂改企业营业执照的；
（三）利用已注销企业的名义或盗用其它企业的名义，伪造或利用已失效的企业印章、合同专用章、财务专用章、委托书等证件签订工程合同，或伪造、倒卖工程合同的；
（四）利用建筑工程合同非法转包渔利的；
（五）其它损害国家和社会利益，扰乱建筑市场秩序的行为。
第三十条 有下列行为之一的，由行政监察部门视情节轻重予以行政处分：
（一）超越职权范围和违反规定插手干预工程承发包的；
（二）利用职权擅自批准工程项目自行发包的；
（三）利用职权对企业定级、升级、注册等管理工作以及质量监督部门核定质量等级等进行不正常干预的；
（四）以各种理由强行指定工程项目的设计单位、施工企业和材料、构配件、非标准件、设备的供应商或生产企业；
（五）以各种名义收受承发包双方的回扣、佣金和其它好处费。
第三十一条 建筑市场执法人员在执行公务时，必须配戴执法标志，出示检查证件，罚没时应使用财政专用票据，所罚款额全部上交财政。
建筑市场管理执法人员玩忽职守或以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍建筑市场管理执法人员依法执行公务、侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法的有关规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或依法强制执行。
第六章 附则
第三十五条 本办法由合肥市城乡建设环境保护委员会负责解释。
第三十六条 本办法不适用下列工程：
（一）抢险救灾工程；
（二）军事设施工程；
（三）保密工程。
第三十七条 肥东、肥西、长丰三县可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。