山东省青岛市人大常委会


青岛市单位内部治安保卫工作条例



　　(1996年1月25日市十一届人大常委会第二十一次会议通过1996年2月9日省八届人大常委会第二十次会议批准　1996年2月9日市人大常 委会公告公布

　　根据2001年7月19日市十二届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈青岛市古树名木保护管理办法〉等九件地方性法规部分条款的决 定》修正)

　　第一条　为加强机关、社会团体、企业、事业单位内部治安保卫工作,保护国家、集体财产和个人生命财产安全,维护社会稳定,保障经 济建设的顺利进行,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制 定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的机关、社会团体、事业单位、国有企业、集体企业和含有国有、集体资产的股份制企业及以中方为主管理 的中外合资、中外合作企业的内部治安保卫工作,适用本条例。
　　第三条　市、区(市)公安机关是本辖区单位内部治安保卫工作的行政主管机关,负责对单位内部治安保卫工作的监督、检查和指导。其 主要职责是:
　　(一)贯彻执行有关法律、法规、规章;
　　(二)查处单位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故;
　　(三)负责培训单位保卫工作管理人员和经济民警;(四)督促单位实施内部治安保卫责任制;(五)组织考核单位内部治安保卫工作;(六)法 律、法规规定的其他职责。
　　第四条　单位内部治安保卫工作应当坚持“领导负责,依靠群众,预防为主,确保重点,保障安全”的原则,实行治安保卫责任制。
　　第五条　单位法定代表人或单位负责人是单位内部治安保卫责任人,全面负责本单位的内部治安保卫工作。
　　单位及其上级主管部门必须接受和配合公安机关对单位内部治安保卫工作实施的监督、检查、指导。
　　第六条　单位内部治安保卫工作的责任:(一)对本单位工作人员进行法制教育;(二)制定落实防盗、防火、防破坏、防失泄密、防治安灾 害事故等防范措施;(三)建立健全群众性的治安保卫组织;(四)调解、处理本单位内的治安纠纷;(五)预防和制止违法犯罪活动;(六)对本单 位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故的现场进行保护,抢救受 伤人员和物资,并及时向公安机关报告,协助公安机关进行侦破和处置 ;(七)协助公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑和假释、监外执行 、被监视居住、取保候审、劳动教养所外执行的人员,依法进行监督、考察和教育;(八)参与所在地区组织的社会治安综合治理工作;(九)负 责本单位涉外活动中的安全保卫工作;(十)法律、法规规定的其他治安保卫工作责任。
　　第七条　单位必须加强内部治安保卫工作,配备专(兼)职保卫工作管理人员。企业、事业单位可以根据实际情况设置保卫机构。
　　单位保卫机构和保卫工作管理人员,在单位治安保卫责任人领导下和公安机关的业务指导下,具体负责本单位内部治安保卫管理工作。
　　第八条　单位配备保卫工作管理人员时应当严格审查。专职保卫工作管理人员需经公安机关培训。
　　单位设置的保卫机构和配备的保卫工作管理人员应当向公安机关备案,任命或聘用保卫机构负责人,应当征求公安机关意见。
　　单位可以按照有关规定组建经济民警组织或护卫组织。
　　第九条　单位应当根据需要,建立健全以下内部治安保卫工作制度,明确单位内相关部门和人员的责任:(一)门卫、值班、巡逻、守护制度;(二)消防安全制度;(三)易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药管理制度;(四)涉密产品、文件、图纸、资料、印鉴等保密管 理制度;(五)财务、有价证券、文物、贵重物品、重要设备、物资等管 理制度;(六)运输工具安全管理制度;(七)要害部位保卫管理制度;(八 )集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所安全管理制度;(九) 治安保卫工作监督检查及奖惩制度;(十)其他治安保卫工作制度。
　　第十条　单位招聘的人员上岗前,应当进行法纪教育和安全保卫教育。
　　单位人员必须遵守本单位的内部治安保卫工作制度,自觉维护本单位的治安秩序。
　　单位招用外来务工团体的,应当按照有关规定,签订治安管理责任书。
　　第十一条　单位要害部门(部位)必须安装防火、防盗、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范装置,并组织值班守 护。
　　单位选配要害部门(部位)工作人员时,应当严格考察实际表现和专业知识技能,择优录用。不适合在要害部门(部位)工作的人员应当及时 调离。
　　第十二条　单位现金、有价证券、涉密文书资料、贵重物品及物资仓库、危险品仓库的管理,必须遵守国家的有关规定,存放部位应当 安装防火、防盗设施和技术防范装置。
　　第十三条　单位按规定需要配置枪支或警械的,必须报请市公安机关批准。
　　单位配置的枪支警械,由保卫机构管理。保管枪支弹药的场所,必须安装防盗、防火设施和技术防范装置。
　　单位解散或被撤销、合并的,应当按规定缴交配置的枪支警械。
　　第十四条　单位生产、销售、储存、运输和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种,必须严格执行国家有关安全管理 、使用的规定,并在公安机关和有关部门指导下制定应急方案。
　　第十五条　单位必须定期检查各项治安保卫制度和安全防范措施的落实情况,发现隐患,应当及时消除。
　　第十六条　单位保卫工作管理人员和经济民警,对扰乱本单位正常工作秩序的行为人,应当予以劝阻;劝阻无效的,可将行为人带离现场并 及时报告公安机关。公安机关接到报告后,应当及时派员依法查处。
　　第十七条　单位保卫工作管理人员、经济民警应当忠于职守,严格依法办事。
　　单位保卫工作管理人员、经济民警依法履行职责受法律保护。
　　第十八条　单位应当保障本单位治安保卫工作所必需的经费和物质装备。
　　第十九条　单位保卫工作管理人员因公负伤的,其治疗费用应当按有关规定予以保证;因公致残或牺牲的,所在单位应当给予优待和抚恤 。
　　企业、事业单位专职保卫工作管理人员应当享受风险岗位津贴及人身保险待遇。
　　第二十条　对在单位内部治安保卫工作中做出显著成绩的单位和人员,由人民政府或公安机关给予表彰或奖励。
　　对受表彰或奖励的人员,按照有关规定应当晋升工资的,其所在单位予以办理。
　　第二十一条　对不称职的保卫工作管理人员、经济民警,公安机关可以建议所在单位将其调离工作岗位;对工作不负责任、玩忽职守,造成不良后果的,由单位给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十二条　对违反本条例规定的单位,由公安机关给予警告、责令限期改正,并可按下列规定处以罚款:(一)存在治安隐患,未在公安机关规定期限内解决或未采取临时安全措施的,处五百元以上五千元以下罚款 ;(二)治安保卫工作措施不落实,以致发生刑事案件、治安灾害事故,给国家、集体财产或个人生命财产造成重大损失的,处三千元以上一万元以下罚款;(三)发生刑事、治安案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的,处一千元以上五千元以下罚款。
　　对受前款处罚的单位的治安保卫责任人和有关责任人员,可以分别处以二百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十三条　单位存在重大治安隐患,可能造成单位财产重大损失或危及人身安全的,由市、区(市)公安机关报同级人民政府批准,可以责令其部分或全部停产、停业整改。
　　第二十四条　单位财物被盗、被诈骗,故意隐瞒不向公安机关报案的,追回的财物全部上缴国库。
　　第二十五条　当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的,可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内,向上一级主管机关申请复议; 对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内,向人民法院起诉;当事人也可以在接到行政处罚决定书后依法直接向人民法院起 诉。
　　当事人在法定期限内不申请复议或不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第二十六条　公安机关工作人员在内部治安保卫管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第二十七条　私营企业及本条例第二条规定以外的外商投资企业的内部治安保卫工作,国家法律、法规有规定的,按国家法律、法规执行;国家法律、法规没有规定的,参照本条例执行。
　　第二十八条　本条例自1996年7月1日起施行。

国家税务总局


国家税务总局关于国务院各部门机关后勤体制改革有关税收政策具体问题的通知
国家税务总局



为支持和促进国务院各部门机关后勤体制的改革，根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局、中央机构编制委员会办公室关于深化国务院各部门机关后勤体制改革意见的通知》和财政部、国家税务总局《关于国务院各部门机关服务中心有关税收政策问题的通知》精神，现对国务
院各部门机关服务中心（以下简称机关服务中心）体制改革后有关税收政策具体问题通知如下：
一、享受税收优惠政策的主体
经中央机构编制委员会办公室批准，后勤体制改革后的国务院各部委、各直属机构的机关服务中心，可以享受本通知的税收优惠政策。
上述机关服务中心必须实行独立经济核算并具有事业法人或企业法人资格，按规定办理税务登记。
二、对机关服务中心为国务院各部委、各直属机构机关内部提供的后勤保障服务所取得的货币收入，在2003年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
机关服务中心包括：为机关办公和职工生活提供后勤服务的非独立核算机关服务单位，包括：机关食堂、车队、医务室、幼儿园、理发室、洗衣房、洗浴室、副食品基地（绿化基地）等。
机关内部后勤保障服务是指：上述机关服务中心为国家财政全额拨付行政办公经费的国务院各部委、各直属机构机关工作需要而提供的各类劳务与技术性服务。
三、对机关服务中心为机关以外提供各类服务取得的收入，应按照国家税法的规定依法征税。
为机关以外提供服务取得的收入是指机关服务中心向社会提供各种服务取得的货币收入和非货币收入。
四、改革后的机关服务中心应分别核算为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入和为机关以外提供服务取得的收入。不能分别核算免税收入和应税收入的单位，不能享受税收优惠政策。
五、机关服务中心所属的，国务院机关事务管理局行业归口管理的宾馆招待所（名单附后），由国务院机关事务管理局核准的会议经费，在2003年年底之前暂免征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。核定会议经费按国务院机关事务管理局年初下达的会议计划经费确定其免税
营业额，年终时按实际数清算。
机关服务中心所属的，国务院机关事务管理局行业归口管理的核定宾馆招待所、印刷厂和汽车修理厂（名单附后），为其机关内部提供服务取得的收入，在2000年度暂免征收企业所得税。
上述单位应持有关资料到当地主管税务机关，按有关规定办理免税手续。
六、机关服务中心以安置分流人员为主开办的经济实体从事经营、服务活动，可比照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（〔94〕财税字第001号）的有关规定，享受国家统一规定的有关税收优惠政策如下：
（一）机关服务中心以安置机关分流人员为主新办的企业，当年安置机关分流人员达到规定比例的，可在3年内减征或者免征企业所得税。
1．当年安置分流人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审核批准，可免征企业所得税3年。当年安置分流人员比例的计算公式为：
当年安置分流人员比例＝当年安置分流人员人数／（企业原从业人员总数＋当年安置分流人员人数）×100％
2．企业免税期满后，当年新安置分流人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收企业所得税两年。当年新安置分流人员比例的计算公式为：
当年新安置分流人员比例＝当年新安置分流人员人数／企业原从业人员总数×100％
3．企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
（二）其他有关企业所得税的税收优惠政策，可按国家税务总局《关于国务院各部门机关服务中心兴办经济实体有关企业所得税问题的通知》（国税发〔1995〕223号）的规定执行。
七、地方省级政府机关后勤体制改革后，各省级国家税务局、地方税务局可比照上述规定，并根据本地区的实际情况，制定本地的具体执行办法。
以上，请遵照执行。

附件：享受免税待遇的单位名单
一、中央国家机关后勤改革享受税收政策的宾馆招待所
1．友好宾馆（东城区交道口后圆恩寺7号）；
2．北京三环专家公寓（海淀区复兴路甲15号）；
3．北京鸿翔大厦（海淀区龙翔路15号）；
4．北京邮电疗养院（海淀区挂甲屯5号）；
5．北京广建宾馆（海淀区车公庄西路10号）；
6．北京广电招待所（西城区西便门外大街2号）；
7．北京西郊宾馆（海淀区王庄路18号）；
8．北京山水宾馆（西城区皮库胡同45号）；
9．真武饭店（西城区复兴门外真武庙二条）；
10．国管局国谊宾馆（西城区文兴东街1号）；
11．北京华风宾馆（前门东大街5号）；
12．国管局第二招待所（西城区西直门南大街6号）；
13．中协宾馆（海淀区万寿寺甲4号）；
14．中科院外国专家住宅公寓（海淀区中关村南一条甲1号）；
15．国家行政学院总务部公寓（海淀区厂洼街11号）；
16．北京城中园宾馆（西直门南小街甲188号）；
17．国家工商局招待所（阜外展览路北露园3号楼）；
18．华融大厦（海淀区阜成路18号）；
19．北京经贸宾馆（东城区台基厂三条2号）；
20．国教招待所（西城区复兴门内大街160号）；
21．北京国海宾馆（东城区建国门内大街6号）；
22．北京仁实宾馆（西城区三里河南一巷1号）；
23．铁道大厦（海淀区北蜂窝102号）；
24．国管局达园宾馆（海淀区福缘门甲1号）；
25．北京紫金宾馆（崇文门西大街9号）；
26．金台饭店（西城区地安门大街38号）；
27．金三环宾馆（丰台区木樨园18号）；
28．中民大厦（宣武区白广路7号）；
29．劳动大厦（北沙滩大屯路甲1号）；
30．北京冶金职工培训中心（密云县水库内湖）；
31．鑫宇宾馆（海淀区复兴路63号）；
32．交通部招待所（安定门外外馆街3号）；
33．国家民委招待所（宣武区教子胡同70号）；
34．国家石化局和平里招待所（东城区兴化七路化工大院4号楼）；
35．北京中科科学城大酒店（海淀区中关村29号楼）；
36．中国红十字会宾馆（东城区干面胡同53号）；
37．国家工商局机关招待所（西城区三里河东路8号）；
38．中国气象局招待所（海淀区白石桥路46号）；
39．国土资源部和平里招待所（东城区和平里西街七区10号楼）；
40．国家煤炭局东单招待所（东单北大街120号）；
41．新华社招待所（西城区宣武门西大街57号）；
42．国家轻工局招待所（宣武区右安门内大街59号）；
43．北京鼓西招待所（西城区鼓楼西大街76号）；
44．北京恭安宾馆（丰台区丰管路3号）；
45．国家机械局招待所（东城区苏州胡同30号）；
46．北京大华卫宾馆（后海北沿14号）；
47．国家煤炭局盔甲厂招待所（东城区盔甲厂6号）；
48．北京国统六里桥招待所（丰台区西三环南路甲6号）；
49．北京社科宾馆（东城区东交民巷4号）；
50．林业部招待所（东城区和平里七区24楼）；
51．北京月坛宾馆（西城区月坛北小街4号）；
52．国家旅游局招待所（东城区建内大街甲9号）；
53．平安府宾馆（东城区东四十条100号）；
54．北京华审宾馆（西城区西直门外南路5号）；
55．贸促会招待所（和平门西松树胡同35号）；
56．高法第二招待所（东城区正义路9号）；
57．民航总局招待所（东城区东四十条31号）；
58．最高人民检察院招待所（东城区东交民巷27号旁门）；
二、中央国家机关后勤改革享受税收政策机关印刷厂
1．国家计委办公厅印刷厂（月坛南街38号）；
2．公安部印刷厂（西城区莲花池东路5号）；
3．国家冶金局机关印刷厂（东城区东四大街46号）；
4．内贸局科印发展中心（西城区三里河南巷11号）；
5．外经贸部机关文印服务中心（东长安街2号）；
6．文化部印刷厂（新文化街56号）。
三、中央国家机关后勤改革享受税收政策汽车修理厂
1．铁道部汽车修理厂（大兴县西红门）；
2．新华社新华汽车维修中心（海淀区四季青板井）；
3．国管局汽车修理厂（丰台区西五里店178号）；
4．外交部汽车修理厂（东城区外交部街丙31号）；
5．国家安全部行管局汽车修理厂（海淀区西苑100号）；
6．国家安全部迅捷汽车修理厂（海淀区西苑甲1号对面）；
7．民政部民新汽车修理站（西城区西黄城根9号）；
8．劳动部汽车修理厂（朝阳区北四环东路十字口）；
9．农业部汽车修理厂（朝阳区农展馆南里11号）；
10．交通部通安汽车维修站（黄寺外馆斜街）；
11．外经贸部鑫亚汽车服务中心（东长安街2号）；
12．文化部汽车修理厂（东城区沙滩北街2号）；
13．广电总局汽车修理厂（西城区真武庙二条4号）；
14．水利部中水汽车维修部（丰台区马莲道甲40号）；
15．中国民航总局汽车维修部（东城区东四六条41号）；
16．全国人大汽车服务中心（丰台区花乡角堡）；
17．全国政协汽车服务中心（海淀区西三环北路79号）。



2000年8月30日