吉林省长春市人民政府


长府发〔2003〕13号



长春市人民政府关于印发《长春市援藏项目管理办法》及《长春市援藏资金募集及管理使用办法》的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市援藏项目管理办法》及《长春市援藏资金募集及管理使用办法》印发给你们，请认真遵照执行。


长春市人民政府
二OO三年四月十一日



长春市援藏项目管理办法


根据中央第四次援藏工作座谈会精神，我省是中央新确定的与西藏建立对口支援关系的省，省里确定我市独立承担支援西藏日喀则地区定结县的工作，期限为十年。从2003年开始，我市每年将投入一定资金，支援日喀则地区定结县的经济建设和社会事业发展。为使援藏项，目管理有章可循，高质量地施工建设，充分发挥援藏资金效率，根据《吉林省援藏项目管理办法》，结合我市实际，特制定本管理办法：
一、项目的提出与确定
援藏干部根据定结县经济与社会事业发展规划，经当地政府有关部门提出，由市援藏干部工作
组组长负责汇总、筛选，并呈日喀则地委、行署及援藏干部总领队形成初步意见，提供给市援藏办，援藏办拿出具体方案，报市援藏工作领导小组审定。
二、援建项目实行目标责任制
定结县的援建项目由我市援藏干部工作组组长负总责，并组织实施。每个援建项目须制定出具
体的时间、资金、进度计划，要与市经济建设和社会事业发展对口支援办公室签订目标责任制，确保援建项目严格按资金、建设工期和质量实施。
三、项目资金实行包干制
为使援建项目按计划投资，建设不超预算，所有援建项目都实行项目投资包干制，投资额一经确定，不得超支，并确保工程质量。我市援藏工作组对预算执行和工程质量负全责。
四、实行项目设计、施工和监理招标制

凡是我市援建项目，原则上都要实行项目实施过程的招标制。
五、实行项目资金统一管理制
长春市援藏项目资金，包括市各县(市)区、市直各部门、各企业捐献的援藏项目资金，统一由市经济建设和社会事业发展对口支援办公室统一负责管理，设专用帐号，专款专用。市援藏办对每个援建项目按工程计划进度，分批拨付项目资金。
六、援建项目实行竣工验收制
凡是由长春市援建日喀则地区定结县的项目，都要由市援藏工作领导小组及市援藏办组织市直
有关部门和当地有关部门，进行项目的竣工验收，援建项目如无特殊原因不能按时竣工验收的，在援藏干部任期内不再援建开工新的项目。
七、援建项目实行工作报告制度
凡是由我市援建项目，自项目开工之日起，每个月都要形成书面报告，向市经济建设和社会事业发展对口支援办公室汇报项目进展情况，援藏办视项目：有关情况，向市援藏工作领导小组报告。市援藏办负责援藏项目的协调、调度、督察工作。


长春市援藏资金募集及管理使用办法


根据中央第四次援藏工作座谈会精神，我省是中央新确定的与西藏建立对口支援关系的省，省里确定我市独立承担支援西藏日喀则地区定结县。为确保全市援藏工作取得成效，根据我市的实际情况，特制定此办法。
一、资金募集原则及金额
通过以市本级财政为主体，县(市)区、开发区为辅助，大企业为补充，与机关事业单位个人捐献相结合的办法，每年募集援藏资金650万元。
二、资金募集范围及标准
1、九台、德惠、榆树、农安、双阳区和长江电脑科技开发区每年各10万元，合计60万元；
2、朝阳、二道、南关、宽城、绿园和汽贸城六个区每年各20万元，合计120万元；
3、高新、经济、净月开发区每年各30万元，合计90万元；
4、市直党政群机关、县(县级市)区党政群、各开发区机构、各级政法部门及所属单位的干部、职工每人每年10元，累计80万元；
5、市财政补贴300万元；
6、辖区内大企业根据援藏项目需要，以实物捐赠为主，原则上两年一次。
上述各县(市)、区和开发区的资金由市财政每年从各部门财政预算中直接划拨到市援藏办资
金专户；干部、职工个人捐献资金由市直机关党工委负责收缴，汇人市援藏办资金专户；辖区内大企业的捐赠由市援藏办负责协调。
三、资金使用范围
此资金主要用于我市援助定结县的各项建设项目、定结县藏族干部来长培训的交通费用及每批
援藏干部的补贴基金。
四、资金使用、管理办法
1、由市援藏办组织有关部门对定结县提出的建设项目进行可行性分析、论证，向领导小组提出拟建设项目所需资金计划，提请领导小组审定。
2、拟援建项目经领导小组审定同意后，由市援藏办根据援藏干部提出的项目建设需要，提出项目资金使用计划，报领导小组备案，并具体负责资金拨付。
3、市援藏干部在援藏期间，每年在援藏资金中列支5万元，作为费用补贴基金。由援藏工作组制定《使用管理办法》，《使用管理办法》报市援藏办备案。
4、西藏定结县按援藏计划来长培训的各类人员在长期间的费用由接待单位承担，往返交通费用在援藏经费中列支。
5、市援藏办负责对援建项目资金使用情况进行监督、管理、审核。


交通部


交通部文件

交办发[2004]58号



关于印发《交通部机关政务公开规定（试行）》的通知

部机关各司局、部属各单位：

《交通部机关政务公开规定(试行)》(以下简称《规定》)已经部务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。现就部机关和部属单位贯彻《规定》提出如下意见，请一并落实。

一、部机关各司局和部海事局、救捞局、质监总站、长江航务管理局要认真按照《规定》要求，组织实施好本单位的政务公开工作，并于6月底前制定本单位实施政务公开的实施细则，报部政务公开领导小组批准后实施。部办公厅要加强对部机关实施政务公开的协调工作，驻部监察局要加强对政务公开工作的监督检查。

二、交通海事系统行政执法政务公开工作，由部海事局参照《规定》统一规范和实施。

三、部直属其它事业单位也要积极推行办事公开工作，并于6月底前参照《规定》制定本单位办事公开的制度、规定或实施办法，并认真组织实施。





中华人民共和国交通部（章）

二○○四年二月十六日




交通部机关政务公开规定(试行)



第一章 总 则



第一条为贯彻党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和推行政务公开的要求，规范交通部机关政务公开工作，依据有关法律、法规的规定，结合交通行业特点，制定本规定。

第二条政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通行政管理体制为目标，为实现交通事业新的跨越式发展提供制度保障。

第三条本规定所称的“政务公开”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众，或者机关内部公开相关政务事项，并接受监督。

第四条本规定适用于交通部在履行行业管理职能、提供公共服务和实施内部管理过程中的各项相关活动。

第五条政务公开应当遵循依法、准确、及时、公正和便民的原则。

第六条政务公开的方式、范围应当与公开的内容相适应，方便管理和服务对象以及社会公众获取所需的政务信息。

第七条部成立政务公开领导小组，全面负责政务公开工作。

部机关各司局按各自的职责负责政务公开的实施。

部办公厅归口管理协调政务公开工作，主要负责政务公开制度的制定以及政务公开工作的指导和日常管理。

驻部监察局(以下简称监督部门)负责对政务公开工作的监督、检查。



第二章 政务公开的内容和程序

第八条下列政务信息应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开：

(一)机构的设置、职责范围、联系方式；

(二)由部负责实施和监督执行的国际公约，国家相关法律、法规、规章和政策；

(三)公路、水路交通建设和运输工作的方针政策、规章，行业安全生产的措施和技术规范，交通产业政策、投融资政策、规费征稽政策；

(四)公路、水路交通发展战略、中长期发展规划和科教规划，国家高速公路规划、国道主干线规划，全国港口布局规划、水系航运规划，交通经济运行情况；

(五)国家重点公路、水路交通工程建设项目、利用外资基础设施建设项目、重点科研项目和重大政府采购项目的有关情况；

(六)依照有关规定进行的公务员管理、人事任免事项；

(七)行政许可及其它行政管理事项的受理部门、内容、依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果以及救济途径；

(八)负责政务公开及其监督部门的名称和联系方式；

(九)部机关职责范围内的其它应当主动向管理和服务对象以及社会公众公开的信息。

第九条主动公开信息的公开程序为：

(一)信息拥有单位按本规定或者按有关领导的指示、决定，提出信息公开要求；

(二)信息拥有单位对需要公开的信息进行核实；

(三)依照有关保密的规定进行保密审查；

(四)根据信息内容和职责权限分别提请本单位负责人、部办公厅或者部领导审核批准；

(五)采取适当方式进行公开；

(六)通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见；

(七)对所公开的信息存档。

以上信息拥有单位是指信息内容的业务主管部门和单位。

部机关各单位根据工作需要认为应当公开的信息，可以向信息拥有单位提出信息公开的建议；信息拥有单位应当认真研究并尽快予以答复。

经常性工作中需要进行定期公开的信息，可以授权经办部门审核批准。

第十条主动公开的信息可以根据信息的内容和特点，采用下列一种或几种方式予以公开：

(一)交通部政府网站；

(二)新闻发布会、新闻通气会或者其它相关会议；

(三)交通部公报、文件；

(四)广播、电视、报刊等新闻媒体；

(五)公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等；

(六)政务公开指南或办事指南；

(七)其它便于公众获取信息的方式。

主动公开的信息其内容发生变化的，信息发布单位应当在15个工作日内更新。

除法律、法规另有规定外，主动公开的信息不收取费用。

第十一条属于重大决策的事项，决策过程中应当采用下列一种或者几种方式公开征求意见：

(一)征集和听取管理和服务对象、相关单位以及社会公众的意见和建议；

(二)组织有关方面的专家进行咨询论证；

(三)邀请管理和服务对象、有关单位以及社会公众代表公开举行听证会；

(四)进行专题调研；

(五)其它适当的方式。

第十二条部机关的下列内部管理事项，根据工作需要，将相关信息在部机关内部适当范围内公开：

(一)机关内部财务收支、经费使用和资产管理情况；

(二)机关干部年度考核和交流情况；

(三)机关各级领导干部廉洁自律情况；

(四)机关内部的其它重要事项。

第十三条下列信息未经批准，任何机构和个人不得扩大公开范围，更不得向社会公众公开：

(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

(二)机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息；

(三)涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向部机关提供的信息；

(四)公开后可能引起公众混乱或者可能在工程建设、交通运输、金融证券等领域引起恐慌、动荡或紊乱的信息；

(五)与刑事执法有关，公开后会影响刑事诉讼公平、公正进行的信息；

(六)涉及公民个人隐私的信息；

(七)其它法律、法规规定不得公开的信息。

第十四条不属于本规定第八条和第十三条的政务信息，公民、法人和其它组织可以申请公开，具体办法另行制定。



第三章 重大交通突发性事件的信息公开

第十五条本规定所称的“重大交通突发性事件”包括：

(一)交通安全、质量重大事故；

(二)重大海难及救助事件；

(三)公路、水路危险品运输或者水上交通事故造成的环境或水域重大污染事件；

(四)自然灾害、疫情、社会不稳定因素造成的恶性交通阻断事件；

(五)其它对交通运输和交通工程建设有严重影响的重大事件。

第十六条重大交通突发性事件的信息，由相关业务主管司局按照规定的职责权限和程序核实并报经部领导批准后，采用适当的方式予以公开，不得拖延或者隐瞒。

重大交通突发性事件的新闻报道由部体改法规司归口管理。

国务院另有规定的，从其规定。

第十七条新闻媒体报道或者社会传言与重大交通突发性事件相关事实不相符合，部新闻发言人或相关业务主管司局应当及时公开予以澄清。



第四章 保障、监督与救济

第十八条部机关实行政务公开责任制。各司局主要负责人承担本单位政务公开的组织领导责任。各司局及其所属处室负责本单位职责范围内的政务公开工作；公务员负责本岗位范围内的政务公开工作。

第十九条部机关各单位根据本规定，制定本单位政务公开的实施细则或实施办法，报经部政务公开领导小组批准后实施。

第二十条监督部门应当依照本规定，制定对政务公开工作进行监督检查的制度，并负责实施。对政务公开的检查至少每年进行一次，并公布检查结果。

第二十一条政务公开工作的考核评价纳入机关目标管理，由部办公厅会同有关部门负责实施。

第二十二条监督部门受理管理和服务对象以及社会公众对部机关有关政务公开工作的投诉、举报、控告和建议，及时处理，并向有关单位提出改进政务公开工作的建议和意见。

监督部门应当保护投诉人、举报人、控告人的合法权益，发现打击报复行为应当认真查处。

第二十三条政务公开工作应当自觉接受社会各界以及社会公众的监督，对政务公开工作中存在的问题应当积极整改。

第二十四条政务公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政务公开工作的正常进行。

第二十五条对政务公开工作中成绩突出的单位和个人，应当按照《国家公务员暂行条例》和《交通部机关公务员奖励暂行办法》及国家有关规定，予以奖励。

第二十六条违反本规定，玩忽职守、贻误工作，或者在重大突发性事件发生后，擅自对外发布未经核实和批准的相关信息的直接责任者，由所在单位予以批评教育，情节严重的，由有关部门依照《国家公务员暂行条例》予以行政处分。

第二十七条部行政复议办公室对公民、法人和其它组织认为部机关政务公开行为侵犯其合法权益而提出的行政复议申请，应当及时审查；凡符合《行政复议法》受理规定的，应当及时受理并依法作出复议决定。

第二十八条公民、法人和其它组织认为部机关的政务公开行为侵犯其人身权、财产权而提起行政诉讼的，部机关依照人民法院的要求参加诉讼。



第五章 附 则

第二十九条部公安局行政执法政务公开工作，依照本规定和公安部的有关规定执行。部内各议事协调机构和行使行政管理职能的其它部机关直属单位的政务公开工作依照本规定执行。

第三十条本规定由交通部办公厅负责解释。

　　第三十一条本规定自2004年3月1日起施行