广东省汕头市知识产权局 汕头市财政局


汕头市知识产权局 汕头市财政局
关于修改《汕头市优秀专利申请项目补助暂行办法》的决定
汕知发〔2003〕4号

各区县（市）知识产权局、财政局，各有关单位：
　　为鼓励发明创造，加强知识产权保护，促进科技进步和经济发展，我市于2000年10月出台了《汕头市优秀专利申请项目补助暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。该办法运作以来，有效促进了我市专利申请数量和质量的提高。为适应形势的要求，进一步改进补助资金现行管理模式，更好地发挥补助资金对促进专利申请量增长的作用，经研究，决定对《暂行办法》部分内容进行修改：
　　1、第四条改为：“每年专利补助金由市财政设立专户进行管理，专款专用，依据进度，分期把资金拨到市知识产权局帐户；由市知识产权局发放到补助专利项目具体人。”；
　　2、第五条第5款中：“…应已获受理国（或地区）专利局授权…”改为“…应已获受理国（或地区）授权…”；
　　3、删除第六条；
　　4、第九条中：在“对决定给予补助的项目，补助款一般限定在该项目提出专利申请期间向受理机关正常缴纳的费用之内”后，增加“国外专利申请项目的补助款不超过2万元”；
　　5、第十条改为：“经批准补助的项目，由申请人直接向市知识产权局办理领款手续。”；
　　6、第十四条改为：“汕头市财政局对专利项目补助资金的发放，具有管理和监督职能。”；
　　7、《暂行办法》中所有“汕头市专利局”的提法全部改为“汕头市知识产权局”；
　　8、本决定印发前已经领取但未回收的补助资金，不予回收。
　　本决定自二○○三年四月一日起施行。
　　此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的修改和调整。
　　《暂行办法》根据本决定作相应的修改，重新发布。

汕头市知识产权局 汕头市财政局
二○○三年一月二十九日

主题词：专利 补助 办法 决定


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汕头市优秀专利申请项目补助暂行办法

　　（2000年9月29日汕头市财政局、汕头市专利管理局发布，根据2003年1月29日汕头市知识产权局、汕头市财政局《关于修改〈汕头市优秀专利申请项目补助暂行办法〉的决定》修改）
　　第一条 为落实市委、市政府《关于推动高新技术产业发展和企业技术进步的决定》，鼓励发明创造，促进科技成果及时申请专利，扶持有自主知识产权和市场前景的高新技术，推动汕头市科技进步和经济发展，制定本办法。
　　第二条 本办法适用的对象是作为专利申请人的汕头市及所属各区县（市）的企事业单位、机关、团体或具有汕头市区及所属县（市）常住户口的个人。
　　第三条 2000年1月1日以后在国内外申请的专利项目，符合本办法规定的，可以提出补助申请。
　　第四条 每年专利补助金由市财政设立专户进行管理，专款专用，依据进度，分期把资金拨到市知识产权局帐户；由市知识产权局发放到补助专利项目具体人。
　　第五条 申请补助的项目应具备以下条件：
　　1.发明专利申请项目，或技术含量较高、市场前景较好的实用新型专利申请项目，或设计水平较高、市场前景好且已获得专利权的工业独立产品外观设计项目；
　　2.符合《专利法》所规定的新颖性、创造性、实用性条件；
　　3.专利申请权权属明确；
　　4.共同专利申请人全部符合本办法第二条规定的单位或个人；
　　5.向国外申请的专利，应已获受理国(或地区)授权，且在当地市场具有应用前景。
　　第六条 申请补助的单位或个人应于每季第一月份向汕头市知识产权局提出申请，并提交下列材料：
　　1．汕头市专利申请项目补助申请表（向汕头市知识产权局领取）；
　　2．单位法人资格证明或个人身份证及其复印件各1份；
　　3．发明或实用新型专利申请应提交受理通知书和相关费用缴纳凭证及其复印件各1份，专利申请文件中的请求书第一页和《摘要》复印件各1份；
　　4．外观设计专利或国外专利申请应提交专利证书和专利申请文件中的请求书第1页及其复印件各1份；
　　5．其它有关材料。
　　第七条 汕头市知识产权局对已受理的申请项目组织专家进行评审，依其条件决定是否给予补助。
　　第八条 对决定给予补助的项目，补助款一般限定在该项目提出专利申请期间向受理审查机关正常缴纳的费用之内。国外专利申请项目的补助款不超过2万元。
　　在批准的补助项目中，当年税利位居前列，且符合汕头市产业发展方向的重点专利技术，除依前款规定补助外，可视其效益情况，给予1-2万元的奖励，并由汕头市知识产权局发给《优秀专利项目证书》。
　　对符合省知识产权局补助条件的申请项目，由汕头市知识产权局同时推荐到省办理补助。
　　第九条 经批准补助的项目，由申请人直接向市知识产权局办理领款手续。
　　第十条 申请补助的单位或个人提供的材料及凭证必须真实、有效。如有弄虚作假，一经发现，已领取的补助款全数追回，并依法追究有关当事人责任。
　　第十一条 本补助资金，在"汕头市专利申请项目补助款"中列支，用完为止。
　　第十二条 汕头市知识产权局对于申请补助的专利项目，在其被国家知识产权局公开前，负有保密责任。
　　第十三条 汕头市财政局对专利项目补助金的发放，具有管理和监督的职能。
　　第十四条 本办法由汕头市知识产权局负责解释。
　　第十五条 本办法自印发之日起实施。


广东省梅州市人民政府


关于印发梅州城区城市垃圾管理办法的通知

梅市府〔2009〕54号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州城区城市垃圾管理办法》印发给你们，请按照执行。



　　　 梅州市人民政府

二〇〇九年八月三日



梅州城区城市垃圾管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强梅州城区城市垃圾的管理，控制污染，改善城市环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》和《广东省城市垃圾管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于梅州城区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，以及城市生活垃圾的清扫、收集、贮存、运输、处理及其设施的规划、建设、管理。梅县行政区管辖范围按本办法有关规定执行。

本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

本办法所称生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

第三条 建筑垃圾和生活垃圾的处置、治理实行减量化、资源化、无害化、污染者付费和谁产生、谁承担处置责任的原则。

第四条 市容环境卫生行政主管部门负责本办法的组织实施。余泥渣土管理部门负责城区建筑垃圾的日常工作。环境卫生管理部门在职责范围内做好城区生活垃圾的清扫、收集、运输、处理（处置）等日常工作。

建设、规划、国土、环保、公安、交通等部门应当在各自职责范围内协助本办法的实施。

第五条 城区建筑垃圾处置和生活垃圾清扫、收集、运输、处理（处置） 实行有偿服务，收费标准按物价部门核定的标准执行。

第六条 任何单位和个人不得随意倾倒或堆放建筑垃圾和生活垃圾；不得将城市建筑垃圾和生活垃圾交给未经核准从事城市垃圾处置、运输的单位和个人运输、处置。



第二章 建筑垃圾



第七条 市容环境卫生行政主管部门应当将城市建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，纳入城市市容环境卫生专业规划，并根据城区内的工程施工情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要排放或回填的建筑垃圾，有序处置。

支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用城市建筑垃圾综合利用产品。

第八条 城区建筑垃圾消纳场由市容环境卫生行政主管部门会同有关部门，按照城区城市规划建设要求，进行规划、建设，其建设和管理必须遵守国家有关建设项目环境保护规定。

任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾受纳场，受纳建筑垃圾。

第九条 处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。建设单位、施工单位或者建筑垃圾运输单位申请城市建筑垃圾处置核准，需具备以下条件：

（一）提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明）；

（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（五）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（六）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

第十条 在本市建成区划定范围内的建设施工工地必须用实体性材料围场作业，不得在围场以外场地堆放建筑垃圾；施工单位在建筑垃圾清运期间应安排专人清扫保洁，及时清除污染，并采取喷水等措施防止粉尘扬散。

在建成区划定范围内的所有建设施工工地、城市建筑垃圾消纳场所，必须在进出口处配置洗车设备，做到专人清洗，净车出场。

第十一条 需用弃土回填的单位应向市容环境卫生行政主管部门如实提交施工工地回填弃土地形图和计划用量报表。

第十二条 处置城市建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应随车携带处置核准文件，按城市建筑垃圾处置核准文件规定的运输路线和时间运行，按指定的场点进行消纳，不得超出核准范围承运和消纳建筑垃圾，并应当采取全密闭运输，做到不扬、不撒、不漏。

第十三条 任何单位和个人不得将城市建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾进行处置。

第十四条 居民应当将房屋装饰修缮过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并按指定的地点倾倒。

第十五条 城市建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾医疗垃圾和危险废弃物。



第三章 生活垃圾



第十六条 生活垃圾的管理纳入本级国民经济和社会发展规划，安排一定比例资金用于生活垃圾的管理和污染防治处理，以及有关设施的建设和维护。有计划地改进燃料结构，发展天然气、液化石油气等清洁能源；推行净菜进城，限制消费品的过度包装，限制使用超薄塑料袋，推广环保购物袋，逐步减少白色污染物；逐步实行生活垃圾分类收集，开展废纸、废金属、废玻璃、废塑料、废电池、废电器等的回收利用。

第十七条 市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划、国土资源、发改、环保、卫生等部门，根据城区体系规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划的要求，制定本行政区域的生活垃圾治理规划，经同级人民政府批准后实施。同时应视城市建设发展和社会经济发展的新情况及时进行修编。　

第十八条 生活垃圾治理规划的主要内容包括：

（一）收运及处理现状与评价；

（二）产生量的预测与特性分析；

（三）治理目标和指导原则；

（四）减量化、资源化、无害化的主要措施；

（五）清扫、收集、贮存、运输、处理的方式；

（六）处理场（厂）、废物综合利用场所、垃圾转运站等设施的布点、规模，垃圾运输车辆、船舶等运输工具的停放及修理场所，环卫工作网点的布局及其占地面积。

第十九条 环境卫生管理部门应当按照环境卫生专业规划和国家城市环境卫生管理规定与标准，设置生活垃圾存放容器、转运站、分拣回收和处理场等设施。生活垃圾处理设施建设要因地制宜，技术可行，规模适度。

单位内部生活垃圾收集设施的建设和管理由各单位负责，并接受环境卫生管理部门的检查指导。

第二十条 从事城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场，游（娱）乐场所和大型公用建筑，建设单位必须按照国家规定的标准设置生活垃圾存放容器、转运站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算并与主体工程同时设计，同时施工，同时交付使用。

机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市卫生设施和生活垃圾收集设施，日常保洁质量应接受环境卫生管理部门的检查指导。

第二十一条 生活垃圾收集、处理设施工程建设勘察、设计、报建、施工和监理，应当严格执行环境质量标准、技术标准及有关法律法规的要求。

第二十二条 生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，向建设行政主管部门和市容环境卫生行政主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理（处置）设施、场所，确有必要关闭、闲置或者拆除的，应经市容环境卫生行政主管部门批准，并实行先建后拆的原则。确有必要先拆后建的，应采取措施防止污染环境，拆建所需费用由拆除单位承担。

第二十四条 申请关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理（处置）设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划建设需要闲置、关闭或者拆除设施的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第二十五条 生活垃圾的清扫、收集、运输、处理（处置）应当逐步实行专业化、社会化、市场化管理。

在城区内从事生活垃圾清扫、收集、运输、处理（处置）的经营性服务的企业，应当按照建设部《城市生活垃圾管理办法》的规定，向市容环境卫生行政主管部门申领生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证，再向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

第二十六条 市容环境卫生行政主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置许可的决定，向中标人颁发生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证。

第二十七条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理（处置）服务的企业应当具备建设部《城市生活垃圾管理办法》规定的条件。

第二十八条 从事生活垃圾处理的企业应严格执行国家有关生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范、操作规程和污染控制标准，对处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等要按照有关规定处理，防止二次污染。

第二十九条 从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理（处置）的企业应按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的安全生产、卫生保健和技术培训等相关工作。

第三十条 市容环境卫生行政主管部门应与从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理（处置）的企业，按照本办法的有关规定和国家环境卫生质量的有关标准订立经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容。市容环境卫生行政主管部门应对企业进行监督检查，并可根据需要向生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。

市容环境卫生行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法违规行为。

第三十一条 市容环境卫生行政主管部门应会同有关部门制定生活垃圾清扫、收集、运输和处理（处置）应急预案，建立生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处理（处置）。

从事城区生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理（处置）的企业，应制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报市容环境卫生行政主管部门备案。

第三十二条 城区内主要街道（8米以上含8米）、广场、桥路、隧道的环境卫生，由市环境卫生管理部门负责；居住区、街巷（8米以下）、城中村、未建成城区等地方，由梅江区街道办事处（镇）负责组织专人清扫保洁。

城区内国、省公路路面（包括公路限界内）的环境卫生由公路管理部门负责，城区以外公路两侧（公路限界外）的环境卫生由沿线街道办事处（镇）、居委会（村）负责。

梅州大桥至七孔闸段江面漂浮垃圾清除由水利部门负责。

梅江区各街道办事处（镇）、居委会（村）负责收集的生活垃圾，采取村（居委会）收、镇（街道办事处）管、市环境卫生管理部门统一运输、处理。

第三十三条 飞机场、火车站、公共汽车始末站、港口、码头、影剧院、博物馆、纪念馆、体育馆（场）和公园等公共场所，由本单位负责清扫保洁。

第三十四条 凡在城区（不含梅县新县城）范围内的机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和居民住户、酒店等，其环境卫生职责按《梅州市市区“门前三包”责任制管理办法》实行。

城市集贸市场，由物业主管部门负责组织专人清扫保洁，垃圾自行运至垃圾处理场处理，或委托环卫部门有偿清运处理。

各种摊点，由从业者负责清扫保洁，生活垃圾自行打包后，纳入市环境卫生管理部门上门收运管理。

第三十五条 单位、居民住户和个人应按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式排放生活垃圾，不得随意倾倒或堆放垃圾，并积极配合上门收集或分类收集。废旧家具等大件垃圾应当自行运至环境卫生管理部门指定的收集处理场所，或者委托环境卫生管理部门实行有偿清运处理。

第三十六条 凡实行上门收运生活垃圾的城区单位、酒店、门店、摊档、住户均应按规定缴交上门收运生活垃圾有偿服务费。

有偿服务费的标准经召开听证会后由物价部门核定。所收取款项，应当专款专用。



第四章 法律责任



第三十七条 违反本办法的，依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》和《广东省城市垃圾管理条例》等有关规定，予以处理。

第三十八条 市容环境卫生行政主管部门、余泥渣土管理部门和其他相关管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理。



第五章 附 则



第三十九条 本办法自公布之日起施行。梅州市人民政府《印发梅州市市区余泥渣土排放管理暂行办法的通知》（梅市府〔1994〕28号）和《印发梅州市市区生活垃圾管理暂行办法的通知》（梅市府〔1994〕26号）同时废止。