福建省厦门市财政局


厦门市财政局印发《关于大力促进民营经济发展的施行办法》的通知

厦财企〔2003〕190号


各区财政局、各有关企业：

根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于大力促进民营经济发展的意见》（厦委发〔2003〕14号）精神，结合我市实际情况，我局制订了《关于大力促进民营经济发展的施行办法》，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我局联系。



厦门市财政局

二OO三年十二月三十一日





关于大力促进民营经济发展的施行办法



第一条根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于大力促进民营经济发展的意见》（厦委发〔2003〕14号）的精神，结合我市实际情况，制定本施行办法。

第二条财政每年根据民营企业上缴税收形成的本级地方财力，设立“民营经济发展专项资金”，在预算中列支，专项扶持民营经济发展：

（一）新办的民营科技企业，自盈利年度起，市、区受益财政就企业缴纳所得税的地方留成部分，两年内按100%予以扶持，其后三年内按50%予以扶持。

（二）外地民营企业在我市设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心或独立法人企业，从2003年度起，当年完成固定资产投资额达3000万元以上，或者当年应缴已缴增值税、营业税、企业所得税等各项税收地方留成部分达200万元以上的，两年内由市、区受益财政给予企业当年缴纳的所得税地方留成部分100%扶持。

（三）民营企业的投资者将企业分配的税后利润实际转增或者进行再投资，并依法办理注册资本的工商变更登记和履行缴付注册资本义务并办妥验资手续的，其已缴纳的个人所得税地方留成部分由市、区受益财政部门予以扶持。

（四）厦委发〔2003〕14号文规定的其他地方税收优惠。

第三条“民营经济发展专项资金”扶持金额的计算公式：

（一）企业所得税：

当年企业所得税财政扶持额=企业已缴所属年度企业所得税地方分成部分×扶持比例

财政扶持的年限及其比例从企业享受扶持的年度起连续计算。

（二）个人所得税：

当年个人所得税财政扶持额=享受扶持政策年度企业税后利润实际转增或者再投资，其已缴的个人所得税地方分成部分。

第四条符合财政扶持条件的民营企业凭以下资料原件及复印件向市或区财政部门申请“民营经济发展专项资金”拨款：

（一）扶持资金申请报告。

（二）市级以上科技主管部门的资格确认及年审证明，享受扶持年度固定资产投资额完成情况资料或上缴各类税收完税证明，与投资者税后利润分配和投资相关的资料以及中国注册会计师出具的验资报告、工商变更登记证明。上述材料由企业根据申请项目分别提供。

（三）经税务部门核准的企业所得税、个人所得税纳税申报表和年终汇算清缴报告，企业所得税、个人所得税纳税缴款书，企业当年享受其他税收优惠政策情况证明。

（四）经审计的企业财务报告（查账报告），工商登记证、税务登记证。

（五）财政部门需要的其他资料。

以上资料经核对无误后，原件由财政部门退回企业。

第五条向市或区财政部门申请“民营经济发展专项资金”的程序如下：

（一）市集中收入的企业，直接向市财政局提出申请，市财政局负责审查、审批并办理拨款。

（二）市区共享收入的企业，应先将申报材料送企业所在区财政局（或管委会财政局，下同），申请扶持金额在150万元以下的，由区财政局审查、审批并办理拨款；申请扶持金额在150万元以上的，由区财政局初审并上报市财政局审查、审批后，由区财政局负责办理拨款。

（三）税收财政扶持实行跨年办理。企业可于享受政策年度的次年7月底前向市、区财政部门申请扶持，逾期不予受理。

（四）企业同一年度如遇同时符合国家和我市出台的几项财税优惠政策的情况，企业应先享受法定税收优惠，与本办法相比不足部分再由财政扶持，不得重复享受。企业违反规定被财税审计机关查补的税款不得享受本办法规定的财税优惠。

第六条申请“民营经济发展专项资金”的企业，应于享受政策年度的6—7月份按申请项目和本办法第五条规定的程序，分别向市或区财政部门申报本年度财政扶持资金预计申请数，市、区财政局将审核后的支出数分别列入本级政府下一年度的财政支出预算草案，预算草案经本级人大通过后实施。

第七条财政预算设立“科技三项费用”科目（即新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费），支持民营企业与其他所有制企业一样通过公平竞争，享受各类财政性科技扶持资金的支持。

（一）鼓励民营企业通过自办或企业间、企业与高等院校、企业与科研机构联办等形式，建立多层次的研发机构和工程技术研究开发中心。

1、经市级以上有关部门认定的企业工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助300万元；属市级的，每个资助50万元。

2、鼓励民营企业创造条件争取设立博士后流动站，凡经国家人事部批准设立的博士后流动站，由市政府给予每个博士后流动站一次性补助200万元，对进站博士后每个人每年补助经费5万元，由其个人自行支配使用。

（二）对民营企业开发和申请原创性新技术专利，或利用自身优势和创新能力参与国际标准、国家标准和行业标准制订的，由同级财政科技专项经费予以资助。

（三）市财政科技三项费用资金对民营企业实施高新成果转化、技术创新项目、产学研项目等科技创新项目，按其商品化、产业化不同阶段，可采取贷款贴息、贷款担保和风险投资等方式给予财政资金的支持。

（四）年度内民营企业投资1000万元以上的高新技术和先进适用技术改造项目，在贷款上给予贴息，贴息资金在市、区受益财政安排的企业技术改造资金中统筹解决。

第八条民营企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术开发费用，按照实际发生额一次性计入当期管理费用，不受比例限制。

高新技术民营企业和民营企业的高新技术项目的生产和科研设备，根据实际情况，并按有关制度规定，经企业申请可以实行加速折旧，以促进企业设备更新和技术改造。

第九条鼓励民营企业加强产品开发，创建中国名牌产品、省名牌产品及中国驰名商标、省市著名商标（以下简称名牌产品）。

（一）我市工业产品获得（含新被认定或复评有效）名牌产品按该产品当年实际上缴所得税（地方分成部分）由同级财政按国家级80%、省级50%的比例安排专项支出，建立名牌产品扶持发展资金，以贷款贴息的方式安排用于支持名牌产品生产与发展。

（二）凡获得名牌产品的企业，以市政府名义给予一次性奖励，国家级奖励100万元、省级奖励5万元、市级奖励3万元。

（三）为提高我市名牌产品的知名度，扶持生产名牌产品的企业积极开拓新市场，民营企业可按实列支名牌产品广告费用，计入企业管理费。

（四）支持名牌产品走出国门，名牌产品的民营生产企业设立的境外加工贸易项目经商务部批准后，给予一次性10万元支持费。

第十条鼓励民营企业开拓国内外市场。

（一）市财政预算安排“拓展国内外市场发展资金”，用于扶持包括民营企业在内的我市企业拓展国内外市场发展：

1、对经市政府同意后在国外设立的并以支持厦门企业扩大该地区出口为主要目的的非经营性、非盈利性的海外厦门商品贸易中心，自成立投入运营之日起，市财政每年拨付50万元人民币，主要用于支付场地租金、主办单位派驻人员费用以及国内配合开展服务工作的必要开支。

2、出口企业针对自有品牌、重点商品或专门市场深度开发出口市场的项目，经市有关部门评估和审定后，由市财政资金予以资助。针对自有品牌的项目资助比例不高于评审确认项目开发费用总额的60%，针对重点商品或专门市场的项目资助比例不高于评审确认项目开发费用总额的40%。

3、支持我市企业举办或参加境内外展览。若企业以名牌产品参加政府有关职能部门统一组织的国内外展览、展销，公共布展和整体宣传推介费用由政府承担，企业展位费给予50%的补贴；支持机电产品、高新技术产品、本国原产成份高于70%或拥有自主知识产权等产品的我市企业拓展国际市场的活动。

4、境外加工贸易项目前期费用支持。经批准符合资金扶持条件的境外加工项目，由市财政局一次性资助10万元，用于企业前期市场调查费用、合作伙伴资信调查经费、委托专业机构进行的行业调查或市场调查经费、投资设备运费等。

5、支持出口企业在除香港、澳门以外的国家和地区设立的海外贸易网点和代表机构。申请资助的海外贸易网点或贸易代表机构的出口企业，必须符合以下条件：（1）当年派驻海外贸易网点或贸易代表机构的人员在当地工作时间达半年以上；（2）当年对当地市场出口应净增50万美元以上或增幅达50%且净增额不少于30万美元以上。符合条件并经审核同意的海外贸易网点和代表机构，市财政每年资助5万元，连续资助不超过三年。

（二）对民营企业争取到的省政府鼓励工业企业拓展国内市场给予的卖方信贷贴息，市财政给予相应的配套资金支持。

（三）市财政安排反倾销资金，用于组织我市企业举办反倾销相关的知识培训费用支出，以及包括民营企业在内的我市企业申诉国外进口商品对我国倾销及应诉国外反倾销调查的有关支出补贴。

第十一条加大财税金融扶持力度，大力发展担保服务体系。

（一）对我市民营企业提供担保扶持。通过对担保公司注入一定数额的财政资金（拨补资本金或风险准备金），支持我市担保公司对扶持成长型民营企业、科技型民营企业、出口创汇型民营企业等提供融资担保，解决民营企业融资难的问题。

（二）逐步建立完善多层次、多方位的民营企业信用担保业务合作体系和配套体系。促使各区财政资金设立民营企业协作担保资金，形成多层次的担保风险控制机制，并尽快建立担保业务风险补偿机制，强化担保资金的抗风险能力，解决担保资金的可持续发展问题。

第十二条支持我市中小民营企业的发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》，财政预算设立“中小企业发展专项资金”，重点支持信用担保体系建设。

第十三条鼓励民营企业积极参与国有企业改制。对民营企业参与我市国有企业改制的，在国有资产作价等方面将给予优惠。

第十四条 本办法由市财政局负责解释，自2004年1月1日起实施。此前涉及本办法内容的相关规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。

辽宁省人大常委会


沈阳市个体工商户条例
辽宁省人大常委会


（1997年8月1日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护个体工商户的合法权益和公平竞争，加强对个体工商户的监督管理，规范经营行为，鼓励、引导和促进个体经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称个体工商户是指在法律允许的范围内，个人或家庭投资，以个人或家庭成员参加劳动为主，实行个人经营或家庭经营，并依法登记注册的生产经营者。
第三条 在本市行政区域内从事个体生产经营和对个体工商户监督管理，均应遵守本条例。
第四条 工商行政管理机关依法对个体工商户实施行政管理和监督，保护合法经营，查处违法经营行为。
政府其他有关部门按照职责分工，依法对个体工商户进行管理和监督。

第二章 登记与管理
第五条 凡具有完全民事行为能力的公民均可申请从事个体工商业。
第六条 申请从事个体工商业的公民，凭书面申请、身份证、职业证明和生产经营场地证明或住房证明，向县级以上工商行政管理机关登记注册。
第七条 负责专项审批的部门，应当在接到从事个体工商业的公民申请后十五日内、登记主管机关应当在七日内办完审批手续；对不符合开办条件的，应当说明理由，并书面通知或当面口头通知申请人。
第八条 个体工商户应当在领取《营业执照》之日起三十日内，到税务机关办理税务登记。
第九条 个体工商户应按国家有关规定，办理验照和变更、歇业、注销登记手续等事项。
第十条 个体工商户可与国有企业或者其他类型企业联合经营，但不得以任何形式挂靠国家机关、事业单位、社会团体和国有企业、集体企业。

第三章 权利与义务
第十一条 个体工商户享有下列权利：
（一）对自有资产的占有、使用、处理、收益权；
（二）核准登记的名称专用权；
（三）在核准的经营范围内的自主经营权；
（四）依法取得土地使用权；
（五）除国家定价和实行价格监审商品外的自主定价权；
（六）依法决定帮手、学徒的劳动报酬及分配形式；
（七）申请专利、注册商标；
（八）依法订立、变更、解除合同；
（九）有权拒绝法律、法规、规章规定以外的集资、收费、摊派和罚款；
（十）法律、法规、规章赋予的其他权利。
第十二条 个体工商户应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章，守法经营；
（二）依法缴纳税、费；
（三）生产经营的商品和提供的服务，应符合国家有关质量、标准的规定；
（四）文明经商，礼貌待客，维护消费者合法权益；
（五）依法用工，按照劳动合同支付帮手、徒工的工资，改善劳动条件，维护环境卫生，遵守公共秩序，保证安全生产；

（六）服从国家有关机关的监督和管理。

第四章 保护与发展
第十三条 各级人民政府应当把发展个体经济纳入国民经济和社会发展规划，引导、鼓励和扶持个体经济发展。
第十四条 各级人民政府和有关部门应将个体工商户的生产经营用地纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户依法取得使用权的生产经营用地，任何单位和个人不得非法侵占。因城市建设拆迁的，应当按照有关法律、法规、规章规定妥善安置；造成损失的，依法予以补偿。
第十五条 个体工商户生产经营所需的用水、用电等，有关部门应当按照规定提供服务。
第十六条 登记主管机关对从事科学技术研究、推广、服务以及高新技术产品开发、生产的个体工商户，应依据科技行政管理部门的认定，在登记注册时可适当放宽条件。
鼓励个体工商户从事经纪、信息、咨询等中介服务。
第十七条 银行应当在信贷方面，对个体工商户给予扶持。
第十八条 个体工商户在生产经营活动中申办资格认证、生产许可证等有关手续时，有关部门和单位按规定予以办理，不得歧视。
第十九条 任何部门和单位不得违反规定向个体工商户收费，对个体工商户实行收费卡制度，公开收费项目和标准，具体办法由市人民政府制定。
任何部门和单位不得违反规定，向个体工商户集资、摊派或推销商品。
第二十条 各有关执法部门的执法人员在进入城乡固定市场对个体工商户生产经营活动进行检查时，除紧急、特殊情况外，应通知市场管理机构。
第二十一条 除工商行政管理机关外，任何单位和个人无权暂扣、收缴个体工商户营业执照。
第二十二条 行政执法工作人员应当依法办事，在职权范围内，不得拖延推诿或拒绝受理、审核、审批有关项目或颁发证照；不得借受理、审批项目、颁发证照以及处理违法案件之机，向个体工商户索要财物或提出不正当要求。
第二十三条 对残疾人、下岗职工等从业人员，市政府应制定优惠政策，予以保护。

第五章 个体劳动者协会
第二十四条 个体工商户可以依法建立个体劳动者协会。个体劳动者协会应对个体工商户进行职业道德教育，严格履行自我教育、自我管理、自我服务的职责，维护个体工商户的合法权益。
第二十五条 个体劳动者协会按区、县（市）以上行政区划建立，依法办理社会团体登记，依照协会章程自主开展工作，并接受同级工商行政管理机关的指导。
第二十六条 对个体工商户授予荣誉称号、评选先进、推举代表、评审专业技术资格等，由个体劳动者协会按规定推荐，

第六章 法律责任
第二十七条 个体工商户有下列违反本条例行为之一的，由有关机关予以处罚：
（一）违反本条例第九条规定，擅自改变核准登记事项、不按照规定办理变更、注销和重新登记及登记时隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关依法纠正，并分别予以批评教育、警告、没收非法所得；情节严重的，可并处二十元以上一千元以下罚款，直至吊销营业执照或临时营业执照
。
逾期不办理验照手续及自行停业超过六个月的，由工商行政管理机关收缴营业执照及其副本；异地经营的，由经营地工商行政管理机关将收缴后的营业执照及其副本退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
（二）违反本条例第十二条第（二）项规定，有偷税、抗税行为的，由有关机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；逾期不交纳管理费的，由有关机关责令限期补缴。
（三）违反本条例第十二条第（五）项规定，不按规定支付帮手、徒工工资或劳动条件不符合国家有关规定的，由劳动行政机关依法处罚，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）违反本条例规定的其他违法行为，由有关行政机关在各自的职权范围内依法处罚。
第二十八条 未经登记注册擅自从事个体生产经营的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规，没收生产经营工具、扣押经营商品、没收非法所得，并处五百元以下罚款。
第二十九条 行政执法工作人员违反本条例第二十二条规定的，由所在单位或上级机关给予行政处分；对个体工商户造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政执法机关作出的处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》有关规定，申请复议或者提起诉讼。

第七章 附 则
第三十一条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十二条 本条例自1997年11月1日起施行。



1997年9月27日