山东省胶东调水条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会
公告第99号
《山东省胶东调水条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2011年11月25日
山东省胶东调水条例
2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强胶东调水管理，优化配置水资源，保证调水安全，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称胶东调水，是指综合利用黄河水、长江水和其他水资源，通过调水工程向青岛市、烟台市、威海市等受水地区以及沿线其他区域引水、蓄水、输水、配水的水资源配置体系。
第三条 在本省行政区域内从事胶东调水工程管理、水质保护、水量调配、监督保障等活动，适用本条例。
第四条 胶东调水工作应当坚持统筹规划、科学调度、保障重点、兼顾沿线和安全高效的原则。
第五条 省人民政府应当加强对胶东调水工作的领导,统筹解决胶东调水工程规划建设、资金保障、水量配置等重大问题，保障调水工程有效运行。
胶东调水工程沿线设区的市、县（市、区）人民政府应当加强本行政区域内调水工程的保护，解决污染防治、土地使用、电力供应以及工程安全保卫等方面的具体问题。
第六条 省水行政主管部门负责胶东调水工作的监督管理，其所属的胶东调水机构履行工程建设、管理维护、水质保护等职责。
发展改革、财政、国土资源、公安、农业、环境保护、林业、价格、黄河河务等部门，应当按照职责分工做好相关的工作。
第七条 胶东调水工程是由政府投资建设的公益性、基础性、战略性水利工程，属于国家所有，受法律保护。
任何单位和个人对破坏工程、污染水质等违法行为，都有权进行检举、控告；有关部门收到检举、控告后，应当及时调查处理。
对在胶东调水工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 工程管理
第八条 胶东调水机构应当严格按照国家和省批准的规划设计方案及技术规范组织实施工程建设管理。需要新建、改建、扩建的，应当依法履行相关审批手续。
第九条 胶东调水工程的管理范围包括：
（一）调水工程依法征收、征用的土地；
（二）输水隧洞（含支洞）、地下输水管、暗渠；
（三）使用现有河道作为输水渠道的，其管理范围为使用河道的管理范围。
前款第（三）项规定涉及河道与输水渠道管理职权划分的，由省水行政主管部门另行规定。
第十条 在胶东调水工程管理范围内，不得从事下列行为：
（一）取土、采石、采砂、爆破、打井、钻探、开沟、挖洞、挖塘、建窑、修建坟墓；
（二）侵占、毁坏护堤护岸林木；
（三）在堤（坝）顶等工程设施上超限行驶机动车；
（四）游泳、洗衣或者清洗车辆和器具；
（五）烧荒、放养牲畜；
（六）其他影响调水工程运行、危害工程安全的行为。
第十一条 在胶东调水工程管理范围内建设桥梁和其他拦水、跨水、临水工程建筑物、构筑物，或者铺设跨水工程管道、电缆等工程设施的，应当经胶东调水机构同意。
前款所列各类工程需要维护、检修的，应当事先书面征得胶东调水机构同意，并不得影响调水工程正常运行。
因工程建设需要占用胶东调水工程设施的，建设单位应当予以补偿。
第十二条 胶东调水工程的保护范围，按照下列标准划定：
（一）沉沙池、渠道、倒虹、渡槽管理范围边缘向外延伸一百米的区域；
（二）隧洞垂直中心线两侧水平方向各二百米的区域；
（三）地下输水管道、暗渠、涵洞垂直中心线两侧水平方向各五十米的区域；
（四）泵站、水闸管理范围边缘向外延伸五十米的区域；
（五）调蓄工程管理范围边缘向外延伸三百米的区域；
（六）穿越河道的输水工程中心线向河道上游延伸五百米、下游延伸一千米的区域。
第十三条 在胶东调水工程保护范围内，不得从事下列行为：
（一）建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆、剧毒或者放射性物品等危险物品的场所、仓库；
（二）在地下输水管道、暗渠保护范围内盖房、筑坟、超限行驶机动车，或者在地下输水管道、暗渠中心线两侧各十五米的区域内种植深根植物；
（三）在穿越河道的输水工程保护范围内拦河筑坝、采砂、淘金等；
（四）采石、爆破、打井、钻探等影响调水工程运行和危害调水工程安全的活动。
第十四条 在胶东调水工程保护范围以外五百米之内实施爆破、采矿的，应当事先通知胶东调水机构，并采取安全防护措施，确保调水工程安全。
第十五条 胶东调水机构进行工程抢修抢险，可以使用相邻土地或者设施进行作业，但应当及时告知该土地或者设施的所有权人或者使用权人；需要采伐林木的，可以先行采伐，但应当在工程抢修抢险作业完成之日起三十日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门，并依法补办相关手续；给他人造成损失的，应当依法予以补偿。
第十六条 胶东调水工程沿线各级人民政府应当加强宣传教育工作，增强沿线群众的安全意识；胶东调水机构应当在调水工程管理范围边界设立界桩、界碑等保护标志，在调水工程经过的路口、村庄等重要地段设置安全警示标志，在泵站、调蓄工程等重要部位设置必要的防护设施。
禁止任何单位和个人移动、覆盖、涂改、损毁标志物或者破坏防护设施。
第十七条 任何单位和个人不得从事下列损害胶东调水工程的行为：
（一）侵占、损毁工程设施和水位观测、通信、照明、输变电等其他设施；
（二）在专用输电线路上搭接线路；
（三）损害调水工程的其他行为。
第三章 水质保护
第十八条 胶东调水水质应当不低于国家规定的地表水环境质量Ⅲ类水质标准。
黄河河务主管部门和其他有关部门应当采取措施，确保胶东调水工程取水口区域的水质符合前款规定的要求；发现水质不符合规定要求的，应当立即通知胶东调水机构停止取水。
第十九条 胶东调水机构应当加强水质保护工作，建立健全水质监测制度和监测体系，定期对水质进行检测，并将检测结果向用水地区人民政府通报。
胶东调水机构发现水质低于规定标准时,应当立即停止取水或者及时采取弃水、冲刷渠道等有效措施，并通报环境保护、黄河河务等有关部门和单位。
第二十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当加强对排污行为的监督管理，对造成调水水质污染的单位，应当依法责令其停止排污或者限期治理。
胶东调水工程使用现有河道作为输水渠道的，省人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当制定该河道限制排污总量的意见和控制污染物排放的方案，并组织实施,确保调水水质安全。
第二十一条 胶东调水工程沿线县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，加强农业面源污染的综合整治，防止水质污染。
第二十二条 胶东调水工程沿线县级以上人民政府林业行政主管部门和水行政主管部门应当组织开展植树造林、建设保护湿地等工作，涵养水源，改善生态环境。
第二十三条 任何单位和个人不得从事下列污染胶东调水水质的行为：
（一）在调水工程上设置排污口；
（二）直接或者间接向水体排放、倾倒污水、废水等液体污染物以及垃圾、废渣等固体污染物；
（三）在调水工程管理和保护范围内堆放、存贮垃圾、废渣等污染物；
（四）在调水工程管理和保护范围内设立造纸、印染、电镀、洗煤等污染严重的企业；
（五）其他污染水质的行为。
第四章 水量调配
第二十四条 胶东调水机构应当按照省人民政府确定的水量分配方案，科学编制和组织实施调水计划，优化调度调水资源。
胶东调水机构在保障向受水地区调水的前提下，应当积极向工程沿线高氟区和用水困难区提供生活、生产、生态用水，为农业提供农田灌溉用水，拓宽供水功能，提高供水效益。
禁止任何单位和个人擅自引水、提水或者从事其他破坏正常调水秩序的活动。
第二十五条 受水地区人民政府或者授权部门应当按照省人民政府确定的水量分配方案，与胶东调水机构签订供用水协议，并结合当地实际，合理调整取用水方式，充分利用调水资源，逐步恢复和改善水生态环境。
第二十六条 胶东调水工程供水水费包括基本水费和计量水费，由受水地区设区的市人民政府统一缴纳。具体缴纳办法由省财政行政主管部门会同省水行政主管部门制定。
第二十七条 年基本水费的数额由省人民政府核定，计量水费根据实际用水量与核定的计量水价计收。在核定年基本水费和计量水价时，应当征求受水地区人民政府的意见。
计量水价按照不同受水地区分别核定，具体价格由省价格行政主管部门会同省水行政主管部门核定，并根据实际情况适时调整。
第二十八条 胶东调水工程沿线抗旱以及其他应急调水，或者因防汛、排涝等使用调水工程的，受益地区人民政府应当按照补偿成本的原则支付费用。
第二十九条 胶东调水机构按照核定的水价收取的水费属于政府非税收入，实行收支两条线制度，全部纳入财政管理。收取的水费应当用于工程管理、运行、维护以及水质保护与技术开发等，不得挪作他用。
第五章 监督保障
第三十条 省水行政主管部门应当加强水政监察队伍建设，建立健全监督管理制度，对违反本条例的行为依法进行查处。
第三十一条 胶东调水工程沿线设区的市、县（市、区）人民政府应当采取措施，加强调水工程配套设施建设，组织有关部门及时查处破坏工程设施、扰乱调水秩序、污染水质及其他危害调水安全的行为。
受水地区人民政府应当做好胶东调水调蓄工程下游河道的防洪治理，保障调蓄工程泄水畅通。
因调水工程修建的跨河、跨渠交通桥、生产桥和高压输变电线路等非水利工程设施，由所在地设区的市人民政府明确管理主体，制定具体办法实施管理。
第三十二条 公安机关应当加强胶东调水工程沿线区域的治安管理，依法维护调水秩序，确保工程安全运行。
已在调水工程重要场所设立的警务机构，应当加强警务人员配备，积极预防和制止危害调水安全的违法行为，做好调水工程设施的安全保卫工作。
第三十三条 胶东调水机构应当根据保证工程安全运行、水质保护、水源保障等情况制定相应的应急预案，经省人民政府批准后实施。
因环境污染或者其他突发事件造成调水安全事故的，应当及时启动应急预案。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定行政处罚的，从其规定；法律、行政法规未规定行政处罚的，除本条例另有规定外，由省水行政主管部门依照本条例的规定实施。
省水行政主管部门可以委托胶东调水机构具体实施行政处罚，并对其实施行政处罚的行为负责监督。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施；逾期不恢复原状或者未采取补救措施的，按照下列规定处罚：
（一）在调水工程管理范围内取土、开沟、挖洞、挖塘、建窑、修建坟墓的，处五千元以上一万元以下的罚款；
（二）在地下输水管道、暗渠保护范围内盖房、筑坟，或者在地下输水管道、暗渠中心线两侧各十五米的区域内种植深根植物的，处一千元以上五千元以下的罚款；
（三）移动、覆盖、涂改、损毁标志物或者破坏防护设施的，处二百元以上二千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并按照下列规定处罚：
（一）在地下输水管道、暗渠保护范围内或者堤（坝）顶等工程设施上超限行驶机动车的，处一千元以上五千元以下的罚款；
（二）在工程管理范围内从事烧荒、放养牲畜等影响调水工程运行、危害工程安全活动的，处二百元以上一千元以下的罚款；
（三）在专用输电线路上搭接线路的，处五千元以上一万元以下的罚款；
（四）擅自从调水工程引水、提水或者从事其他破坏正常调水秩序活动的，处五百元以上一千元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取补救措施，并按照下列规定处罚：
（一）在调水工程管理范围内采石、采砂、爆破、打井、钻探的，处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）在调水工程保护范围内从事采石、爆破、打井、钻探等影响调水工程运行和危害调水工程安全的活动的，处一万元以上三万元以下的罚款；
（三）在调水工程保护范围内建造、设立生产、加工、储存和销售易燃、易爆、剧毒或者放射性物品等危险物品的场所、仓库的，处三万元以上五万元以下的罚款；
（四）侵占、损毁工程设施和水位观测、通信、照明、输变电等其他设施的，处一万元以上五万元以下的罚款；
（五）在调水工程上设置排污口的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（六）在调水工程管理和保护范围内设立造纸、印染、电镀、洗煤等污染严重的企业并造成危害的，处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，在穿越河道的输水工程保护范围内从事拦河筑坝、采砂、淘金等行为的，由有管辖权的水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，并可处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，擅自在胶东调水工程管理范围内建设桥梁和其他拦水、跨水、临水工程建筑物、构筑物，或者铺设跨水工程管道、电缆等工程设施的，责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，予以强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并可处一万元以上十万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，在胶东调水工程管理范围内侵占、毁坏护堤护岸林木，或者实施污染调水水质行为的，由林业、环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十一条 违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成胶东调水工程损坏的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 省水行政主管部门及其胶东调水机构、胶东调水工程沿线县级以上人民政府及其有关部门在胶东调水工作中有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反调水工程调度运行规程造成危害的；
（二）供水水质不符合国家规定标准，继续供水的；
（三）不按照规定缴纳、收取水费或者截留挪用的；
（四）不履行监督检查职责、发现违法行为不予查处的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第七章 附 则
第四十三条 本条例自2012年5月1日起施行。
常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发［2001］62号
关于颁发《常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二００一年四月二十九日
常州市旅游住宿业（饭店）管理暂行办法
第一条 为加强本市旅游住宿业（饭店）的管理，提高旅游住宿业的管理和服务水平，促进旅游业和旅游住宿业的健康发展，维护经营者和旅游者的合法权益，根据《江苏省旅游管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内在工商行政管理部门注册登记的旅游涉外、星级饭店（包括宾馆、酒店、公寓、别墅、度假村等，以下简称旅游饭店）的管理。
第三条 市、所辖市旅游管理部门是本行政区域内旅游住宿业（饭店）的行业管理部门。
第四条 旅游饭店必须达到一星级以上的标准并具备以下条件：
（一）持有以下证明文件：
1、旅游饭店立项批文；
2、工程质量竣工核验证书；
3、消防验收合格证明；
4、特种行业许可证；
5、公共场所安全合格证；
6、给水设施卫生许可证；
7、食品生产经营单位卫生许可证；
8、公共场所卫生许可证；
9、营业执照；
10、其它应当持有的证明文件。
（二）具备下列设备设施：
1、有与饭店接待能力相适应的停车场或回车线；
2、有与饭店接待能力相适应的前厅，并设有24小时服务的总服务台；
3、客房内有软垫床、桌椅、床头柜等配套家具，有地毯、电话、电视，灯光照明充足，有这光窗帘，备有服务指南、价目表；
4、75％的客房有卫生间，装有抽水恭桶、面盆、梳妆镜、淋浴或浴缸，配有浴帘。24小时供应冷水，16小时供应热水；
5、设有餐厅及相应的厨房设备、设施；
6、有采暖、制冷设备；
7、公共区域有直拨国际国内的公用电话，有男、女分设的公共卫生间；
8、四层以上的楼层设有客用电梯；
9、备有应急照明灯；
10、公共信息图形符号和安全标志符合GB10001－94、GB—2894—1996；
11、其它应当具备的设备设施。
（三）设有下列服务项目：
1、前厅18小时提供预订、接待、问讯、留言、结帐、行李和贵重物品寄存服务并提供各种交通工具时刻表；
2、客房提供客房整理、叫醒和16小时冷热水、饮用水服务；
3、餐厅提供宴会、零点和团体用餐服务；
4、值班经理16小时接待客人；
5、三星级以上饭店进入国际信息网，能为客人提供电子邮件服务；
6、能提供其它一些代办服务。
（四）有健全的岗位责任制、操作规程、服务标准和员工守则。
（五）经营管理人员具有饭店管理知识和经验，经旅游行政管理部门考核合格。
（六）从业人员必须经过严格的岗前培训，有良好的政治和业务素质，并持证上岗。
（七）有安全保卫机构和健全的安全保卫责任制。
第五条 旅游饭店变更上级主管单位、合并、分立、变更法定代表人、增减经营项目、停业、歇业、变更业主或管理集团等，应在工商行政管理部门办理变更手续后15日内向旅游管理部门和国家安全部门备案。
第六条 对旅游饭店实行星级评定制度。
（一）评定依据是中华人民共和国国家标准（GB／T14308－1997）《旅游涉外饭店星级的划分及评定》；
（二）饭店申报星级应向市旅游管理部门提出书面申请，市旅游管理部门按规定权限和程序进行评审或向上级旅游管理部门呈报；
（三）市旅游管理部门受江苏省旅游管理部门委托，负责一、二星级饭店的评定及三星级以上饭店的推荐；星级饭店的评定权限根据有关规定执行；
（四）市旅游管理部门在接到星级申请后，在15日之内决定是否受理；
（五）经批准的星级饭店，由国家旅游局向其颁发证书和铜牌，并公告；
（六）凡取得星级的饭店，可接待旅行社组织的旅游团队（散客）；
（七）取得星级的饭店，应遵守《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定入
第六条 涉外饭店的审批和管理按有关规定执行。旅游饭店在取得“涉外”许可后，一年内应积极申报相应的星级。
第八条 旅游饭店员工不得索要小费，不准私收回扣，待客一视同仁。
第九条 旅游饭店必须采取预防和保护措施，建立健全安全管理责任制，加强对设施和设备的日常维护保养，确保旅游者人身和财产的安全。
第十条 旅游饭店应自觉遵守《旅馆业治安管理办法》，严禁卖淫嫖娼、吸毒贩毒、赌博等各种违法犯罪行为。
第十一条 本市对旅游饭店实行年度审核制度。
第十二条 旅游管理部门受理宾客对旅游饭店的投诉，依法对投诉进行调查和处理。
第十三条 市旅游管理部门组织实施本市范围内旅游饭店的业务技术培训和考核。
第十四条 物价部门会同旅游管理部门监督检查旅游饭店贯彻执行价格政策的情况。
第十五条 旅游管理部门应积极配合公安、国家安全部门对旅游饭店的安全的监督管理。
第十六条 旅游管理部门在统计部门的指导下，负责旅游饭店的行业统计工作。
第十七条 旅游管理部门应鼓励和保护公平竞争，配合有关部门依法查处旅游饭店的不正当竞争行为。
第十八条 旅游管理部门负责对旅游（饭店）协会的指导。
第十九条 有下列行为之一的，由旅游管理部门按照有关规定依权限给予警告、限期改正、通报批评、降低星级、取消星级的处罚：
（一）不按国家标准、行业标准提供服务或者提供价质不符的服务；
（二）连续发生宾客对服务质量的投诉，并造成恶劣影响的，经查属实的；
（三）严重违反有关旅游法律、法规和规章规定的。
违反本办法规定，属于公安、工商、国家安全、卫生等行政管理部门处罚的，分别由上述部门依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 社会旅馆接待国内旅游团队实行定点或推荐制度，具体办法由市旅游管理部门会同有关部门另行制定，并报市政府备案。
第二十二条 旅游管理部门的工作人员以及其他有关部门工作人员在旅游管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
常州市人民政府
2001年4月29日