公安机关受理控告申诉暂行规定
公安部
公安机关受理控告申诉暂行规定
1995年1月11日，公安部
第一章 总 则
第一条 为保障公民、法人和其他组织的合法权益，密切公安机关和人民群众的联系，依靠人民群众对公安机关的执法活动进行监督，根据宪法及有关法律、法规制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察的违法失职行为，有权依照有关法律、法规和本规定向公安机关提出控告和申诉，并有权要求公安机关在规定期限内给予答复。
公民、法人和其他组织在控告、申诉活动中应当对控告、申诉的真实性负责，不得捏造和歪曲事实；应当自觉遵纪守法，维护社会秩序和工作秩序。
第三条 公安机关依法保护控告、申诉人的合法权利，对公民、法人和其他组织依据本规定提出的控告和申诉都应当接受，不得置之不理或者敷衍塞责；不准将控告材料转给被控告人；不准对控告、申诉人岐视、刁难和打击报复。
公安机关保障控告、申诉活动的正常进行，对于控告、申诉活动中的违法行为应当及时制止，依法查处。
第四条 公安机关受理公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察下列违法失职行为的控告和申诉：
（一）对属于本机关管辖范围的案件拒绝受理或者受理后拖延不办的；
（二）无正当理由对依法提出的复议申请拒绝受理或者不予答复的；
（三）人民警察玩忽职守致使他人人身、公私财产或者公共利益受到损害的；
（四）在执法活动中违反法定程序或者滥用职权、刑讯逼供、徇私舞弊的；
（五）认为公安机关做出的处理决定或者检验、鉴定结论违背事实或者违反法律、法规的；
（六）认为公安机关和人民警察有其他违法失职行为的。
第五条 各级公安机关对属于法定复议程序受案范围和时效期间的控告和申诉，依照有关法定程序处理。
对不属于自己管辖的控告和申诉应当转送主管机关处理，并通知控告、申诉人，或者告知控告、申诉人向主管机关提出。
第六条 公安机关对公民、法人和其他组织的控告和申诉实行分级管辖，归口办理。
各级公安机关的信访部门是受理控告、申诉的专门机构，负责控告、申诉的日常工作。其职责是：接受、转送、交办或者直接调查来信来访提出的控告和申诉，并对控告、申诉工作进行检查、督促和指导。
第二章 控告的管辖和受理
第七条 各级公安机关对公民、法人和其他组织的控告按下列规定管辖：
对控告本机关或者本机关主、副职人员的，由该机关的上一级公安机关管辖。必要时，可告知控告人向有任免权的主管机关提出。
对控告本机关主、副职人员以外的其他工作人员的，由本机关管辖。
第八条 各级公安机关对所管辖的当面控告，均应指派专人接谈，制作笔录，经控告人确认无误后签名或盖章；对书面或者电话控告的，也应指派专人听取控告人当面陈述，做好记录，并对受理的控告逐一填写《受理控告登记表》。对不属于本机关管辖的控告，应在三日内将控告材料转送有管辖权的公安机关，并通知控告人，或者当面告知控告人向有管辖权的公安机关提出。
第九条 各级公安机关对属于本机关管辖的控告应即初步核查，控告事由基本成立，需要督促履行职责、纠正执法过错或者追究被控告对象责任的，应立案查办。
第十条 公安机关受理控告后的一个月内应告知控告人是否立案查办。在决定是否立案前，必须听取控告人的当面陈述。对决定不立案的，应将不立案的理由告知控告人，控告人如不服，可以向上一级公安机关请求复核，上一级公安机关接到控告人复核请求后，应填写《控告复核登记表》，并在十五日内复核完毕，将复核意见答复控告人。
第三章 申诉的管辖和受理
第十一条 公安机关对公民、法人和其他组织的申诉按下列规定管辖：
县（市）公安局和城市公安分局管辖不服本机关处理决定或者结论的申诉。
地、市以上公安机关管辖不服本机关处理决定或者结论的申诉和不服下一级公安机关复查结论的再申诉，以及本机关认为应由自己直接处理的申诉。
第十二条 各级公安机关对所管辖的当面申诉，要指派专人听取申诉人的陈述，审阅其递交的有关法律文书以及其他申诉材料，并询问申诉事由及依据；书面申诉的，必须约请申诉人面谈，并对受理的申诉逐一填写《受理申诉登记表》。对不属于自己管辖的申诉，应在三日内将申诉材料转送有管辖权的公安机关，并通知申诉人，或者当面告知申诉人向有管辖权的公安机关提出。
第十三条 各级公安机关对属于本机关管辖的申诉应当在十五日内完成初步核查，并决定是否立案。对申诉理由正当，原处理决定或结论在主要事实认定或者适用法律、法规有错误可能的，应当立案复查。对决定不立案的，应将不立案的理由书面答复申诉人。
第十四条 公安机关复查申诉案件，应指定专人进行，原办案人员应当回避。
公安机关复查申诉案件应在决定立案后的三个月内完成，做出复查结论并书面答复申诉人。
第十五条 上级公安机关对持有下一级公安机关答复意见书再申诉的，应当受理复核，填写《申诉复核登记表》，并在两个月内复核完毕，做出结论，书面答复申诉人。此复核结论，即为终结结论。
第四章 附 则
第十六条 省、自治区、直辖市公安厅、局可根据本规定制定具体实施办法。
第十七条 本规定自一九九五年五月一日起施行。
卫生部办公厅关于开展全国血液安全监督检查的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于开展全国血液安全监督检查的通知
卫办监督发〔２００６〕１２３号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了进一步巩固２００４－２００５年全国非法采供血液和单采血浆专项整治成果，保证人民群众的用血安全和身体健康，严厉打击在临床用血和原料血浆采集、供应过程中出现的违规、违法行为，我部决定２００６年下半年开展全国血液安全监督检查。现将有关事项通知如下：
一、检查时间及工作安排
检查自２００６年７月至１２月，分为三个阶段：
第一阶段：２００６年７月下旬－８月底各血站、单采血浆站和医疗机构对照有关法规开展内部自查自纠；
第二阶段：２００６年９月初－１０月底各省、自治区、直辖市卫生行政部门组织开展对辖区内血站、单采血浆站和医疗机构临床用血进行监督检查；
第三阶段：２００６年１１月－１２月底卫生部组织对部分省、自治区、直辖市进行抽查。
二、检查内容
（一）血站：根据《献血法》、《血站管理办法》、《血站基本标准》等规范性文件，检查血站采供血资格、献血者管理、血液检测、实验室管理等情况，重点对人员资质、献血者身份进行核对和登记情况、血液采集、储存、发放、运输的过程管理、实验室质量管理规范、传染病疫情报告制度、医疗废物处理等法规的贯彻落实情况进行检查；同时对血站设置的分支机构、固定采血点（室）、流动采血车以及储血点情况进行检查。
（二）单采血浆站：根据《血液制品管理条例》、《单采血浆站基本标准》等法规文件，以及２００６年３月我部联合中编办、发展改革委、人事部、劳动保障部、国家食品药品监管局等９部委共同印发的《关于单采血浆站转制的工作方案》的要求，检查单采血浆站血源管理、体检、化验、原料血浆采集供应、传染病疫情报告制度、医疗废物处理等方面的管理规范的落实情况，在单采血浆站转制期间，重点要对供血浆者身份进行核对（有无跨区域采集血浆）、原料血浆采集量与采集间隔、一次性采血浆器材使用后的处置情况以及原料血浆供应情况进行检查。
（三）医疗机构临床用血情况：检查医疗机构血液来源是否为经批准的合法血站提供，医疗机构临床用血是否经审批，紧急情况下的应急用血是否经过检测。重点检查对医疗机构有无自采自供临床用血行为，临床用血是否全部经检测合格。
三、有关要求
（一）各级卫生行政部门要进一步提高对血液安全监管工作的认识，加大日常监管力度，组织开展对重点区域、重点的血站和单采血浆站进行重点监督检查，继续保持打击违法采供血行为的高压态势，确保血液安全。
（二）２００６年１１月１０日前，请各省、自治区、直辖市卫生行政部门将本辖区的集中执法检查工作总结及汇总表（见附件）上报我部卫生监督局。总结不但要包括检查的基本情况（如检查的机构数、检查人数等）、检查发现的问题、整改措施等内容，还要统计２００５年以来各级卫生行政部门受理、处理对各根据各地检查及我部组织的抽查情况，对工作开展迅速有力、成效显著的单位予以表扬，对工作开展不力的单位进行通报批评。
附件：血液管理执法检查汇总表
二○○六年七月三日
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
关于印发芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法的通知
芜政办〔2008〕63号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法》已经2008年10月18日市政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年十一月十四日
芜湖市小型客车号牌公开竞价发放管理办法
市国资委 市公安局
（二OO八年十一月）
第一条 为了规范小型客车号牌公开竞价发放行为，加强对国有资源性资产的管理，根据《安徽省道路交通安全管理规定》、《安徽省小型客车号牌公开竞价发放工作规则》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称小型客车号牌公开竞价发放是指在本市实行竞价发放号牌制度后新增且不在车主自编自选号牌范围的小型客车号牌（以下简称竞价号牌）。
市区小型客车号牌每1000副为一号段，三县小型客车号牌每100副为一号段。公开竞价的号牌数量不得超过小型客车本号段号牌总量的10%。
对未列入竞价发放范围的机动车号牌，一律通过计算机选号或自主编号的形式发放。
第三条 号牌的竞价活动在依法设立的产权交易机构公开进行。
第四条 小型客车号牌公开竞价发放所得资金，全部纳入“道路交通事故救助基金”，用于道路交通事故社会救济。
第五条 小型客车号牌公开竞价发放应当遵循公开、公平、公正原则。
第六条 市国有资产监督管理委员会作为国有资源性资产的代表，在小型客车号牌公开竞价发放工作中行使下列职责：
（一）负责号牌竞价的起始价、成交价款收缴入库与拨付的审核工作；
（二）负责对竞价号牌在产权交易机构的竞价过程进行监督。
第七条 市公安机关交通管理部门（以下简称管理部门）作为机动车号牌主管部门，负责小型客车号牌公开竞价发放的具体实施工作，行使下列职责：
（一）编制竞价号牌计划，报上级公安机关交通管理部门核准；
（二）对竞价号牌的发放、转让和回收进行监督管理。
第八条 以公开竞价方式取得号牌的车辆发生交易或报废，原车辆所有人购置其他车辆需要办理注册登记的，可以申请继续使用该号牌。
第九条 机动车所有人同时拥有多辆小型客车的，可以申请将本人以公开竞价方式取得的号牌与本人所有的其他小型客车号牌对调。
第十条 以公开竞价方式取得号牌的车辆办理辖区内转移登记（即过户登记）时，原车辆所有人自愿将号牌随车转移的，该号牌可以随车辆由现车辆所有人使用。现车辆所有人再次转让车辆办理转移登记时，不得申请继续使用被转让车辆原来的号牌。
第十一条 凡按管理部门原规定可以使用上级管理部门配发给本市号段号牌的自然人、法人和机关单位均可凭有效证明（自然人凭身份证或暂住证、法人凭组织机构代码证）竞购号牌。 市区居民、法人和机关单位只能购买市区号段内的竞价号牌。 县属居民、法人和机关单位只能购买县属号段内的竞价号牌。
第十二条 自成交之日起 3 个月内，所购买号牌小型客车所有人不到管理部门办理匹配车辆的挂牌手续，视为放弃使用权；满3个月的最后一个工作日下午4:30由管理部门自动收回。
第十三条 以公开竞价方式获得的机动车号牌，一律不得自行转让。
小型客车车主自行转让竞价号牌的由管理部门收回，号牌重新投入计算机选号系统。
第十四条 参与公开竞价发放的号牌流标的，应重新投入计算机选号系统，供车辆所有人随机选号。
第十五条 号牌竞价与转让的具体交易流程由确定的产权交易机构依据相关规定制定。
第十六条 市财政局对竞价号牌的成交价款设专户核算，实行收支两条线管理。
第十七条 市监察局对号牌竞价的过程和“道路交通事故救助基金”收支实行行政监察。
市审计局对号牌竞价的出让收入和“道路交通事故救助基金”收支真实性、合法性、合规性实行审计监督，并定期向社会公告。
第十八条 本办法实施中的具体问题由管理部门负责解释。
第十九条 本办法自2008年11月1日起施行。2005年6月6日由芜湖市公安局、芜湖市国有资产管理委员会办公室联合发布实施的《芜湖市机动车部分牌号有偿使用管理办法》（公交警发〔2005〕7号），同时废止。