云南省昆明市人民政府


昆明市水污染物排放许可证管理暂行办法
　（１９９９年１１月１９日　昆政复〔１９９９〕２４号）



第一章　总则





　　第一条　为进一步强化昆明市水污染物排放的监督管理，实施环境管理总量控制目标，有效控制水环境污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》及云南省环境保护局《水污染物排放许可证管理暂行办法》，结合昆明实际，特制定本暂行办法。


　　第二条　本暂行办法适用于昆明市辖区范围内直接或间接向水体排放污染物的企业、事业单位（以下简称排污单位）。


　　第三条　本暂行办法由昆明市环境保护局和县（市）区的环境保护行政主管部门及行政辖区内的各级“开发区”的环境保护行政主管部门按管理权限组织实施和监督管理。

第二章　监督与管理





　　第四条　围绕环境管理总量控制目标，本着突出重点，注重实效，便于监督管理的原则，在排污申报登记基础上，环境保护行政主管部门按排污单位排放污染物量的多、少及对环境影响程度，围绕污染物总量控制目标和环境管理的需要，分期分批确定实施发放排放许可证的单位，最终实现全面的污染物总量控制和排污许可证制度。


　　第五条　实行排放水污染物许可证的单位，在已报的《全国污染物排放申报登记表》（废水部分）基础上，根据排污现状进行修正后，向环境保护行政主管部门领取《排放水污染物许可证申请表》填报，经排污单位上级主管理部门审核后，连同相关的监测报告及技术资料报环境保护行政主管部门申请领取《排放污染物许可证》或《排放污染物（临时）许可证》


　　第六条　对申请领取许可证的单位，由昆明市环境保护局按照国家污染物排放标准及云南省下达的昆明市水污染物总量控制指标，核定各排污单位的排污总量控制指标后，经审核符合条件的，颁发《排放污染物许可证》。
　　对超出排污总量控制指标的排污单位，发放《排放污染物（临时）许可证》，并限期采取有效措施削减排污量，在限期内达到排放总量控制指标。


　　第七条　暂不实行水污染物排放许可证制度的单位，只进行排污申报登记，不发放《排放污染物许可证》。


　　第八条　禁止无证排放水污染物。实行水污染物排放许可证制度的单位，应按环境保护行政主管部门的要求获得《排放污染物许可证》或《排放污染物（临时）许可证》，在规定期限届满后无许可证排放污染物的，属违法排污。


　　第九条　《排放污染物许可证》和《排放污染物（临时）许可证》有效期分别定为两年和一年，在有效期满前两个月内，排污单位必须重新申请换证。


　　第十条　持有《排放污染物许可证》和《排放污染物（临时）许可证》的单位，不免除缴纳排污费和其它法律、法规规定的责任。


　　第十一条　持有《排放污染物许可证》的排污单位，不按要求排放污染物的，环境保护行政主管部门有权终止或吊销《排放污染物许可证》；持有《排放污染物（临时）许可证》的排污单位，逾期仍达不到限期治理要求的，也要中止或吊销《排放污染物（临时）许可证》。被中止《排放污染物许可证》的单位，在规定时间内达到《排放污染物许可证》要求的，环境保护行政主管部门准予恢复被中止的《排放污染物许可证》。被吊销《排放污染物许可证》的单位，必须重新申请《排放污染物许可证》。


　　第十二条　持有《排放污染物许可证》的单位，应按要求定期向环境环境保护行政主管部门如实填报有关排污情况报表；持有《排放污染物（临时）许可证》的单位，也应定期如实填报排污状况表，报告削减污染情况，经削减达到排放总量控制指标时，可以申请《排放污染物许可证》。


　　第十三条　新建、扩建和改建项目（包括技术改造项目），应在试生产（营业）后三个月内按《建设项目环境管理条例》的有关规定向环境保护行政主管部门申请办理建设项目“三同时”竣工验收，并同时申请办理《排放污染物许可证》，待建设项目通过“三同时”验收和领到环境保护行政主管部门审核发放的《排放污染物许可证》后，方能正式生产（营业）。


　　第十四条　排污单位因产品、产量变化等造成排放污染物有大变化或改变排放方式、排放去向及终止排放时，应提前一个月向环境保护行政主管部门申请办理变更换证手续，需增加排放量的，必须经审核批准方能调整排放量。


　　第十五条　具有污水处理设施的单位，要确保处理设施的正常运行，不得随意停用。


　　第十六条　环境保护行政主管部门有权对排污单位进行监督性检查及抽查监测，被查单位应按检查或监测人员所提要求如实提供有关情况及相关资料，被查单位不得阻扰拒绝和弄虚作假；检查或监测人员应当为被查单位保守技术秘密和业务秘密。


　　第十七条　排污单位《排放污染物许可证》中总量指标可以在本地区同水系内相互调济，但须报环境保护行政主管部门批准。

第三章　罚则





　　第十八条　根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定，对违反本暂行办法有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据不同情况，给予警告或处以罚款：
　　（一）逾期未申报登记或谎报的，给予警告并处以５０００元以下（含５０００元）罚款。
　　（二）逾期未完成污染物削减量以及超出《排放污染物许可证》规定污染物排放量的，处以１万元以下（含１万元）罚款。
　　（三）实行《排放污染物许可证》的单位拒领《排放污染物许可证》或逾期不更换《排放污染物许可证》的，处以３万元以下（含３万元）罚款，并加倍收缴排污费。
　　被中止或吊销《排放污染物许可证》的排污单位，在中止和吊销《排放污染物许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放查处。


　　第十九条　造成环境污染事故的单位，环境保护行政主管部门根据不同情况按有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十条　《水污染物排放许可证申请表》、《排放污染物许可证》、《排放污染物（临时）许可证》按照国家环境保护局的统一制式，由昆明市环境保护局统一印制。


　　第二十一条　本办法由昆明市环境保护局负责解释。


　　第二十二条　本办法自公布之日起执行。

福建省人民政府


福建省实施《残疾人就业条例》办法

福建省人民政府令第108号


　　《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》已经２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年９月１６日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 省　长　黄小晶

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年八月五日

　　福建省实施《残疾人就业条例》办法

　　第一条　为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《残疾人就业条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域城乡范围内机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和其他经济组织（以下统称用人单位）。

　　本办法所称的残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》，符合法定就业年龄、有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

　　残疾人就业按照规定享受就业困难人员扶持政策的优惠待遇。

　　第三条　县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和扶持措施，多渠道筹集资金，为残疾人创造劳动就业条件。

　　第四条　各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

　　县级以上人民政府财政、人力资源和社会保障、人事、民政、教育、工商、税务、经贸、统计等行政部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会及其他社会组织，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。

　　第五条　县以上残疾人联合会依照法律、法规规定或者接受政府委托，在促进残疾人就业工作中履行下列职责：

　　（一）协助政府研究、拟定和实施促进残疾人就业工作的法规、政策、规划和计划；

　　（二）协助有关部门开展残疾人就业工作；

　　（三）依法维护残疾人的劳动就业合法权益；

　　（四）表彰奖励在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；

　　（五）促进残疾人就业的其他工作。

　　第六条　县级以上人民政府和有关部门对在促进残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第七条　各级各类新闻媒体应当加强对残疾人就业法律法规、政策和残疾人就业工作先进事迹的宣传报道，为残疾人平等参与就业营造良好的社会氛围。

　　第八条　用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数１.６％的比例安排残疾人就业。

　　用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

　　用人单位每安排１名下列情形的残疾人，按安排２名残疾人就业计算：

　　（一）一、二级视力残疾的；

　　（二）一、二级肢体残疾的；

　　（三）三、四级智力残疾或精神残疾的。

　　不在岗、已经退职或者超过法定就业年龄的残疾人员，不计入安排就业数。

　　第九条　用人单位安排残疾人就业达不到本办法第八条规定比例的，应当按照上年度本单位职工年人均工资收入的６０％缴纳残疾人就业保障金，国家另有规定的，从其规定。

　　残疾人就业保障金由各级地方税务机关统一征收。

　　依法征收的残疾人就业保障金应当纳入各级财政预算，用于残疾人职业培训、为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织和个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

　　第十条　用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在劳动用工、晋级晋职、岗位培训、职称评定、劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面，应当确保残疾人职工与本单位其他职工享有同等权利。

　　第十一条　集中使用残疾人的用人单位，应当根据残疾人职工的特点，提供适当的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行改造或者建设。

　　第十二条　机关、事业单位及国有企业应当高于规定比例安排残疾人就业。

　　机关和事业单位在工作人员的录（聘）用中不得歧视残疾人。对于符合公务员录用体检标准的残疾人报考者，招录机关不得以残疾为由拒绝录用。拒绝录用的，县级以上人民政府人事部门应当责令改正，并采取必要措施督促落实。

　　第十三条　企业在关闭、停产时，应当妥善安排残疾人职工的工作，保证其基本生活。

　　企业实行经济性裁减人员时，应当尽量避免裁减残疾人职工。

　　第十四条　各级人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；适合残疾人就业的公益性岗位，应当确定一定比例用于安排残疾人就业，并按照国家规定给予岗位补贴。

　　第十五条　各级人民政府发展社区服务事业，应当优先安排残疾人就业。

　　社区卫生服务中心、康复机构和敬老院等相关社区服务机构在招聘保健和医疗按摩人员时，应当优先招聘有从业资格的盲人保健和医疗按摩人员。

　　第十六条　安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中使用残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法享受国家规定的税收优惠，税务机关应当及时为其落实相关政策。

　　第十七条　县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据当地集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

　　政府采购应当按照公开、公平、同等优先的原则，优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。采用招标方式进行采购的，对集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务，应当给予加分或者价格扣除等优惠待遇。

　　第十八条　鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。对超过规定比例安排残疾人就业的用人单位，县级以上人民政府应当给予一定金额的奖励。

　　对依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他残疾人福利性单位，县级以上人民政府应当给予资金扶持。

　　第十九条　对自主择业、自主创业的残疾人，县级以上人民政府及其有关部门给予下列扶持：

　　（一）享受创业培训、小额信贷政策；

　　（二）对从事个体经营的，依法免收登记类和证照类的行政事业性收费，并给予适当的启动资金补助；

　　（三）对参加基本养老保险、基本医疗保险的，应当给予缴费补贴；

　　（四）国家规定的其他扶持政策。

　　第二十条　各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，采取建立农村残疾人扶贫开发基地等方式，扶持农村贫困残疾人脱贫致富。

　　县级以上人民政府有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

　　第二十一条　各级人民政府和有关部门鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训，提高残疾人的就业和创业能力。职业学校每招收一名残疾学生，县级以上人民政府按每人每学期不低于１０００元的标准给予该学校奖励。

　　各级人民政府应当根据当地实际情况，每年从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。

　　第二十二条　残疾人有下列情形之一的，县以上残疾人联合会应当给予学费、培训费补贴或者奖励：

　　（一）参加有资质的培训机构举办的职业教育、技能培训，获得毕业证书、职业培训结业证书或者职业资格证书的；

　　（二）获得中、高级职称的；

　　（三）参加政府及其有关部门组织的劳动技能竞赛，成绩优秀的；

　　（四）通过自学等其他方式获得职业资格证书的。

　　第二十三条　县级以上人民政府人力资源和社会保障部门及其公共就业服务机构，应当将残疾人就业纳入服务范围，有条件的应设立专门服务窗口，免费为残疾人提供公共就业服务。

　　第二十四条　县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，所需经费列入同级财政预算。

　　第二十五条　县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

　　（一）发布残疾人就业信息；

　　（二）组织开展残疾人职业培训；

　　（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

　　（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；

　　（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

　　第二十六条　受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

　　第二十七条　违反本办法第九条规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由县以上地方税务机关给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，依法加收滞纳金。

　　对拒不缴纳残疾人就业保障金的，县以上地方税务机关可以依法采取措施，直至依法申请人民法院强制执行。

　　第二十八条　违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　本办法自２０１０年９月１６日起施行。１９９６年６月５日福建省人民政府第９次常务会议通过的《福建省按比例安排残疾人就业规定》同时废止。