对外贸易经济合作部、交通部关于外国船公司在华设立独资船务公司有关问题的通知
对外贸易经济合作部 交通部
对外贸易经济合作部、交通部关于外国船公司在华设立独资船务公司有关问题的通知
对外贸易经济合作部、交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸（厅、局），深圳市引进外资办公室，各省、自治区、直辖市交通厅（委、办）：
随着我国航运市场的逐步放开，我国陆续批准了一些外国航运公司在华设立船务公司（以下简称独资船务公司）。为进一步做好设立此类公司的审批管理工作，现将有关问题通知如下：
一、审批外国航运公司在华设立独资船务公司必须依据两国政府签定的海运协定或海运会谈备忘录中我方按照对等原则所承诺的内容进行。
二、申请者须具备下列资格：
（一）具有15年以上的航运资历，在拟设独资船务公司的城市设航运代表处满3年；
（二）其班轮船舶至少每月挂靠拟设独资船务公司所在城市港口一次。
三、独资船务公司的经营范围是：为其母公司自己拥有和经营的船舶提供揽货、签发母公司提单、结算运费和签定服务合同业务。
四、独资船务公司的注册资本不得低于100万美元。
五、设立独资船务公司，应按以下程序审批：
（一）申请者向拟设立独资船务公司所在省市外经贸主管部门呈报全部文件，经其初审后转报对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部），并抄报交通部。
（二）外经贸部审核上述文件合格后，以外经贸部外资司函（附申请文件）征求交通部水运管理司的意见，交通部水运管理司以函答复。
（三）两部意见一致后，由外经贸部审批独资船务公司的设立并向申请者颁发外商投资企业批准证书；申请者领取营业执照后，由交通部向申请者颁发外商独资船务公司经营许可证。
六、申请者应呈报的文件：
（一）设立独资船务公司申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）独资船务公司章程；
（四）申请者的法律证明文件和资信证明文件；
（五）独资船务公司法人代表的委任书及董事会成员的名单及简历；
（六）申请者近3年资产负债表；
（七）申请者的提单样本、挂靠中国班轮班期表和班轮运价本；
（八）已设立的航运代表处批准文件的影印件；
（九）其它需要报送的文件。
七、独资船务公司根据业务需要，可申请在其它港口城市设立分公司，审批程序与上述设立独资船务公司程序相同。独资船务公司设立分公司需满足以下条件：
（一）注册资本已全部缴付，开业满1年；
（二）独资船务公司的母公司已有班轮船舶挂靠拟设分公司所在地港口，且在该城市已设有航运代表处满1年以上；
（三）独资船务公司每设一家分公司，应增加注册资本12万美元以上。
八、独资船务公司应于每年3月底前将上年度经营情况分别向交通部和外经贸部报告。
九、审批港、澳、台地区航运公司在大陆设立独资船务公司的办法由外经贸部和交通部根据我国法规政策和航运市场情况另行制定。
1995年12月22日
关于环境影响评价大纲的编制和技术审评收费的解释
国务院
关于环境影响评价大纲的编制和技术审评收费的解释
国务院法制办：
你办转来铁道部政策法规司《关于国发第253号令〈建设项目环境保护管理条例〉有关问题的请示》收悉。经研究，现函复如下：
一、关于环境影响评价大纲的编制
根据《建设项目环境保护管理条例》(以下简称“条例”)第六条的规定，国家对建设项目的环境影响实行分类管理，并分别采用环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的形式。
按照建设项目环境影响评价管理程序的要求，凡按“条例”规定应当编制环境影响报告书的项目，建设单位都必须编制环境影响评价大纲，报有审批权的环保部门审查，并按通过审查的评价大纲，确定环境影响评价的范围。凡按“条例”规定应当编制环境影响报告表或者应当填报环境影响登记表的建设项目，都不需要编制环境影响评价大纲。
二、关于环境影响评价的技术审评
“条例”第十条第四款规定：“预审、审核、审批建项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取费用。”根据该条第一款和第二款的明确规定，该条所称“预审”，是指建设项目的行业主管部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的预审；该条所称“审核”，是指海洋行政主管部门对海岸工程项目环境影响报告书或者环境影响报告表的审核；该条所称“审批”，是指环境保护行政主部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批。
可见，“条例”所称“预审、审核、审批”，是指有关主管部门以行政管理为目的进行的行政性预审、审核和审批。
由于建设项目的环境影响报告书和环境影响报告表，具有很强的专业技术性，在有关主管部门的行政性预审、审核和审批之前，应由有关事业单位进行技术性审评。由事业单位进行的技术性审评，不属于行政预审、审核和审批，应当按照国家规定的标准，收取技术审评费用。
对建设项目环境影响技术审评的收费，国家物价和财政部门确定了专门的标准。这一收费标准通过了财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部和国务院纠风办的审查，应继续执行。
国家物价和财政部门确定的建设项目环境影响技术审评收费标准，主要包括在国家物价局《关于建设项目环境影响审评费的规定》(价费字［１９９２］４３５号)、财政部和国家计委《关于批准国家环保局环境工程评估中心从建设项目环境影响评价审查费中提取技术审核费的复函》(财综字［１９９５］１４０号)国家物价局、财政部《关于核设施环境影响报告审评收费的函》(［１９９２］价费字582号)等文件中。
厦门市人民政府关于鼓励发展境外企业的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于鼓励发展境外企业的暂行规定
厦门市人民政府
为了进一步扩大我市对外经济技术交流与合作，积极开拓国际市场，鼓励兴办境外企业，努力提高境外企业的经营管理水平和经济效益，制定本规定。
第一条 凡经我市工商行政管理部门注册登记的全民、集体所有制企业、中外合资、合作企业、私营企业和个体工商户及其他经济组织，均可申请到境外兴办独资、合资、合作等形式的企业或机构。
第二条 境外企业的审批和管理归口市经贸委负责。我方投资在100万美元以下（含100万美元）的项目由市经贸委审批；我方投资在100万美元以上的项目由市经贸委审核转报国家外经贸部审批。具体审批办法由市经贸委制定。
在港澳地区、敏感国家或地区及未建交的国家或地区兴办境外企业，由市经贸委审核转报国家外经贸部审批。
私营企业和个体工商户申办境外企业，由市经贸委审批，抄市工商局备案。具体实施细则由市经贸委制订。
第三条 经批准立项的境外投资项目在筹备期间可由项目申办单位向市外汇管理局申请，向境外项目汇出必要的开办费。
第四条 国有经济组织投资的境外企业（以下简称国有境外企业），其项目申办单位凭市经贸委的立项批复即可按《厦门市简化中外合营、高新技术等企业部分人员多次出国（境）审批和申办护照签证实施细则》（厦府【1992】综186号），申办若干名外派人员的出国（境）手
续，到项目所在国或地区进行项目筹建工作。其中到港澳地区的可申办一年多次入出港澳手续。
私营企业和个体工商户投资的境外企业，凭市经贸委的立项批复迳向市公安局按因私出国（境）审批程序申办出国（境）手续。
派驻国有境外企业的工作人员，由派出单位自主决定人选，报市经贸委审核，按干部管理权限政审后，到市外办办理因公出国（境）手续。其中派遣港澳地区的常驻人员按上述程序转报国务院港澳办审批。
国有境外企业的境外常驻人员因公须到其他国家和地区考察、参加会议或洽谈业务的企业领导人按干部管理权限报境内投资或主管单位审批，其他人员由各企业负责人审批；批件抄报市外办备案。
第五条 对国有境外企业的外派常驻人员编制实行与企业的经营规模和经济效益挂钩的动态管理办法，由市经贸委根据企业的经营状况和实际需要统筹。
第六条 经市财政部门批准，国有境外企业自批准设立后的下一个会计年度起，三至五年内免予上缴财政利润。国有境外企业的外汇利润，经市外汇管理局批准，可以留存境外，专项用于扩大生产经营，由企业自主安排，其使用须报市经贸委和市财政局备案。
第七条 设立国有境外企业发展基金，用于扶持和发展境外企业，实行有偿使用。“基金”的筹集主要由市财政拨款、境内投资单位的上交部分和境外企业的上缴利润等组成。市财政局和市经贸委按资金筹集的具体情况确定扶持对象和项目，报市政府批准后执行。
第八条 国有境外企业实行承包经营责任制，使境外企业真正做到按照国际惯例自主经营、自负盈亏、增强实力、提高效益。承包经营的具体管理办法由市财政局与市经贸委共同研究制定。
第九条 为了减轻境外企业的不必要负担，未经市政府批准，任何单位和团体不得向境外企业进行募捐或摊派。
第十条 本规定由市经贸委负责解释，并自颁布之日起施行。
1993年8月7日