铁道部


国外贷款建设项目物资管理试行办法
1981年9月29日，铁道部

根据中、日两国政府间贷款换文的内容，通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款具体要求，特制定本办法。
一、贷款使用范围
1、贷款使用，只限于采购贷款项目所需的施工机械、勘测设计装备、安装设备、主要材料（即：三大材）。其它主要材料须事先提出具体品名、规格、数量报铁道部贷款工程办公室（以下简称“部贷款办”）商得“基金会”同意后，列入采购计划。采购方式有国际公开招标、自由采购、询价议价三种。按中、日贷款协议规定：物资采购，原则上采用国际公开招标的方式，中国厂商可以参加投标。不超过一亿日元的物资采购，准予向日本或其它合格资源国自由采购。因其它情况不宜采用国际公开招标，报经中国技术进口总公司（以下简称中技公司）向有关外国厂商询价议价进行采购。但后两种方式对中国厂商不适用。
贷款项目的物资采购方式、订货合同，需经“基金会”签认后，才能生效。
2、铁道部物资局对外处负责办理贷款项目物资采购工作，并会同国家外资管委会、中技公司办理贷款使用、国际采购各项业务。
二、物资申请计划
3、贷款项目施工单位，根据铁道部提出的工程进度要求，编制年度工程需要使用贷款采购物资申请计划，报“部贷款办”，经“部贷款办”负责组织有关业务局、处审核后，转部物资局对外处办理采购。按招标程序要求，物资申请计划，每年分两次提报。即当年6月份提报次年上半年的计划；当年1月份提报下半年计划。主要物资申请计划表（仍按铁物计一表）填报一式三份；设备购置申请计划表（按附表一、二）各填报一式五份。列为招标的物资，申请单位须用中英文详细填写规格、品种和技术要求。贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，应按国家物资总局国内订货时间的要求，由部物资局有关业务处通知，按期提报。
机械设备的购置清单，以80年1月提供给日方的资料（即：“白皮书”）为依据。施工单位将确定的每批采购清单报“部贷款办”审核后，组织有关部门转报国家机械委审批；如对“白皮书”内的机械设备在品种、规格、数量等方面要求修改时，须事先提出修改理由，经“部贷款办”商得“基金会”签认同意。在以上两项手续完成后，才能办理采购手续。
4、部物资局对外处根据“部贷款办”审核后的物资申请计划货单，进行综合平衡，办理采购业务，并负责组织编制招标书技术要求、基础评标、商务技术谈判、签约、订货、交货、接运等工作，根据需要，通知各有关部门按时派员参加。
三、物资的串换
5、由于施工特殊需要贷款项目和非贷款项目主要材料发生串换调剂时，须报部物资局对外处审核后，可在数量相等的基础上，互相串换调剂使用（仅限于三大材）。对串换用料的料价结算均按国家调拨价格办理。由于品种、型号、规格及其它因素所产生的料款差价，增减其贷款项目工程造价。
6、贷款项目施工单位要求内部串换调剂用料时，须事先报经部物资局对外处同意后，由本单位物资部门按照第5条办理。
7、部物资局支援贷款项目需要所发生的其他串换调剂材料，由部贷款办和物资局双方按国家调拨价格，以销售的办法办理。
四、物资接运和入库保管
8、使用贷款采购的国内、国外物资（以下简称贷款物资）接运工作由铁道部各有关物资管理处、材料总厂（以下简称物管处、厂）根据部下达的订货合同及其规定要求，负责组织工程部门的收货单位按时接运：属于在港口中转直发的物资，由物管处、厂在港口接货时作外观检查（港口短卸、破箱、损失、锈蚀等），收货单位负责在索赔期内的检验、索赔工作。
9、贷款采购的物资，暂时分配不出去，进入物管处、厂储存的物资（木材、水泥、机电设备，原则不入库存，直发收货单位），由物管处、厂负责在索赔期内的检验，索赔工作。在储存保管中，要单独建帐，不能与非贷款物资互混，有关点验单，报部物资局一式两份。
五、贷款采购物资各项费用的结算
10、贷款采购物资进入有关物管处、厂时，所发生的进货运杂费等，列商品流通费用的进货费用科目处理。物资发出时，按厂发办理，收厂发业务费提成百分之四。物资由港口或生产厂直发用料单位时，按直发办理，收直发业务费提成千分之四。发生的港口码头费用（港杂费）或由国内生产厂、矿到用料单位的运杂费，全部向用料单位清算。


11、各物管处、厂根据部物资局下达的分配单所加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记，组织发运。
贷款采购物资：发给贷款工程使用时，向其收料单位只清算业务费提成和发料运杂等费用，不清算料款。业务费提成按合同价（即合同价“日元”按生产厂发车日期或港口提货通知单日期的银行牌价“买价”折合人民币）清算；发给非贷款单位使用时，按国家调拨价清算料款、业务费提成和发料运杂等费用。料款按月抄列清单（按铁贷3表）一式三份，其中一份留存，两份报部物资局。
非贷款物资：发给贷款工程使用时，仍按一般供应业务厂发办理，按国家调拨价清算料款和业务费提成以及发料运杂等费用。
12、各物管处、厂凡供应贷款工程使用的物资发出后，均要抄寄发料单副本一式两份（需要加盖“贷款物资”和“非贷款物资”戳记）和有关单据一并报部物资局转“部贷款办”进行结算。
13、各物管处、厂于每季末后15天内填写贷款采购物资库存明细清单，报部物资局核对。
六、贷款采购物资统计
14、为了掌握贷款物资的使用、库存情况，防止贷款物资与国内正常供应的物资发生互混，便于分别建帐，现制订《贷款采购主要材料（三大材）收拨、消费与库存季报》和《贷款购置机械设备完成情况季报》，请按提报说明（附后）按时填报。“金属材料交货月报”单独提报。“钢材供应月报”，按重点项目提报。
15、贷款项目中使用国内投资采购的物资部分，仍按正常的基本建设统计报表进行统计。经请示国家物资总局，贷款物资属专款专料，不列入一般统计的库存量。
本试行办法的解释和修改，由部物资局对外处负责办理。在执行中发生的问题和意见，请与部物资局对外处联系。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市新建住宅物业共用部位、共用设施设备保修金管理办法

呼和浩特市人民政府令第1号



《呼和浩特市新建住宅物业共用部位、共用设施设备管理办法》已经2008年7月31日市人民政府第6次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年9月11日起施行。




市长

二○○八年八月十二日


第一章总则
第一条为保障住宅共用部位、共用设施设备在保修期内的维修和正常使用，维护广大业主的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《物业管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内新建住宅物业共用部位、共用设施设备保修金的交存、使用、退还及其监督管理。
第三条市房产行政主管部门是全市物业保修金的主管部门，并设立物业保修金监管机构，负责全市物业保修金的归集、使用、监督管理工作。
第四条本办法所称物业保修金是指开发建设单位按照规定比例，向物业保修金监管机构一次性交存，作为住宅物业共用部位、共用设施设备法定保修期内维修费用保证的资金。物业保修金实行统一缴存,权属不变、专款专用、政府监管的原则。
第五条新建住宅物业、住宅区内的非住宅物业以及与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业，开发建设单位均应按照本办法的规定交存物业保修金。
第六条住宅共用部位、共用设施设备在保修期内均可使用物业保修金进行维修。本办法称住宅共用部位是指业主共同使用的门厅、楼梯间、水泵间、电梯机房、走廊通道、室外墙面、屋面及房屋承重结构等；共用设施设备是指物业管理区域内全体业主或单幢物业的业主共同使用的水箱、水泵、给、排水管道、电梯、天线、供电线路、暖气线路、消防设施、道路、沟渠、池、井、建筑小品、路灯、硬化、绿化、亮化等设施设备以及公共设施设备占用的房间等。
第七条业主户内自有设施设备，保修期内按照《房屋建筑工程质量保修办法》的要求，由开发建设单位负责维修。
第二章新建住宅物业保修金的备案、交存
第八条开发建设单位在申请新建住宅预售许可证之前持土地使用证、规划许可证、规划总平面图等向物业保修金监管机构备案。
第九条物业保修金的缴存标准以新建住宅建筑面积每平方米建筑安装工程造价的百分之二为计算标准。
建筑安装工程造价标准以市建委每年公布的建筑安装工程单位造价参考信息为依据。
第十条开发建设单位在申请房屋权属初始登记前，向物业保修金监管机构办理物业保修金交存手续，经物业保修金监管机构确认后，开发建设单位向物业保修金专户管理银行交存物业保修金。
第十一条市房产行政主管部门委托专业银行设立本市物业保修金专户，办理物业保修金监管账户的设立、交存、使用、提存、退还、结算等手续。
第十二条开发建设单位交存的物业保修金，自存入账户之日起，按中国人民银行同期活期存款利率计息。
第十三条开发建设单位应当按照法定的保修期限和保修范围，承担住宅物业共用部位、共用设施设备的保修责任。
正常使用条件下，住宅物业最低保修期限为：
（一）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；
（二）供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；
（三）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；
（四）装修工程为2年；
（五）绿化工程为2年。
其他项目的保修期限和保修范围，按照《住宅质量保证书》的约定执行。
第十四条物业保修金存储期限自住宅物业验收合格后，存入专户管理银行账户之日起计算，物业保修金存储期限最长不超过5年。
第三章新建住宅物业保修金的使用
第十五条因业主使用不当或擅自改动房屋结构、设备位置及装修等造成住宅物业质量问题的，由业主依法承担相应的维修责任。
第十六条保修期和保修范围内，住宅物业出现质量问题，开发建设单位在接到物业服务企业、业主委员会或业主的维修要求后，应及时派人到现场核查情况，并应在24小时内予以维修。
第十七条开发建设单位未按本办法第十六条规定履行保修责任的，由业主或业主委员会﹑物业服务企业据实提出物业保修金使用方案、使用计划、工程预算书等有关资料，向物业保修金监管机构提出维修申请。
物业保修金监管机构自受理申请之日起7个工作日内予以核实并出具《住宅物业保修金使用通知书》，开发建设单位对维修责任持有异议的，可以在5个工作日内向物业保修金监管机构提供相关材料或依据，逾期不提供的视为同意动用物业保修金承担维修责任。
异议期后，物业保修金监管机构通知申请人或申请单位可以委托具有相应资质的施工企业予以维修。维修费用从物业保修金专户中列支。申请人或申请单位也可以通过物业保修金监管机构委托维修单位进行维修。
第十八条维修工程进行中，须经相关申请人或申请单位进行工程鉴证；维修工程竣工后，应经相关申请人或申请单位验收合格。
维修工程竣工验收合格后,维修单位凭工程审计决算书、费用结算票据及维修工程验收合格证明等资料，向物业保修金监管机构申请划转所需维修资金，物业保修金监管机构自受理申请之日起7个工作日内审核并划转维修资金。
第十九条物业保修金监管机构在保修金动用后7个工作日内向开发建设单位出具《住宅物业保修金补存通知书》。开发建设单位应当在收到《住宅物业保修金补存通知书》的通知之日起15日内足额补存物业保修金。
第二十条物业保修金存储期限内，开发建设单位名称变更的应自变更之日起30日内，持企业名称变更核准通知书和营业执照，向物业保修金监管机构申请办理物业保修金更名手续。
第二十一条物业保修期间，开发建设单位因破产、解散、被撤销等原因注销的，物业保修金监管机构应将相关事项在市房产行政主管部门公众信息网上进行公示，公示期为30天。公示期满无异议，物业保修金监管机构应将该开发建设单位交存的物业保修金本息余额，依据破产法等相关法律法规的规定予以处理。
第四章新建住宅物业保修金的退还
第二十二条开发建设单位应在住宅物业工程竣工验收合格之日起届满五年的前一个月，持《住宅物业保修金退还申请单》，向物业保修金监管机构提出退还已交存物业保修金余额的申请，物业保修金监管机构应在受理后7个工作日内，将拟退还物业保修金事项在相关物业管理区域内、市房产管理部门公众信息网上公示，公示期为30天。公示期满无异议的，物业保修金监管机构出具《住宅物业保修金退还通知单》，将该住宅物业的物业保修金本息退还建设单位。
第二十三条房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。物业保修金全部退还后，开发建设单位应依法继续履行相应的质量责任。
第五章新建住宅物业保修金的监督管理
第二十四条专户管理银行定期向物业保修金监管机构报送物业保修金账户对账单。物业保修金监管机构应当定期在市房产管理部门公众信息网上公布相关物业管理区域物业保修金的交存、使用、退还等情况，接受业主、开发建设单位的监督。开发建设单位、业主或业主委员会对物业保修金账户变化情况有异议的，可向物业保修金监管机构申请复核。
第二十五条物业保修金的管理依法接受审计、财政等部门的监督。
第六章附则
第二十六条开发建设单位未履行法定保修责任、未按规定交存、补存住宅物业保修金的，市房产管理部门将该行为记入呼和浩特市房地产业信用体系并向社会公布。
第二十七条物业保修金监管机构及相关工作人员利用职权截留、挪用、侵占物业保修金或其他失职行为的，依法追究其法律责任。
第二十八条本办法自2008年9月11日起施行。