青年男子的行为如何定性

徐挺


案例：2003年2月8日，一名青年男子来到北京市丰台区成寿寺足球彩票销售点，让售票员打印一叠从电脑上选好的足彩项目。售票员问其有多少钱，青年男子含糊回答说2000多元。因为打印彩票时间较长，青年男子站了一会儿就走了，留下400元押金和手机号码，说最迟星期天来取彩票。最后，售票员打出所有的彩票，价值 10198元。这期足球彩票开奖前，彩票销售点多次打电话让青年男子来取彩票，但其总是推辞有事不来。彩票开奖后，青年男子的彩票未能中奖。以后青年男子的手机再未能打通。经查：此手机号码为中国联通的“如意通”，没有经过身份证登记程序，查不出真实姓名和身份。
此案中青年男子的行为如何定性形成两种意见：
一、民事欺诈行为。
此案为一彩票买卖合同。青年男子是买受人，彩票销售点是出卖人，彩票是标的物。在买卖合同中，支付价款和接受标的物是买受人的主要义务。此案中，青年男子主观方面存在着恶意，他故意隐瞒真实情况，和对方签定口头彩票买卖合同后，知道购买彩票有一定的风险，所以不是一心一意的履行合同，而是观望，看彩票能否中奖而获得更多的利益。这种行为明显是一种欺诈行为。当他发现彩票未能中奖后，即不履行合同。《合同法》规定：因买受人拒绝接受，因而给出卖人造成损失的，买受人应当承担违约责任。因买受人不按照合同约定接受标的物，因而发生的一切标的物的风险，则由买受人承担。此案中，彩票销售点可以主张该彩票买卖合同属于可变更、可撤销的合同，也可以要求追究青年男子违约责任。
二、构成合同诈骗罪。
首先，主观上青年男子具有非法占有对方财物的故意。他想通过彩票买卖来占有对方财物。他虽然没有表现为直接占有对方的财物，但他实际上直接使用了对方的财产，自己花少量的钱买了大量的彩票，把买彩票的风险转嫁给了对方，从而让对方财产的使用权、收益权和处分权受到损害。
其次，本案是在彩票买卖中发生的。青年男子采用这种特定的方式进行诈骗，不但侵犯了他人的财产所有权，同时侵犯了合同管理制度和诚实信用的市场经济秩序。如果他用的是全球通，没有隐瞒真实姓名，就可能是民事合同纠纷中的欺诈行为。这种方式是合同诈骗，是一种新型的诈骗方式，对照《中华人民共和国刑法》第224条的前四种诈骗行为方式，均不符合。只有适用第五款“以其它方法骗取对方当事人财物的”。
笔者同意第二种意见。
青年男子主观上具有恶意没有问题。他以间接的占有对方财产为目的，隐瞒真相，实施了欺诈行为，但这种欺诈绝非民事欺诈。在主观意识里，他就有非法占有对方财物的目的，他没有中奖就不来取彩票，实际上已经让对方支付了买彩票的钱，只是自己没有经手而已。他的行为已经使彩票销售点在认识上产生错觉，以致“自愿地”为其垫付了购买彩票的绝大部分费用，这也是他所希望的。对于彩票来说，他是诈骗既遂；对于中奖的奖金来说，他是诈骗未遂。
综上，从此案中可以看出，民事欺诈与合同诈骗罪两者既有相同点，又有不同点。两者都发生在经济交往活动中，都有明确当事人权利义务关系的合同存在；两者在客观上都采用欺骗方法，包括捏造事实和隐瞒事实真相等，意图使对方陷入错误；两者都是在故意的心理状态下行骗，不存在过失问题；行为人都可能对特定的财物处于不法占有状态。
一般来说，凡是有履行合同诚意的，在合同签订以后，总会积极创造条件去履行合同。即使不能履行，也会承担违约责任。而利用合同进行诈骗的人，在合同签订后，根本不去履行合同，即使有履行合同的行为，也只是象征性的。签订合同后，他的目的一旦达到，即逃之夭夭，根本不考虑偿还。对于这种情况，不论其有无履行合同的实际条件，均应以合同诈骗罪论处。
此案中的诈骗方式也是首次出现，《中华人民共和国刑法》第二百二十四条只规定合同诈骗必须以“非法占有”为目的，没有考虑到不直接表现为非法占有，但可能直接使用财产这种可能性，从而使诈骗人本该减少的财产没有减少，受害人不该减少的财产却减少。这是立法的缺陷，立法部门应该对合同诈骗罪作更详细的司法解释。

（作者：兴化市人民检察院公诉科 徐挺）
（联系电话：0523--3242035 13952695005）


劳动人事部 国家统计局


劳动人事部、国家统计局关于印发《做好劳动工资统计工作的几点意见》的通知
劳动人事部、国家统计局



根据《中华人民共和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》的要求，经我们商定，全国劳动工资统计工作由劳动人事部和国家统计局分工负责，各有侧重，属于基本的反映国情国力的劳动工资统计由国家统计局负责，专业性的劳动工资统计由劳动人事部负责。现将我们拟定
的《做好劳动工资统计工作的几点意见》送上。希望对这项工作给予支持，并协助安排，加强领导。

附：劳动人事部、国家统计局关于做好劳动工资统计工作的几点意见

一九八五年七月十七日


为了适应城市经济体制改革和劳动、工资、人事制度改革的需要，各级劳动人事部门亟需加强劳动工资统计工作。根据《中华人民共和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》的要求，经劳动人事部与国家统计局协商确定，在国家统计局统筹规划下，全国劳动工资统计工作由
两个部门分工负责，劳动人事部从今年起承担部分劳动工资统计工作。现对有关事项提出如下意见：
一、建立统计机构，配备专职统计人员
劳动人事部门担负部分劳动工资统计工作，这是一项新的任务，工作相当繁重。《中华人民共和国统计法》第四条规定：“各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构和统计人员”。据此，必须建立相应的统计机构，配备一定的专职统计人员，以适应
这项工作的开展。劳动人事部在原有总的编制数内经过调剂，已在计划劳动力局下设劳动工资统计处和电子计算机室，负责这项工作。各省、自治区、直辖市、计划单列的省辖市和地（市）、县的劳动人事部门，在一九八五年底以前也要设立统计机构或配备专职统计人员，其编制建议在国
家批准的地方总编制人数内调剂解决。
二、劳动人事部门的劳动工资统计工作职责范围
1．贯彻执行国家对劳动工资工作和统计工作的有关方针、政策；综合管理、组织协调本部门的劳动工资统计工作。
2．会同统计部门拟定劳动工资统计指标体系、报表制度、统计方法和指标说明。
3．汇总、整理劳动人事部门管理的统计报表和编印劳动工资统计资料，为拟定劳动工资工作的方针、政策和制定计划提供依据；通过统计数据，监督和检查劳动工资工作的方针、政策和计划的执行情况；通过典型调查和统计数据进行经济活动分析。
4．编写劳动工资统计信息和统计分析资料，报各级党政领导和有关方面参考。
5．组织指导劳动人事部门的劳动工资统计干部的培训工作，逐步开展现代化计算技术工作。
6．按照《中华人民共和国统计法》的规定，负责对外提供劳动工资统计数字。
7．组织和协调本部门各职能机构的专业统计工作。
8．承担党政领导交办的有关劳动工资情况的统计调查。
三、适当解决统计业务经费
统计工作有一定的特殊性，每年要编印大量统计报表、统计资料和对统计人员进行培训，还需配备必要的专用设备，因此需要一定数量的专项经费。建议各级人民政府给予适当安排。
四、培训劳动工资统计工作干部
开展劳动工资统计工作，需要对有关人员进行培训。培训可以采取多种形式进行。劳动人事部准备不定期地举办培训班，培训省、自治区、直辖市以及计划单列的省辖市的劳动人事厅（局）负责劳动工资统计工作的干部；各省、自治区、直辖市及计划单列的省辖市的劳动人事厅（局）
也要做好本地区统计人员的培训工作。
五、逐步实现数字汇总和数据传输现代化
劳动人事部电子计算机室配备了电子计算机，逐步开展劳动工资统计信息的处理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列的省辖市的劳动人事厅（局），也请尽快配置电子计算机，有需要和有条件的地区（市）的劳动人事部门，也要考虑配置微型电子计算机，以逐步形成网络，实现统
计计算技术的现代化。



1985年7月17日