安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府令《芜湖市科学技术奖励办法》

芜湖市人民政府令第39号


　《芜湖市科学技术奖励办法》已经2009年5月25日市政府第19次常务会议讨论通过，现予发布施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 杨敬农
　　　　　　　　　　　 二OO九年六月十九日


芜湖市科学技术奖励办法


第一章 总 则
第一条 为了鼓励科学技术创新，激发广大科技人员的创造性，推动科学技术转化为现实生产力，奖励在我市科技进步与创新活动中做出显著贡献的科学技术人员和组织，促进我市经济和社会更好更快发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《安徽省科学技术奖励办法》制定本办法。
第二条 市人民政府设立下列芜湖市科学技术奖（以下简称市科技奖）：
（一）科技创新贡献奖；
（二）科学技术进步奖;
（三）科技创新合作奖。
科学技术进步奖分一、二、三等奖，其它奖项不设等级。
第三条 市科技奖贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，鼓励自主创新，推进创新型城市建设。
第四条 市科技奖的评审、授予实行公开、公平、公正的原则，接受社会各界监督。
第五条 市科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织工作。
设立芜湖市科学技术奖励评审委员会（以下简称评审委员会），负责市科技奖的评审工作。评审委员会的组成人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
评审委员会下设若干专业评审组，具体负责市科技奖的评审。
专业评审组由市科学技术行政部门聘请有关专家、学者组成。
第二章 市科技奖授予的对象和条件
第六条 市科技创新贡献奖授予在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化、促进行业科技进步、推动产业结构优化升级等方面取得系列或重大成果，并且已经创造巨大经济效益或社会效益的企业或人员。
市科技创新贡献奖每年不超过2项，可以空缺。
第七条 市科学技术进步奖授予在科学技术研究开发、科技成果转化或推广应用等某一方面做出显著贡献的下列人员、组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、方法、材料及其系统等方面做出技术发明、创新，特别是拥有自主知识产权，科技成果转化后取得比较显著经济效益或社会效益的；
（二）在实施技术开发项目中，完成科技创新、科技成果转化，或在推广应用先进科技成果中探索新的推广机制，并取得比较显著经济效益或社会效益的；
（三）在实施社会公益性项目中，长期从事科学技术基础性、社会公益性工作，创造显著社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，采用先进技术方法，保障工程达到国内先进水平的。
市科学技术进步奖每年不超过30项。其中：一等奖不超过3项，二等奖不超过10项。
第八条 市科技创新合作奖授予与我市合作，主要在促进产学研合作、科技成果转化或推广应用方面取得显著成效的高等院校、科研机构或人员。
市科技创新合作奖每年不超过2项，可以空缺。
第三章 市科技奖的评审和授予
第九条 市科技奖每年评审一次。
第十条 市科技奖候选人（候选单位）由下列组织推荐：
（一）县、区科学技术行政部门；
（二）经济技术开发区管委会，市人民政府组成部门、直属机构；
（三）中央、省驻芜单位；
（四）市科学技术行政部门认定的其它组织。
第十一条 申请市科技奖的组织和人员应填写申报书，提供真实、可靠的评价证明材料，按属地或行政隶属关系向推荐部门申请。
推荐部门应对申请市科技奖候选人（候选单位）申报材料进行预审，择优推荐。
第十二条 市科学技术行政部门组织专业评审组对科学技术进步奖项目进行评审，根据专业组评审意见，提出获奖人选、项目及等级的建议，报评审委员会；对申请科技创新贡献奖、科技创新合作奖的候选人（候选单位）申报材料进行初审，向评审委员会提出建议。
第十三条 评审委员会根据市科学技术行政部门的建议，作出科学技术进步奖人选、项目及等级的决议；对科技创新贡献奖、科技创新合作奖进行评审并作出决议。
第十四条 市科学技术行政部门根据评审委员会作出的决议，在市级媒体上公示公告、征求意见。公示公告期为15日。任何组织和个人对拟授奖人员、单位和项目有异议的，均可在公示公告期内向市科学技术行政部门提出。
经公示公告无异议或异议不成立的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准。
第十五条 市人民政府对市科技奖获奖的人员和组织颁发奖状（证书）和奖金，每项奖金标准为：
（一）科技创新贡献奖奖金40万元；
（二）科学技术进步一等奖奖金10万元、二等奖奖金6万元、三等奖奖金3万元；
（三）科技创新合作奖奖金10万元。
第十六条 市科技奖奖励资金列入市级财政预算。
第四章 罚 则
第十七条 剽窃、侵夺他人科学技术成果或以不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门查实并报请市政府批准后，撤销奖励、追回奖金、予以通报，并在三年内禁止其申报市科技奖。
第十八条 推荐组织或者个人提供虚假材料、协助他人骗取市科技奖的，给予通报批评；情节严重的取消其推荐资格，并对负有直接责任的人员依法追究责任。
第十九条 参与市科技奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法追究责任。 第五章 附 则 第二十条 市人民政府组成部门、直属机构不再设立面向全市的科技奖。 第二十一条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，并根据本办法制定实施细则。 第二十二条 本办法自发布之日起施行。2003年4月13日市人民政府第1号令发布的《芜湖市科学技术奖励办法》同时废止。




　　我国刑法第二百九十三条规定的寻衅滋事的犯罪构成包括但不限于如下情节, 追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人，情节恶劣。寻衅滋事和故意伤害属于常见、多发性案件，在司法实践当中，一方面，寻衅滋事罪以及故意伤害罪之间在外在表现形式上存在着许多相似之处，难以区分；另一方面，一旦发生随意追逐、拦截、辱骂、随意殴打他人的行为，往往伴随故意伤害行为的发生，在对寻衅滋事中出现的殴打行为如何判断存在难点，容易导致混淆寻衅滋事罪与故意伤害罪的界限，严格区分寻衅滋事罪与故意伤害罪的犯罪构成存，对正确适用刑法，确保罪刑均衡，维护司法权威有着极其重要的作用。笔者认为，对故意伤害罪以及寻衅滋事罪主要从如下几个方面进行区别：

　　一、犯罪的客体方面，寻衅滋事罪侵犯的客体是社会健康秩序，但对于社会秩序的定义，主流的观点认为社会秩序是指公共场所秩序；故意伤害罪侵犯的客体是他人的身体健康权，而前面提到，寻衅滋事罪中产生指出于耍威风、取乐等不健康动机，无故、无理殴打他人的同时会侵犯他人的身体健康甚至生命权，这种情况下如何判断？因此笔者认为仅仅从犯罪的客体方面无法进行准确有效的判断，还需要综合犯罪的主观方面以及表现形式来进行判断。

　　二、从行为的动机来看，寻衅滋事行为人的犯罪动机主要是发泄情绪、逞强耍横，为寻求耍威风、取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理，寻衅滋事行为追求事件影响力的不断扩大，因此多发生在发生在公共场所，而故意伤害罪主观上存在故意伤害他人身体健康的犯罪故意，既有在公共场所伤害他人，也有在较为秘密的场所伤害他人的情形发生。在司法实践当中，对犯罪动机的准确判断往往有利于犯罪构成的最终判断，如果行为人实施殴打他人的内心起因是出于故意违反社会的公序良俗，逞强斗狠，抖威争霸或发泄不满，打人取乐，寻求刺激，那一般还认定为寻衅滋事，如果处于别的动机而殴打他人致人轻伤或重伤的一般认定为故意伤害罪。

　　三、从行为指向的对象上看，寻衅滋事侵害处于寻求刺激、发泄耍横，其针对的是非特定对象，即既可以是熟悉的人，也可以是陌生的人，只要行为人追求惹是生非，满足挑起事端、扩大影响的欲望，殴打的对象具有随意性，是不特定的，主观上不具有明确的伤害故意。在实践中往往表现为行为人临时自认为他人在背后说自己的坏话或做了不利于自己的事情更有甚者只是因为看不惯别人，而随意编造理由，挑起事端，以达到发泄的目的。而故意伤害侵害的对象往往是具有特定事情的关系人，所谓的特点关系即在殴打行为发生前与行为人有相当的接触或存在一定的无法解决的恩怨，而导致行为人出于报复的目的殴打被害人的，行为人殴打的对象是明确的。

　　四、从殴打的结果看，根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释 》第二条的规定：随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：（一）致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的……；第七条规定：实施寻衅滋事行为，同时符合寻衅滋事罪和故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。从字面上解释可以得知，因殴打行为而构成寻衅滋事罪、故意伤害罪的竞合时，对寻衅滋事行为的结果只能是轻伤以下（包括轻微伤），如果寻衅滋行为中殴打行为出现了重伤的结果，那么根据刑法二百三十四条的规定，故意伤害重伤应判处三年有期徒刑以上刑罚，相对寻衅滋事罪量刑较重，依照《解释》此时则应当以故意伤害罪对行为人定罪量刑。

　　（作者单位：广西平南县人民法院）