新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第62号


　　现发布《新疆维吾尔自治区婚姻登记管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月三十一日
　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区婚姻登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的实施，加强婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，依法处理违法婚姻行为，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　中国公民凡在自治区行政区域内办理婚姻登记，以及婚姻登记管理机关实施婚姻登记管理的，适用本办法。
　　婚姻登记的一方驻疆部队干部、志愿兵，公务或者留学出国人员，香港、澳门、台湾地区居民以及华侨、外国人的，分别按照国家和自治区有关规定办理。


　　第三条　依法履行婚姻登记当事人的合法权益受法律保护。
　　宗教信仰或者民族不同的男女双方当事人，依法自愿申请办理婚姻登记的，任何组织和个人不得非法干涉。
　　禁止以宗教等形式干涉和代替婚姻登记。


　　第四条　自治区民政部门主管全区婚姻登记管理工作；各地、州、市、县民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
　　各级人民政府的有关部门应当按照各自的职责，配合、协助民政部门进行婚姻登记管理工作。


　　第五条　各机关、团体、企业事业单位、街道办事处和村（居）民委员会，应当如实为本单位或者辖区内人员出具婚姻状况证明，不得以任何理由拒绝出具。

第二章　婚姻登记管理机关





　　第六条　婚姻登记管理机关的设置：城市是市辖区、不设区的市和县人民政府民政部门或者街道办事处；农村是乡（镇）人民政府。符合自治区民政部门规定集中登记条件的，可由县（市、区）民政部门集中办理婚姻登记。
　　宗教信仰或者民族不同的婚姻登记，由县（市、区）人民政府民政部门办理。


　　第七条　兵团所属各团场和地处偏远或者交通不便的大型厂矿、国有农、牧、林场。经当地县（市、区）人民政府委托，可以设立婚姻登记代办机构，负责本单位人员的婚姻登记管理工作，并在业务上接受当地县（市、区）民政部门的指导和监督。
　　自治区涉外、涉港、澳、台及境外华侨和留学生、驻外国机构工作人员的婚姻登记，分别由乌鲁木齐市、石河子市、伊宁市、喀什市民政部门办理。


　　第八条　婚姻登记管理机关的职责是：
　　（一）依法办理婚姻登记；
　　（二）依据婚姻登记档案出具婚姻关系证明；
　　（三）依法查处违法的婚姻行为；
　　（四）做好婚姻登记管理的统计和档案工作；
　　（五）宣传有关婚姻法律、法规、规章和政策，开展婚姻法律咨询服务；
　　（六）对婚姻介绍行业进行指导、监督和管理；
　　（七）在已实行婚前健康检查的地方，会同卫生部门认定实施婚前检查的医疗保健机构并协助进行监督。


　　第九条　县（市、区）婚姻登记管理机关应当按照辖区人口比例配设专职婚姻登记管理员；乡（镇）婚姻登记管理机关根据当地实际情况，配备专职婚姻登记管理员或者由民政助理员兼任。


　　第十条　婚姻登记管理人员应当参加县（市、区）以上民政部门的业务培训，经考试合格并取得《婚姻登记管理员证书》后方可上岗。未取得资格证书的，不得从事婚姻登记管理工作。


　　第十一条　婚姻登记管理员必须做到：
　　（一）遵守婚姻登记管理的法律、法规、规章和有关政策；
　　（二）忠于职守，秉公办事，不以权谋私；
　　（三）讲究文明礼貌，服务热情周到；
　　（四）严格执行婚姻登记收费标准，不借婚姻登记收取其他无关费用；
　　（五）不为本人或者直系亲属办理婚姻。

第三章　婚姻登记





　　第十二条　申请结婚登记的当事人，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请登记，并接受以婚姻法律、法规为主要内容的婚前教育。


　　第十三条　申请结婚登记必须持有下列证件和证明：
　　（一）户籍证明；
　　（二）居民身份证；
　　（三）人事档案所在单位或者户口所在地村（居）民委员会出具的婚姻状况证明；
　　（四）已实施婚前检查地方的婚前健康检查证明或者婚前医学鉴定证明；
　　（五）再婚者还应当持已发生法律效力的离婚证件或者配偶死亡证明；
　　（六）男女双方近期免冠二寸合影照片三张，单人一寸免冠头像照片各一张。


　　第十四条　申请结婚的当事人因受单位或者他人干涉不能获得所需证明时，双方当事人可到没有取得所需证明一方当事人户口所在地的婚姻登记管理机关，提出结婚申请。经婚姻登记管理机关查明确实符合结婚条件的，应当准予登记，并将查实情况在结婚登记申请书中注明。


　　第十五条　婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；对离异再婚登记的，应当收回其离婚证件。
　　离婚证件是离婚判决书或者离婚调解书的，应当留存其复印件，并在离婚证件原件上注明本次结婚登记的日期和现配偶的姓名，加盖婚姻登记专用章后交还当事人。


　　第十六条　申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予办理结婚登记，将不予登记的原因记入结婚登记申请书中并告之当事人：
　　（一）男不满２２周岁、女不满２０周岁，少数民族男不满２０周岁、女不满１８周岁的；
　　（二）男女双方或者一方非自愿的；
　　（三）男女双方或者一方已有配偶的；
　　（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；
　　（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚疾病的；
　　（六）一方未到场或者证件不全或者离婚判决尚未生效的；
　　（七）非本婚姻登记管理机关管辖的。


　　第十七条　结婚证应当由当事人双方亲自领取，不得由一方或者委托他人代领。
　　当事人从取得结婚证之日起，夫妻关系即正式确立。


　　第十八条　男女双方自愿离婚并对子女和财产处理达成协议的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，并接受以婚姻法律、伦理道德、家庭关系为主要内容的教育。


　　第十九条　申请离婚登记时，应当持有下列证件和证明：
　　（一）户籍证明；
　　（二）居民身份证；
　　（三）人事档案所在单位或者户口所在地村（居）民委员会出具的介绍信；
　　（四）《结婚证》或者《夫妻关系证明书》；
　　（五）离婚协议书一式三份；
　　（六）双方各自的一寸免冠头像照片两张。


　　第二十条　离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。协议内容必须有利于保护妇女和儿童的合法权益。


　　第二十一条　申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理离婚申请：
　　（一）一方要求离婚的；
　　（二）对未成年子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等事项未达成协议的；
　　（三）一方或者双方当事人经司法鉴定为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
　　（四）未办理过结婚登记的；
　　（五）女方在怀孕期间和分娩后一年内，非女方主动提出离婚的；
　　（六）非本婚姻登记管理机关管辖的。


　　第二十二条　婚姻登记管理机关对离婚申请必须进行审查和调解，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，同时收回结婚证或者夫妻关系证明书。准予离婚和原结婚登记不是同一婚姻登记管理机关的，应当书面通知原办理结婚登记的婚姻登记管理机关。
　　当事人从取得离婚证之日起，夫妻关系即解除。


　　第二十三条　男女双方自愿解除夫妻关系后，当事人一方不按照离婚协议履行义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。


　　第二十四条　已离婚的男女双方自愿要求复婚的，应当按照结婚登记程序办理，可不再进行婚前健康检查。婚姻登记管理机关在发给结婚证时，应当收回复婚双方当事人的离婚证件，并在结婚登记申请书注明“复婚”字样。


　　第二十五条　婚姻登记当事人不在常住户口所在地婚姻登记管理机关履行婚姻登记时，村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，应当加盖乡（镇）人民政府或者街道办事处的婚姻登记专用章（红印）。
　　兵团所属各团场人员的婚姻状况证明，由其所在连队出具。当事人不在团场办理婚姻登记的，其婚姻状况证明应当加盖所在地县（市、区）婚姻登记管理机关的专用章。

第四章　现役军人和有特殊规定人员的婚姻登记





　　第二十六条　军队干部申请办理婚姻登记时，需持所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明；超期服役战士或者志愿兵在探亲期间申请结婚，因故不能到原部队开具证明的，可由当地县（市、区）人民武装部出具有关证明。双方亲自到一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理结婚登记。


　　第二十七条　婚姻登记管理人员本人或者其直系亲属的婚姻登记，应当由他人或者由本人到上一级婚姻登记管理机关办理。


　　第二十八条　正在服刑人员在关押或者保外就医、监外执行期间，不予办理结婚登记。
　　被判处缓刑、管制以及劳动教养人员，可以按照本办法的规定申请结婚登记。
　　以上人员要求离婚的，应当向人民法院提起诉讼。

第五章　婚姻登记档案和出具婚姻关系证明





　　第二十九条　婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案，按照国家《档案法》和民政部的有关规定，长期保存管理。
　　县以下婚姻登记管理机关和婚姻登记代办机构，应当按规定将婚姻登记档案整理立卷，定期送交县（市、区）民政部门存档。


　　第三十条　婚姻登记管理机关应当将下列婚姻登记材料存档。
　　（一）婚姻登记档案存档的主要材料：
　　１、结婚登记申请书；
　　２、婚姻状况证明；
　　３、婚前健康检查证明；
　　４、离婚证件或者配偶死亡证明复印件；
　　５、婚姻登记管理机关审批意见。
　　（二）离婚登记档案存档的主要材料：
　　１、离婚登记申请书；
　　２、离婚协议书；
　　３、单位介绍信；
　　４、结婚证或者夫妻关系证明书；
　　５、婚姻登记管理机关的调查、调解笔录；
　　６、婚姻登记管理机关审查意见。


　　第三十一条　婚姻当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可持本人户籍证明、居民身份证和所在单位或者村（居）民委员会出具的婚姻关系证明，到原办理婚姻登记的县（市、区）婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明。
　　婚姻登记管理机关经查阅婚姻登记档案，证实当事人确实依法办理过结婚或者离婚登记的，可以为其出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。
　　夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等法律效力。
第六章　婚姻中介服务管理





　　第三十二条　开办婚姻中介服务机构，应当向所在地县（市、区）以上婚姻登记管理机关提出申请。经审核符合设立条件的，报自治区婚姻登记管理机关批准，并到工商行政管理部门申办营业执照后，方可办理婚姻中介服务。


　　第三十三条　开办婚姻中介服务机构应当具备下列条件：
　　（一）有主管部门；
　　（二）有固定的办公场所和必要的业务经费；
　　（三）有完善的组织章程、规章制度和健全的内部管理机构；
　　（四）有一定数量的专职从业人员。


　　第三十四条　婚姻中介服务机构及其从业人员，必须接受当地县级婚姻登记管理机关的指导、监督和管理。
　　婚姻中介服务机构的收费项目及标准，由自治区物价、财政部门核定。
　　禁止任何单位和个人从事或者变相从事涉外或者涉港、澳、台地区和境外华侨婚姻介绍；禁止刊播涉外婚姻广告；禁止从事买卖婚姻活动。

第七章　法律责任





　　第三十五条　未依法办理结婚登记而以夫妻名义同居，其婚姻关系无效，不受法律保护。婚姻登记管理机关应当给予批评教育，责令其分居，并由所在单位给予行政处分或者采取其他适当限制性措施予以制止。
　　违法婚姻当事人已生育子女的，由计划生育部门按照有关法规规定处罚。


　　第三十六条　申请婚姻登记的当事人不符合婚姻登记条件，有下列弄虚作假、骗取婚姻登记情形之一的，由婚姻登记管理机关或者上一级主管部门撤销该婚姻登记，宣布其婚姻登记无效，收回婚姻登记证书，并对有关当事人各处以２００元以下罚款。
　　（一）未到法定结婚年龄，骗取婚姻登记的；
　　（二）不向婚姻登记管理机关提供真实情况，近亲登记结婚的；
　　（三）采取欺骗方法，以宗教仪规代替婚姻登记的；
　　（四）违背结婚当事人双方意愿，包办、买卖或者变相买卖婚姻的；
　　（五）出具虚假婚姻登记证明的。


　　第三十七条　有配偶而重婚，明知他人有配偶而与其结婚；与不满１４周岁的少女非法同居；收买被拐骗、绑架的妇女并与其同居的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十八条　未经婚姻登记管理机关批准从事婚姻中介服务活动，或者婚姻中介服务机构从事涉外婚姻介绍、买卖婚姻活动的，由县（市、区）以上婚姻登记管理机关会同公安、工商部门依法查处和取缔；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第三十九条　违反本办法应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。


　　第四十条　婚姻登记管理人员违反本办法有关规定办理婚姻登记的，婚姻登记管理机关或者上级主管部门应当视情节对有关责任人员给予行政处分，并取消其婚姻登记管理员资格，同时撤销不符合法定条件的婚姻登记，收回已发出的婚姻证书。


　　第四十一条　当事人认为符合婚姻登记条件婚姻登记管理机关不予登记，或者当事人对婚姻登记管理机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。
　　当事人对处罚决定在法定期限内不申请复议或者也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第四十二条　自治州、自治县人民政府可根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》和本办法的原则，结合当地婚姻登记的特点，制定变通或者补充规定，报自治区人民政府批准后实施。


　　第四十三条　当事人办理婚姻登记应当交纳证书工本费。收费标准由自治区物价、财政部门核定。
　　婚姻登记证书和报表由自治区民政部门按照有关规定统一印制。


　　第四十四条　本办法执行中的具体问题，由自治区民政部门负责解释。


　　第四十五条　本办法自发布之日起施行。１９８６年自治区人民政府批准的《新疆维吾尔自治区执行〈婚姻登记办法〉的补充规定》同时废止。

邮电部


邮电企业清产核资工作实施细则
1993年4月12日，邮电部

清产核资是国务院决定在“八五”期间进行的一项重要工作。邮电全行业被国务院确立为第二期扩大试点行业。搞好这项工作，对于深化改革，加强国有资产管理，促进国有企业转换经营机制，建立社会主义市场经济体制，具有重要的经济意义和政治意义。
改革开放以来，邮电通信事业发展很快，企业资产大幅度增长，资产构成发生了很大变化。但在资产管理上，还存在“家底”不清，国有资产闲置，损失浪费以及被侵占流失等问题。为了进一步深化改革，加强邮电企业国有资产管理，建立与市场经济相适应的国有资产管理体制和管理方法，必须在全国邮电企业开展清产核资工作。
根据国务院清产核资领导小组的统一要求，结合邮电企业的具体情况，特制订邮电企业清产核资工作实施细则。

一、邮电行业清产核资工作的范围
邮电全行业清产核资工作的范围包括：邮电通信、工业、供销、施工、行政事业单位。其中行政事业单位按邮清字1号文件规定进行。行政事业单位兴办的企业按照本细则执行；地方国营农村电话及邮电企业兴办的第三产业比照本细则办理。

二、邮电企业清产核资的任务和目标
邮电企业清产核资的任务是：彻底清查资产，界定资产所有权，重估资产价值，核实国家资金占用量，进行国有资产产权登记和建立严格的监督管理制度，确立国有资产产权管理关系。
通过这次清产核资，要达到的目标是：
（一）清查资产，摸清“家底”，做到“四清三相符”。即数量清、价值清、能力清、质量清、帐帐相符、帐卡相符、卡实相符；
（二）界定资产所有权，明确国有资产界限，把应归国家所有的资产，纳入国有资产管理范围；
（三）经过价值重估，解决资产价值不实问题，使帐面价值与实际价值基本相符；
（四）做到资产价值量真实，为按资本金效益考核企业经营成果提供依据；
（五）推动资产优化组合，促进闲置资产有效利用；
（六）建立健全必要的制度，加强资产管理。

三、邮电企业清产核资的工作内容
（一）资产清查
邮电企业的资产清查，第一，要执行国务院统一规定的清查时间点，即一九九三年三月三十一日二十四时。第二，要与一九九○年邮电通信企业曾进行的固定资产清查相衔接，即一九九○年已查过，没有变化的，只进行核对，不再重查；一九九○年以后新添置的或一九九○年虽已清查，但近两年调入调出，技术改造有了变化的，仍要按规定认真清查。
邮电企业的资产清查，应按以下办法进行：
资产清查，是指对邮电企业占有的各类资产（包括固定资产、流动资产、专项资产、无形资产、企业留成外汇额度、长期投资，在建工程和债权等），进行全面清查、登记；对所占用的各项资金（包括固定基金、流动基金、专项资金和债务等）进行全面核对查实。
1、固定资产清查的范围，包括用国家基建拨款、基建借款、专用拨款、专项借款（含国外贷款）、专用基金、其他单位投资及其它资金购建，或通过无偿调入，接受捐赠，融资租赁等形成的符合固定资产标准的各种房屋、构筑物、机械设备、线路设备，以及列入固定资产的仪器仪表，工具用具等。
固定资产清查的内容，包括固定资产原值、净值、已提折旧额；已提足折旧的固定资产、待报废固定资产的数额；以及损失、待核销数额等。
对房屋、构筑物、场院、职工宿舍等占用的土地，要按依法办理的土地使用证书，或实际占用、使用的数量进行清查登记；
（1）对土地的清查登记，以实物量（平方米）为主，弄清企业占用国有土地的面积和原有价值；凡是无偿划拨或没有原始价值的土地，只登记面积；
（2）对其价值已经纳入房屋或其它建筑物价值之内的土地，仅登记面积不再单独反映价值；
（3）对已购入的土地尚未兴建房屋和建筑物的，应在登记土地面积的同时，以购入价为土地价值登记入帐；
（4）出租、出借、投资、联营和发包经营的房屋、场地所占用的土地，由原单位进行登记。
出租的固定资产，由出租方负责清查，并将清查结果与租入方核对后登记入帐。
对借出（含借给集体所有制和地方国营单位）和未按规定手续转让出去的资产，要认真清理收回，或补办手续。
对清查出的各项盘盈固定资产，要认真查明原因，按规定计价入帐。对清查出的各项盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见，按申报程序办理财务处理手续。经过清查后的固定资产，要按固定资产目录，区别用途（生产性、非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需用）进行重新登记，建立健全实物帐卡。
对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按调拨、转生产用、出售、待报废等提出处理意见。

2、流动资产清查的范围和内容包括在库和在帐的各种材料、包装物、低值易耗品、专用工具、在产品、半成品、备品备件、产成品、集邮商品、库存商品、用户欠费、待处理流动资产损失，以及在途、外存外借、代保管或委托加工的物资（商品）和应收票据、现金、银行存款（含非银行金融机构存款）、外汇存款、特种储备等。
各企业都要认真清仓查库，对各项流动资产进行全面清查盘点。对于清查出的积压、已毁损或需报废的流动资产，要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见报批。

对于长期借出未收回的流动资产，要查明原因，及时收回或按规定作价转让。
代保管物资，由代保管单位负责清查，并将清查结果报托管单位，经核对后列入托管单位资产总值中。
3、专项资产清查的范围和内容包括专项工程、专项物资、专项存款、有价证券，以及专用基金往来等。
对专项资产，要进行全面清查、核实。
4、无形资产清查的范围和内容包括已经入帐的各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉等。
对已经入帐的无形资产，按帐面记载的内容和价值进行核查；对按规定应计价入帐而没有入帐的无形资产也要进行必要的清查、核实，按规定计价入帐。
5、长期投资清查的范围和内容包括以资金、设备、技术、物资、土地等对其他单位的投资、合资、入股、参股的股权或资本金份额等各项资产。对长期投资要查明管理状况和投资效益，明确产权关系。
6、在建工程清查的范围和内容包括在建或停缓建的国家基本建设、技术改造项目，以及完工未交付使用、或已交付使用尚未验收入帐的工程项目。对在建工程要由建设单位负责查清项目、投资总额和管理状况。
7、对待摊或予提费用、未交税金、流动资产盘盈盘亏、基本建设和技术改造资金超支或挂帐、工资基金、福利基金和奖励基金超支等，都要全面查实。对各种盘亏损失、挂帐资金、必须查明原因、分清责任。对职工欠款，要认真清理收回。
资产清查的基本要求：
（1）要充分动员各相关部门的广大干部、职工积极参与、相互配合，全面彻底的查清企业的全部资产。在清查中，要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清理资金占用同核查资金来源结合起来。要全面清点品种、规格、型号、数量，以物对帐，以帐查物，见物就点，是帐就清，查清资产来源、去向和管理情况，对帐物不清的资产要进行追忆查找，切实做到不留死角、不打埋伏，不重不漏。
（2）企业由于各种原因造成的财产关系不清或有争议的问题，按国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室（国资法规发〔1992〕52号）联合下发的《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定》进行处理。
（3）企业自查阶段完成以后，要按邮电部印发的《邮电企业固定资产目录与代码（清产核资试用）》的规定，正确编制及时上报上级统一制定的清产核资统计报表。各单位对已经使用但尚未列入固定资产目录的设备，要根据该项资产所属“类”“项”，自行编制“目”“节”代码，续在固定资产目录公布的“目”“节”代码之后，填入相关清查报表。同时，将这部分资产的用途、名称自行编码的具体情况随清查报表报部。
（二）所有权界定
1、所有权界定，是对企业占有、使用的应属国有的资产，依法确认所有权的法律行为。
通过所有权界定，划清资产所有权的归属关系，把应属国家所有的资产，纳入国家资产管理范围。
2、各企业及实行企业化管理的事业单位的所有权界定，均按照国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局（国资综发〔1991〕23号）制定的《企业国有资产所有权界定暂行规定》执行。
没有法律依据归集体、个人或外国政府、法人、公民所有的资产，均属国有资产。
3、在所有权界定中，对于因情况复杂，一时难以确定其所有权关系的资产，可作为“待界定资产”单独登记。“待界定资产”在未依法明确所有权归属之前，任何部门、单位和个人，均不得擅自处置和转移。
4、所有权的界定工作，由企业清产核资办公室组织进行。按财务隶属关系对已界定清楚的国有资产，填列上级统一制定的清产核资报表，各级清产核资办公室应将审定后的所属各企业清产核资报表逐级汇总上报。
5、在所有权界定中，如对界定结果有争议或发生纠纷，由上级主管部门会同相关部门协商解决。
（三）资产价值重估
1、资产价值重估，是指企业对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产重新估价。
资产价值重估的目的，是促使企业正确反映国有资产的价值量，正确核算生产成本，逐步实现资产的足额补偿，加快以资本金效益考核和评价企业经营成果的国有资产管理方法奠定基础。
2、企业资产价值重估的范围是：
一九九一年以前（含一九九一年）购建形成的主要固定资产（含引进设备二手设备，与现价背离较大的）要进行价值重估。
下列资产，除另有规定外，不进行价值重估。
（1）一九九二年以后（含一九九二年）购建或形成的固定资产；
（2）按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产；
（3）租入的固定资产（含融资租赁）；
（4）已提足折旧、逾龄的固定资产；
（5）由于产权变动，按国家规定已进行过评估的资产；
（6）在建工程和已完工未交付使用（包括试车）的固定资产；
（7）按规定已列入产品成本形成的固定资产和贷款（尚未归还部分）形成的固定资产；
（8）已进行或准备进行职工住房改革的房源；
（9）无形资产、流动资产、专项资产和其他资产。
3、固定资产价值重估，由企业根据国务院清产核资领导小组办公室组织制订的《清产核资价值重估统一标准目录》进行。
重估方法是：①对购买实行价格多轨制或价格已经放开的产品形成的固定资产，采用“物价指数法”，即以各类产品（设备）1991年价格分别较不同年份（1984—1990）价格指数为基础，确定主要固定资产重估价值的增大幅度。1984年以前（含1984年）购建的资产，以原帐面价值乘以1991年比1984年的价格指数；②对购买国家定价产品形成的固定资产，采用“国家定价法”。根据1984年、1991年国家物价局，有关部门和省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府规定的价格，确定固定资产的重估价格；③对少量特殊的、价值量较大的非标准设备，或企业自制无价的非标准设备，经过多次技术改造的设备，可采用“重置成本法”；④对用外汇进口的技术设备，可采用“汇率调整法”。
“物价指数法”的具体操作方法：
企业根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的指数，逐项进行重估，公式为：
①1984年以前（含1984年）购建资产的重估原值＝帐面原值（含安装费、运杂费、包装费和其他费用等，下同）×1991年比1984年的价格指数；
②1984年以后购建固定资产重估原值＝帐面固定资产原值×1991年比购建年度（1985—1990年各年各年度）的价格指数；
③重估目录中未列出资产价值重估价格指数的设备，企业需要重估时，可按该设备归属的小类价格指数进行重估。如在小类中未列出，可按该设备归属的大类价格指数，进行资产价值重估。
“国家定价法”的具体操作方法：
企业根据《清产核资价值重估统一标准目录》列出的资产规格型号所对应的价格，逐项进行重估，公式为：
①1984年以前（包括1984年）购置的固定资产重估原值＝帐面原值＋（1991年价格—1984年价格），凡在重估目录中只列出1991年而未列出1984年价格的，按指数法进行重估。
②1984年以后购置形成的固定资产，重估后原值可调整到1991年价格水平（已高于1991年价格的，不再重估），或按同类老产品的物价指数进行重估。
“汇率调整法”的具体操作方法：
企业以资产原实际购入价格为定基价格，按外汇汇率变动指数来确定资产重估价值，公式为：
固定资产重估原值＝原固定资产实际购入价格×
资产重估年度汇率（中间价）
－－－－－－－－－－－－－
资产购置年度汇率（中间价）

“重置成本法”的具体操作方法：
企业目前从市场上购买同一项原有资产所需支付的成本，亦称“现时成本”。
4、资产价值重估工作，由企业的清产核资办公室组织有关专业技术、设备管理和财会人员参加的专门重估小组进行。对资产价值重估工作，要本着实事求是的精神按有关规定政策执行，不得任意多估或少估。
5、重估工作结束后，各企业要提出“资产价值重估工作报告”，填报固定资产价值重估报表，由法定代表人（企业法人）审查签字后上报省、区、市邮电管理局。省区、市邮电管理局要按照国家规定的政策和方法，对所属企业资产价值重估结果认真审查，不合格或有疑问的，退还原单位限期改正；审查合格后，应将所属企业的资产价值重估结果和审查意见汇总后报邮电部。
（四）资金核实
1、国有资金核实，是指对企业占用的全部国有资产价值总量重新核实。
凡经过资产清查、界定、重估的企业，都必须按清查、界定、重估后的国有资产价值量重新核实占用的各项国有资金。
2、在资产清查中查出的各项资产盘盈（包括帐外资产）或盘亏、资金损失或挂帐等，要按清产核资的有关政策规定进行处理。
由于政策性或历史性原因造成的各项资产损失或挂帐，按现行规定难以处理的，报同级财政部门（中央企业财政驻厂员处）、银行、业务部门审查后，待清产核资后期由国家制定统一政策进行处理。
3、国有资产所有权界定经批准以后，对于新入帐或因所有权关系改变，需要增加或减少的资产，按国家有关财务会计制度规定，调帐处理。
4、固定资产价值重估经批准后，企业对其重估后增加的价值，要依据清产核资的有关政策规定进行处理。
5、资金核实工作，由企业的清产核资办公室组织进行。各企业对国有资金核实结果，要按统一要求写出书面报告，填制相关报表，由法定代表人签字，上报省管理局审查同意、汇总，经同级财政（中央企业财政驻厂员处）开户银行确认后，上报邮电部批准。
6、企业的国有资金经核准后，即以核准后当年的固定基金，流动基金，更新改造基金余额及挖革改拨款之和，核定为企业的国有资本金。
企业国有资本金以及其他国家资金占用情况，经重新核定后，即作为国家评价和考核企业经营成果的基础，并作为确定法定用于承担民事责任的注册资本金的依据，由邮电部汇总审核后统一向国家国有资产管理局办理国有资产产权登记。
（五）国有资产产权登记
1、国有资产产权登记，是指国家对应属全民所有的国有资产进行产权登记，以取得所有权凭证和确认企业占用，使用国有资产经营权的法律行为。
2、清产核资中的国有资产产权登记工作，由各级清产核资的办公室组织实施。
3、进行清产核资的企业，对经定量核实的国家资金占用量和核定的国有资本金，在业务主管部门批准后，应按国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局联合发出的《国有资产产权登记管理试行办法》和国家国有资产管理局下发的《国家资产产权登记管理试行办法实施细则》中的规定，办理产权登记。独立核算的中央国营邮电通信企业及附属企业分别填制产权登记表报上级主管部门，省局按产权登记汇总表的要求汇总后与各基层单位产权登记表一并报邮电部。地方国营（农话）和集体企业的产权登记在当地国有资产管理部门办理。
（六）制度建设
为防止前清后乱，切实加强国有资产管理，并为转换企业经营机制打下坚实的基础，在这次清产核资工作中，从上到下，自始至终都要注意搞好制度建设。为此，各级企业要做到以下几点：
1、在这次清产核资过程中，要充分暴露企业在经营管理上存在的问题，并组织力量认真研究这些问题产生的原因及解决办法，从而为后期制度建设准备资料。
2、搞制度建设不要单纯就事论事的打补钉、堵漏洞，而要从改革开放、转换企业经营机制的角度出发，为今后企业的经营发展创造条件。制订出适应市场经济和现代化企业管理的制度来。
3、按照现行管理体制，邮电部门国有资产的管理制度，应分两个层次，属于在全国范围内统一制定的制度，由各省区市管理局根据当前存在的问题和今后发展需要，提出建立某种制度的建议和资料，由邮电部研究制订；属于因地制宜搞好企业经营管理的制度，由各相关管理局或企业自行制订。

四、邮电企业开展清产核资工作的步骤安排
邮电企业的清产核资工作，大体分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和总结阶段。
（一）准备阶段，从一九九二年十二月至一九九三年四月中旬。这一阶段的主要工作是：
1、建立健全清产核资的各级领导班子和工作班子，作好组织准备；
2、拟订邮电企业清产核资工作实施细则，部署清产核资工作；
3、分级分批组织人员培训；
4、各企业进行宣传、动员、发动群众；
（二）实施阶段，从一九九三年四月中旬至九月中旬。这一阶段的主要工作是：
1、四月中旬—五月底，进行各项资产、资金、债权债务的全面清查工作；
2、六月中旬—七月上旬，进行所有权界定、价值重估工作；
3、七月中旬—九月上旬，进行国有资产核实，资本金核定，产权登记工作。
（三）制度建设和总结阶段，从一九九三年九月初至十月中旬，这一阶段的主要工作是：
1、建立健全国有资产的基础管理制度；
2、各级企业进行工作总结，提出全面的总结报告，汇总，处理各项数据，并按规定上报统计报表；
3、各省、自治区、直辖市邮电管理局及部属局级单位，对所属企业做好检查验收工作，邮电部有重点地进行抽查。
（四）各单位清产核资资料报部时间定为：
1、资产清查汇总表及说明书于六月十日前报出；
2、所有权界定表及说明书于六月二十日前报出；
3、价值重估报表及说明书于七月十五日前报出；
4、资金核实、产权登记资料于九月十五日前报出。

五、清产核资的有关政策
为了推动清产核资工作的开展，促进企业转换经营机制，落实《企业会计准则》、《企业财务通则》和新财务会计制度，在清产核资中将执行以下政策：
1、企业主要固定资产重估后，经过验收核实，要相应调整固定资产帐面原值和净值，并按重估后的价值和新财务制度规定的折旧办法计提折旧。邮电工业、供销、施工企业如按此规定计提折旧有困难的，经上级主管部门和清产核资办公室批准，也可暂按固定资产重估后的价值和原折旧率计提固定资产折旧，待有承受能力后，再按新的折旧办法计提折旧。
2、1991年度以前发生的潜亏（含产成品、库存商品损失等）要单独列帐反映，摆在明处，企业因此由虚盈实亏变为明亏的，银行不加收利息，同时经各级财政部门，上级主管部门、清产核资办公室审核批准后，冲减公积金或资本金。
3、由于客观原因造成的固定资产、流动资产和专项资产损失，按现行批准权限，经审核后，可以冲减企业的公积金或资本金并报清产核资办公室备案。
4、1991年度以前的亏损挂帐，属于主管部门应补未补的，由主管部门逐年补足；属于政策性超计划亏损和经营性的亏损，由企业制定弥补计划，在五年内用企业实现利润弥补。
5、对邮电企业清理出来的产成品及库存产品损失（包括盘亏、毁损、价差等）按照国家清理产成品有关政策，占用银行贷款在三年内可归还的，由银行实行“先收息，后退息”的办法。
6、由于不可抗拒的客观原因和政策决定失误造成的贷款损失，企业确实难以归还，已实际成为呆帐的，经开户银行审查，并报各有关总行和国务院清产办批准，可作为银行的呆帐损失，冲减银行的呆帐准备金。
7、由于处理清产核资有关问题而减少的利润，影响职工效益工资较大时，允许企业在留用资金中调剂解决，但不能用折旧基金发放工资、奖金。
8、对完成清产核资的企业计提的折旧基金，免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
9、对查出的各项帐外资产和没有按社会集团购买力控制规定办理手续购置的物品、只要积极清理入帐，在财务检查和审计中不再追究违纪责任。
10、利用邮电附加费及地方政府优惠政策筹集的资金形成的固定资产流动资产等，界定为国有资产。
11、为防止前清后乱，企业在清产核资后，必须严格执行国家新制定的《企业会计准则》、《企业财务通则》和新的行业财务会计制度，企业的资产损失应及时计入当期损益，提取必要的坏帐准备金，不得再出现新的潜亏挂帐。
以上政策的具体实施办法，待财政部、中国人民银行、国务院清产核资领导小组办公室研究确定后，邮电部将结合邮电企业实际情况下达执行。

六、清产核资的工作要求
为使清产核资工作达到预期目标，提出以下要求：
1、加强对清产核资工作的组织领导。邮电企业的清产核资工作在邮电部领导下，按隶属关系，有组织地进行。邮电部成立清产核资领导小组，负责领导和组织全国邮电系统的清产核资工作，领导小组下设清产核资领导小组办公室，为日常办事机构。各省管局、部直属企业也相应成立清产核资领导小组，负责领导和组织各单位的清产核资工作，领导小组下设清产核资领导小组办公室为日常办事机构。
2、精心组织，周密规划。要做好充分准备，认真、细致地做好工作，各管局及部直属企业在四月份将清产核资工作的总体部署以及分阶段的实施方案报部清产核资办公室。
3、充分发动群众，依靠群众。清产核资工作是一项群众性的工作，要认真清查资产和资金，并在弄清“家底”的基础上依靠群众建立健全各项规章制度，堵塞漏洞，加强企业管理推动企业转换经营机制。
4、相关部门积极配合。企业的各职能部门、生产业务主管部门，要把清产核资看成关系企业全局的重大工作。要在清产核资领导小组指导下，相互协作，紧密配合。特别是计划、财务、业务部门，要把清产核资做为一九九三年的重要任务来抓。凡属于本部门负责的工作，不推不拖、不松不懈，保证按时搞好。部门之间遇到问题，要相互协商，及时解决。
5、搞好清产核资业务培训。清产核资情况复杂，工作面广，业务量大、政策性强，各级邮电企业必须抓好对业务骨干和操作人员的业务培训工作，要使每个工作人员了解清产核资的目的，意义和任务，掌握有关方针、政策、规章制度和具体操作方法，以保证清产核资工作的顺利进行。
6、要贯彻改革的精神。清产核资是一项推动邮电企业加强经营管理，转换经营机制，推动企业走向市场的一项重要基础工作，是搞好国营大中型骨干企业的一项重要措施。因此，各级邮电企业要按照建立社会主义市场经济的要求，在开展清产核资工作中兼顾长远管理工作，推动改革深入发展。
7、坚持实事求是。清产核资将暴露企业经营管理中的矛盾和问题，各级邮电企业必须以科学、求实的态度对待清产核资工作，如实反映情况和问题。在清产核资中，要认真执行国家规定的各项政策，同时要注意将清产核资与执行新的财务会计制度相结合；与转换企业经营机制工作相结合；与建立国有资产管理新体制和新方法相结合。
8、坚持定期报告制度。要指定专人负责，定期将工作的进展情况，发现的问题，好的经验和做法，改进的意见和建议，及时上报。
9、坚持“见物就点，是帐就清”的原则，不论是农话、基本建设、省内通信发展基金、统筹退休金、养老保险金、工会组织和第三产业资金资产均应进行认真清理，按照投放资金渠道，划清资产归属根据上级主管部门或清产核资领导小组的要求分别报送清查报表。
10、纪律与奖惩。对于在清产核资工作中积极努力，成绩显著的企业和个人，要给予表彰和鼓励。对于失职、渎职，造成管理混乱“家底”严重不清，丢失浪费严重的要查明原因，根据情节轻重，追究有关领导和当事者的行政责任；对以化大公为小公，化公为私，逃避产权管理和监督，低价变卖，转移国家资产，以及贪污盗窃等，要依法进行惩处；对有意隐瞒不报，弄虚作假、损害国家和人民利益，给国家财政造成损失的，必须追究有关领导和当事者的行政责任，触犯刑律的，要移交司法部门依法惩处。
对清产核资中违反工作纪律的企业和个人，视情节轻重给予行政纪律处分。为保证清产核资工作的顺利进行部将另行制定检查验收办法。