黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第３号）


　　《黑龙江省医疗机构管理办法》经省人民政府同意，现予发布，自１９９７年２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１月３日

　　　　　　　　　　　　黑龙江省医疗机构管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，根据国务院《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内从事疾病诊断、治疗、康复活动的医院、疗养院、卫生院、门诊部、诊所、卫生站、村卫生所（室）、护理院（站）、康复中心、急救中心（站）、临床检验中心、专科疾病防治、妇幼保健机构及其他诊疗机构。


　　第三条　卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学、医药、计划生育等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动以及美容服务机构开展医疗美容业务的，应当依据本办法，申请设置相应类别的医疗机构。


　　第四条　中国人民解放军和中国人民武装警察驻黑龙江省部队编制外的医疗机构，由市（行署）卫生行政部门按照《条例》及本办法管理。
　　农场、森工等企业事业单位设置的为内部职工服务的医疗机构实行设置审批免许制度，但应当纳入当地医疗机构设置规划，并报有相应审批权限的卫生行政部门备案，办理执业登记手续。其中对社会开放的医疗机构，由有相应审批权限的卫生行政部门审批。


　　第五条　县级以上卫生行政部门为医疗机构的主管部门，负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
　　公安、物价、工商等部门应当在各自职权范围内，配合卫生行政部门做好医疗机构监督管理工作。

第二章　设置审批





　　第六条　县级以上卫生行政部门，应当依据国家《医疗机构设置规划指导原则》制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核同意后，报同级人民政府批准，并纳入当地政府社会经济发展总体规划。
　　全省统一规划设置的医疗机构，由省卫生行政部门决定。


　　第七条　设置医疗机构，应当按下列审查权限报批：
　　（一）不设床位的医疗机构和一级医疗机构由县（区）卫生行政部门审查同意后报市（行署）卫生行政部门审核；县（区）卫生行政部门根据市（行署）卫生行政部门的批复对申请人做出是否发给《设置医疗机构批准书》的决定。
　　（二）二级医疗机构和地、市、县级专科防治院（所、站），９９张床位以下的康复医院，２９９张床位以下的疗养院，以及县急救站等医疗机构由市（行署）卫生行政部门审批，发给《设置医疗机构批准书》后，报省卫生行政部门备案。
　　（三）三级医疗机构和省级专科防治院（所、站），１００张床位以上的康复医院，３００张床位以上的疗养院，市急救中心，临床检验中心及省卫生行政部门直属医疗机构由省卫生行政部门审批，发给《医疗机构设置批准书》。


　　第八条　有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　（一）有国家规定不得设置医疗机构的情形的；
　　（二）男性在７０周岁以上，女性在６５周岁以上的；
　　（三）个人在农村乡（镇）、村设置医疗机构的；
　　（四）城市（含县城）设置非公立医疗机构数已超出每万人口设置一个医疗机构比例的；
　　（五）拟设置的非公立医疗机构距公立医疗机构的距离不足１公里，并拟设置的诊疗科目与公立医疗机构诊疗科目重复的；
　　（六）医疗机构的名称不符合规定的。


　　第九条　申请在城市设置诊所的个人，应当同时具备下列条件：
　　（一）取得《医师执业证书》或者获得医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作；
　　（二）具有当地常住户口。
　　申请在省辖市设置诊所的个人，除应当具备上述条件外，还应当具有主治医师以上职称，并在二级以上医疗机构从事５年以上同一专业临床工作。


　　第十条　申请设置护理站的个人，必须取得《中华人民共和国护士执业证书》并经过注册。其中护师应当从事临床护理工作５年以上；护士应当从事临床护理工作１０年以上。


　　第十一条　《设置医疗机构批准书》的有效期限，三级医疗机构为３年；二级医疗机构为２年；不设床位的医疗机构和一级医疗机构为１年。超过有效期未按规定时限申报执业登记的，《设置医疗机构批准书》自有效期满之日起，自行失效。
第三章　执业登记





　　第十二条　医疗机构在完成《设置医疗机构批准书》核准的事项后，应当向县（区）级以上卫生行政部门申请登记，领取《医疗机构执业许可证》。


　　第十三条　申请医疗机构执业登记应当填写《医疗机构申请执业登记注册书》，并向登记机关相关材料。


　　第十四条　登记机关在受理医疗机构执业登记申请后，应当在４５日内进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。审查合格的，发给《医疗机构执业许可证》；审查不合格的，将审核结果和不予批准的理由以书面的形式通知申请人。


　　第十五条　申请医疗机构执业登记时，有下列情形之一的，不予登记：
　　（一）有国家规定不予登记的情形的；
　　（二）医疗机构用房与居民共同使用同一通行道的；
　　（三）不具备专科条件的医疗机构开设肿瘤、精神、传染、结核病科的；
　　（四）非公立医疗机构聘用在职卫生技术人员、聘用男性超过７０周岁、女性超过６５周岁的人员、聘用无《行医许可证》的人员从事诊疗活动的；
　　（五）城市（含县城）的个体接生诊所。


　　第十六条　非公立医疗机构（不含企业）的医务人员应当经市（行署）卫生行政部门技术考试（考核），取得由省卫生行政部门监制的《行医许可证》，方可进行执业登记。
　　公立医疗机构外聘离退休医务人员，应当进行技术考试（考核），取得《行医许可证》后，方可从事医疗活动。


　　第十七条　开设医疗机构应当具有相应的注册资金：
　　（一）５００张床位以上的医疗机构每床不得少于１万元；
　　（二）１００－４９９张床位的医疗机构每床不得少于６０００元；
　　（三）２０－９９张床位的医疗机构每床不得少于４０００元；
　　（四）不设床位的医疗机构不得少于２万元。


　　第十八条　二级以上医疗机构设立分支机构，应当到拟设分支机构所在地的县（区）卫生行政部门办理设置审批手续后，到主体医院登记机关进行执业登记，取得证照方可执业。
　　分支机构应当具备下列条件：
　　（一）持有县级以上卫生行政部门关于设立本分支机构的批件；
　　（二）法定代表人应当是主体医院的法定代表人；
　　（三）卫生技术人员应当是主体医院的在编人员，房屋、设备、经费应当由主体医院提供；
　　（四）符合《医疗机构基本标准》。


　　第十九条　医疗机构变更名称、地址、所有制形式、服务以象、负责人、诊疗科目、床位（牙椅）应当向原登记机关办理变更登记。


　　第二十条　医疗机构因故停业７日以上３０日以内的，应当向原登记机关书面报告，说明原因，办理批准手续；停业３０日以上１年以内的，除办理批准手续外，应当暂时交回《医疗机构执业许可证》；停业超过１年的，应当向原登记机关办理注销登记。再度开业须重新申请设置审批。


　　第二十一条　二级以上医疗机构的校验期为３年；不设床位的医疗机构和一级医疗机构的校验期为１年。


　　第二十二条　医疗机构应当于校验期满前３个月，向登记机关申请办理校验手续，并提交下列文件：
　　（一）国家规定应当提交的文件；
　　（二）医疗机构评审证书；
　　（三）医疗机构校验期内年度工作报告；
　　（四）医疗机构卫生技术人员继续医学教育制度执行情况报告；
　　（五）非公立医疗机构（不含企业）中从业卫生技术人员的《行医许可证》。


　　第二十三条　医疗机构到登记机关办理校验手续时，有下列情形之一的，登记机关将给予１至６个月的暂缓校验期：
　　（一）不符合《医疗机构基本标准》的；
　　（二）处于限期改正期间或停业整顿期间的；
　　（三）评审不合格或未经批准不参加评审的；
　　（四）使用未经许可或不允许继续使用的诊疗技术与方法的；
　　（五）擅自聘用未取得《行医许可证》的人员从事卫生技术工作的；
　　（六）不按期缴纳按规定应缴纳费用的；
　　（七）发生二级以上医疗责任事故尚未妥善处理的。
　　暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业。


　　第二十四条　《医疗机构执业许可证》的有效期限，不设床位的医疗机构和一级医疗机构为５年；二级以上医疗机构为１０年。


　　第二十五条　《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。遗失许可证者应当自遗失或应当知道遗失之日起３日内向原登记机关报告并申请补发。


　　第二十六条　医疗机构开业、迁移、更名、改变诊疗科目以及停业、歇业、校验结果由登记机关予以公告，公告费由医疗机构承担。


　　第二十七条　医疗机构的名称由识别名称和通用名称依法组成。
　　医疗机构名称不得买卖、出借。未经核准机关许可，医疗机构名称不得转让。


　　第二十八条　医疗机构的名称应当符合国家规定的命名原则。
　　含有“黑龙江”、“全省”、“省”、“东北地区”等字样以及跨地、市地域名称的、以“中心”作为医疗机构通用名称的、在识别名称中含有“中心”字样的，由省卫生行政部门核准。
　　含有外国国家（地区）、国际组织以及“中国”、“全国”、“中华”、“国家”等名称的，应当经省卫生行政部门审核后，报国务院卫生行政部门批准。
　　以“红十字会”作为医疗机构识别名称的，应当经省红十字会签署意见并报省卫生行政部门备案。


　　第二十九条　医疗机构名称经核准机关登记后方可使用，在核准范围内享有专用权。
　　医疗机构的牌匾应当规范。书写的格式应当突出主体。

第四章　执业





　　第三十条　医疗机构应当严格执行无菌消毒、隔离制度，采取科学有效的措施，处理污水和废弃物，预防和减少医院感染。
　　医疗机构无消毒设备或无护士以上职称人员的，不得开展注射输液业务。


　　第三十一条　医疗机构对门诊、住院病人应当建立完整的病案。门诊病人超出１５年不再来院就诊的，其病案可以下架登记销毁。住院病人病案保存期不得少于３０年，特殊病案应当永久保存。门诊和住院病案封皮应当规范。


　　第三十二条　医疗机构应当严格执行省卫生行政部门制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程，经常对医务人员进行“基础理论、基本知识、基本技能”的训练与考核，确保医疗安全。


　　第三十三条　未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或死亡医学证明报告单等文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明或死亡证明。


　　第三十四条　医疗机构不得采用医疗技术手段对胎儿进行性别鉴定。确因科研或者遗传性疾病诊断需要的，应当经原登记机关批准。
　　从事人工授精技术科研工作或者器官移植，须经省卫生行政部门批准，方可进行。


　　第三十五条　医疗机构不得使用假劣药品、过期和失效药品以及违禁药品。
　　医疗机构不得使用未经审批的消毒药械、一次性使用的医疗卫生用品。


　　第三十六条　医疗机构应当做到定点亮证行医，按核准登记科目范围开展诊疗活动，并按有关规定收取费用。
　　严禁医务人员利用职务之便，向病人或者其家属索取钱物、收取转诊或者检查等回扣费。


　　第三十七条　门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站应当按诊疗科目、服务范围附设药房（柜）。药品种类由登记机关核定，并核发《带药证》。非公立的诊所，只能附带一定数量的常见病治疗和危重症抢救药品：西医诊所只能附带西药并不得超过４０种；中医诊所只能附带中药，其中成药不得超过３０种、饮片不得超过２００种。单纯开设针灸、按摩、牙科镶复、医疗咨询等服务项目的，不准带药。


　　第三十八条　诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站等不得开展计划生育手术，未经批准不得从事接生和治疗性病业务。


　　第三十九条　医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。未经登记机关批准，不得带徒从医。
　　公立医疗机构离退休卫生技术人员取得《行医许可证》后，只能在一所医疗机构执业，不得多处受聘。


　　第四十条　医疗机构引进外埠医疗机构新技术、新项目并进行技术合作，应当经登记机关审核批准；其外埠医疗机构的卫生技术人员取得《行医许可证》后，方可开展医疗技术服务活动。


　　第四十一条　医疗机构不得将医疗场所出租或承包给本医疗机构以外的医务人员或非卫生技术人员经营，不得利用不正当手段诱骗群众就医。


　　第四十二条　医疗机构应当按照有关法律、法规、规章，承担社区初级卫生保健、支援农村、指导基层等卫生工作任务。发生重大灾害、疾病流行等紧急情况时，必须服从卫生行政部门的指挥。


　　第四十三条　医疗机构刊登、播发、张贴医疗广告，应当持有卫生行政部门出具的《医疗广告证明》，并按照《医疗广告管理办法》有关规定办法手续。

第五章　监督管理





　　第四十四条　县级以上卫生行政部门对所辖区域内的医疗机构行使监督管理权。
　　上级卫生行政部门有权监督检查下级卫生行政部门的医疗机构监督管理执法情况，并依法纠正其违反《条例》和本办法作出的决定，对辖区内各类医疗机构的执业情况直接进行检查、监督。


　　第四十五条　县级以上卫生行政部门的医疗机构监督员由同级卫生行政部门聘任和管理。
　　医疗机构监督员在履行职责时应当佩带、出示由卫生部监制的医疗机构监督员的标志、证件和县级以上人民政府颁发的《行政执法证》。


　　第四十六条　县级以上卫生行政部门成立由专家组成的医疗机构评审委员会，对医疗机构的服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。

第六章　处罚





　　第四十七条　违反本办法，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以３００元以上３０００元以下罚款。有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以３０００元以上１万元以下的罚款：
　　（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚的；
　　（二）擅自执业的人员为非卫生技术人员的；
　　（三）擅自执业时间超过３个月以上的；
　　（四）以内部职工服务的医疗机构未按规定进行变更登记向社会开放的；
　　（五）医疗机构未经变更登记擅自改变执行登记事项的；
　　（六）流动行医、集市摆摊行医和持假执照行医的。


　　第四十八条　违反本办法，不按规定校验《医疗机构执业许可证》，又不停止诊疗活动的，由县级以上卫生行政部门责令其限期补办校验手续；逾期不办理的，吊销其《医疗机构执业许可证》。


　　第四十九条　违反本办法，转让、出借《医疗机构执业许可让》的，由县级以上卫生行政部门没收非法所得，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。有下列情形之一的，没收非法所得，处以３０００元以上５０００元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
　　（一）将医疗场所出租或承包给医疗机构以外的医务人员或非卫生技术人员经营的；
　　（二）出卖、出借、转让本医疗机构的医疗文书、单据及冒用其他医疗机构医疗文书、单据的。


　　第五十条　除急诊急救外，医疗机构诊疗活动超出登记范围，情节轻微的，由县级以上卫生行政部门予以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，直至吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　（一）擅自开展计划生育手术、接生和治疗性病业务的；
　　（二）擅自开展胎儿性别鉴定或者从事人工授精、器官移植的；
　　（三）配备药品种类超过规定带药范围的。


　　第五十一条　违反本办法，聘用非卫生技术人员、在职卫生技术人员及未按规定办理外聘手续的离退休人员从事医疗卫生技术工作的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，并处以３００元以上３０００元以下的罚款。
　　医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外诊疗活动的，或未取得《行医许可证》，未按《行医许可证》指定地点行医的，按使用非卫生技术人员处理。


　　第五十二条　违反本办法，出具虚假证明文件，情节轻微的，由县级以上卫生行政部门给予警告，并可处以５００元以下的罚款；给病人精神造成伤害的、造成延误诊治的、造成其他危害后果的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分，并处以２００元以上１０００元以下罚款。


　　第五十三条　违反本办法，医疗机构的医务人员利用职务之便，向病人或者其家属索取钱物、收取转诊或者检查等回扣费的，经所在单位查实后，由县级以上卫生行政部门对直接责任者，处以所收金额５倍罚款，最多不超过５万元。对不认真查实的医疗机构的主要负责人，予以行政处分。


　　第五十四条　违反本办法，擅自使用麻醉药品、毒性药品、放射性药品和生物制品或销售、使用假药、劣药的，除按《中华人民共和国药品管理法》有关规定处理外，由县级以上卫生行政部门吊销其《医疗机构执业许可证》。


　　第五十五条　医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以责令其限期改正：
　　（一）国家规定的有关情形；
　　（二）发生二级以上责任事故或者其他重大意外事故未妥善处理的；
　　（三）未落实初级卫生保健任务的。


　　第五十六条　医疗机构和广告经营单位刊播未经审查批准的医疗广告，由县级以上卫生行政部门和工商行政管理部门根据各自职责依法查处。
　　医疗机构有违价行为的，由物价部门根据有关法律、法规进行处理。


　　第五十七条　违反本办法，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五十八条　各级卫生行政部门在实施行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》法定程序执行。


　　第五十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼。
　　逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。

第七章　附则




　　第六十条　本办法由省卫生行政部门负责解释。


　　第六十一条　本办法自１９９７年２月１日起施行。省人民政府颁发的黑政发［１９８６］１９号《黑龙江省个体和联合医疗机构管理办法》同时废止。


山东省烟台市人民政府


烟台市政府采购集中采购代理机构管理暂行规定

(2003-03-28)


第一章　总 则
第一条　为加强对政府采购集中采购代理机构的管理，进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本暂行规定。
第二条　政府采购集中采购代理机构（以下简称“集中采购代理机构”）是指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经烟台市政府采购管理办公室（以下简称“市采购办”）资格认定后，从事政府采购集中采购业务的社会中介机构。其主要职责是接受委托，按照法定程序和特定方式对货物、工程和服务项目组织采购活动，自觉接受市采购办的监督。
第三条　市采购办为集中采购代理机构的审批机关，未经批准认定的社会中介机构，不得从事烟台市政府采购集中采购代理业务。
第四条 集中采购代理机构在从事烟台市政府采购集中采购业务时，应当执行本规定。

第二章　集中采购代理机构成立的条件、申请与批准
第五条　具备下列条件的社会招标中介机构，经市采购办批准，可以取得集中采购代理机构的资格：
（一）依法成立，具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力；
（二）熟悉政府采购、招投标及与之相关的法律、法规和政策；
（三）有一定数量的经济、法律和技术等专业人员，其中，中级职称和高级职称人员应占在职员工总数的50%和10%以上；
（四）接受市采购办或市级以上政府采购监督管理部门组织的政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的30%以上；
（五）建立了规范的供应商、专家及招投标业务信息库；
（六）能认真执行政府采购法规、政策和规定，申请资格前三年内没有违反法律、法规行为，无不良执业记录；
（七）自觉接受市采购办的监督；
（八）市采购办认定的其他条件。
第六条　凡欲取得集中采购代理机构资格的社会中介机构，应当向市采购办提出申请，并同时提供下列材料：
（一）招标代理资质证书、事业单位代码证书或企业工商营业执照和税务登记证的副本及有效复印件；
（二）机构设置、法人代表及主要经济、技术及管理人员简况和供应商、专家及招投标业务信息库有关资料；
（三）近三年机构的运作和经营情况；
（四）机构章程、业务规范、程序及内部管理制度；
（五）承担某领域或项目政府采购的能力分析报告。
第七条　市采购办对申报材料进行审核，认定集中采购代理机构，并发给《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》，同时核准其代理的业务范围。

第三章　 集中采购代理机构的权利和义务
第八条 集中采购代理机构享有以下权利：
（一）接受委托，承办集中采购项目的招投标活动以及其他受委托进行的政府采购活动；
（二）经市采购办推荐，承办县市区政府采购业务；
（三）依据有关法律、法规和规章、招标文件等，核实投标人的资格；
（四）依法独立开展集中采购招标等活动，按照规定收取采购文件制作费、投标保证金和履约保证金，按规定付给专家劳务费等，组织签订合同；
（五）经市采购办授权，对供应商的违规违约行为进行了解，提出处理意见并报市采购办批准；
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第九条　集中采购代理机构应当履行以下义务：
（一）严格遵守《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章和制度，规范操作；
（二）代理集中采购业务时，必须在市采购办核准的范围内由专人负责开展业务，自觉接受市采购办的管理和监督；
（三）维护采购委托人、投标（或报价）供应商和中标（或成交）供应商的合法权益；
（四）依法发布采购信息，编制采购文件，向潜在的政府采购供应商有偿提供采购文件，并负责对采购文件进行解释；
（五）对在业务代理中知悉的不能公开的商业和各类招标信息秘密，承担保密责任；
（六）设立专家库支持系统；
（七）法律、法规、规章和各项政府采购制度规定的其他义务。

第四章　集中采购代理机构的业务规范
第十条 集中采购代理机构应按下列程序组织集中采购活动：
（一）接受项目委托。市采购办按照政府采购预算和计划及临时确定的采购项目，对采购单位提报的经市财政局审核批准的采购项目需求等详细资料进行审查，符合要求和有关规定的，由市采购办通知采购单位该项目正式进入政府采购程序，并会同采购单位按照有关规定委托集中采购代理机构组织采购。集中采购代理机构应在3日内与采购人签订《政府采购项目委托采购协议书》（统一格式）一式三份，采购单位、集中采购代理机构、市采购办各执一份。
（二）确定采购方式。市采购办根据项目的不同特点，会同采购单位和集中采购代理机构确定采购方式。采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等方式，公开招标应作为政府采购的主要方式。采购方式一经确定，未经市采购办允许不得擅自更改。
（三）编制采购文件。集中采购代理机构应及时、主动与采购单位联系，详细了解采购需求，按照有关规定草拟采购文件。采购文件的编制应做到充分、细致、周密、严谨，需要对采购方案进行专家论证的，还应当邀请专家会同采购单位对项目方案进行论证，直至达到项目要求。
采购文件编制结束后，集中采购代理机构应及时送达采购单位审阅，无异议后一式两份报市采购办审查备案。如因采购文件出现遗漏等原因造成采购活动失败或受到供应商投诉甚至造成经济损失的，市采购办将根据有关规定追究相关单位和责任人的责任。
（四）发布采购信息。《中国财经报》、中国政府采购网站、烟台政府采购网站和《烟台日报》为烟台市政府采购信息发布指定媒体。采购信息发布前，采购文件、采购信息应先报市采购办审核。采购信息发布后，集中采购代理机构应将刊登的公告复印件报送市采购办备案。
集中采购代理机构发布的采购信息应包括以下主要内容：
1、集中采购代理机构的名称、地址和联系方法；
2、招标（或其他方式）项目的名称、概况、数量或招标（或其他方式）项目的性质、采购方式、实施地点和时间；
3、供应商的资格要求；
4、获取采购文件的时间、地点及采购文件的售价；
5、投标（或报价）截止时间；
6、开标时间和地点。
公开招标和邀请招标，自招标公告发布之日起到投标截止时间不得少于20日；竞争性谈判不得少于7日；其他方式根据具体情况确定。
集中采购代理机构应该充分考虑和预见由于采购信息发布受众范围的大小等因素而出现参加投标（或报价）供应商数量不足的情况，除发布采购信息外还应采取邀请等方式，以保证有足够数量的供应商参加投标（或报价）。
（五）发售采购文件。采购信息自发布之日起即可对外发售采购文件，集中采购代理机构应对购买采购文件的供应商名称、数量等情况进行保密。
（六）组成评审小组。评审小组由采购单位代表和专家组成，其中专家应占总人数的三分之二，采购单位代表只有一票评标权。采用公开招标方式的，评审小组应由5人以上单数组成；采用其他采购方式的，评审小组应由3人以上的单数组成。在确定评标专家时，集中采购代理机构应当从专家库中随机抽取评标专家；对技术复杂、专业性极强以随机抽取方式难以确定合适专家的项目，报经市采购办同意，可以采取选择性方式确定。
（七）召开评审会议。评审会议包括开标、评标、定标，市采购办和市监察局等部门进行全过程监督管理。评审会议应按如下程序进行：
1、收取投标保证金。在开标会场，集中采购机构应按照采购文件的要求向投标（或报价）供应商收取投标保证金，未交纳投标保证金的供应商，不得参加招标投标活动。
2、签收投标（或报价）文件。集中采购代理机构在签收投标（或报价）文件时应检查投标（或报价）的密封情况，超过投标（或报价）截止时间或密封不好的文件概不接收。
3、参加开标会议的人员组成。参加开标会议的人员应由参与投标（或报价）的供应商代表、采购单位代表、集中采购代理机构有关人员、市采购办、市监察局和公证人员组成。评审会议由集中采购代理机构人员主持。
4、检查投标（或报价）文件的密封情况。在唱标之前，应在公证部门及监督部门的监督下，当众检查投标（或报价）文件的密封情况并由供应商代表签字确认后方能开启投标（或报价）文件。
5、公开唱标。唱标员按照事先确定的顺序依次对供应商所报项目名称、数量、品牌型号及价格、服务等进行唱标，有分项报价的还需分项唱标，同时应运用多媒体进行演示。
6、公证开标过程和结果。唱标结束后，应由公证员对唱标过程和结果进行现场公证。然后，评审小组成员进入评审会场，评审会场应确保与供应商及其他无关人员相互分离。
7、提出回避建议。主持人在会议开始之前，应首先建议与本次采购活动有利害关系的人员进行回避，同时征求与会人员的意见，无异议后，主持人宣布会议开始。
8、宣布会议纪律、评审原则（或方法）和注意事项。评审原则应充分体现“公开、公平、公正、择优、效率”的原则。
9、审阅投标（或报价）文件。审阅投标（或报价）文件应在评审会场进行。评审小组首先对投标（或报价）文件中的有关内容进行审阅，在供应商的资质、方案的可靠性、价格、产品性能等方面是否符合采购文件的要求有一个全面的了解。
10、询标（或谈判）。询标（或谈判）时，评审小组应单独与每一位供应商就有关问题进行质询（或谈判），但不得对投标（或报价）文件内容进行实质性更改。采用竞争性谈判方式时，谈判小组可以就报价、技术等方面与供应商进行多轮谈判。供应商必须对评委所提出的问题以书面形式进行澄清或承诺，澄清或承诺的内容将构成投标（或报价）文件的一部分。所有询标（或谈判）内容应实行保密，不得采用任何方式透露给其他供应商和无关人员。
11、确定中标（或成交）供应商。询标（或谈判）结束后，评委应结合投标（报价）文件内容和供应商的承诺进行综合评审。评审小组成员应根据评标标准和评标方法独立、客观、公正地提出书面专家评审意见，意见不一致时，按少数服从多数的原则确定中标（或成交）供应商。
在特殊情况下，评审小组可向采购单位推荐一至三名供应商作为中标（或成交）候选人，并标明顺序。采购单位应当确定评审小组推荐的第一中标候选人为中标（或成交）供应商。当第一候选人因不可抗力或本身的原因不能履行合同时，采购单位才可以选择第二中标候选人，如第二中标候选人有上述情形，则以此类推。
12、出具评审报告。中标（或成交）供应商确定以后，集中采购代理机构根据评审过程、专家意见和结果等情况出具评审报告，评审报告应对供应商情况、评审过程、中标（成交）或未中标（成交）原因等进行详细地描述。
13、宣布中标（或成交）供应商。评审结束后，所有与会人员在场，主持人宣布中标（或成交）供应商名单，评审会议结束。
（八）发出中标（或成交）通知书。集中采购代理机构应及时发出中标（或成交）通知书，未中标（或成交）的供应商也应采取适当方式使其获知评审结果。中标（或成交）通知书在发出前，应先送采购单位和市采购办确认并加盖公章后有效。
（九）组织签订政府采购合同。集中采购代理机构应当自中标（或成交）通知书发出之日起30日内，组织采购单位和中标（或成交）供应商按有关规定签订政府采购合同。政府采购合同一式六份，集中采购代理机构应自合同签订之日起7个工作日内报送两份到市采购办备案。
（十）采购项目验收。采购单位或集中采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的监理检测机构参与监理和验收工作。验收方成员应当在验收报告上签字，并承担相应的法律责任。
第十一条 档案管理。集中采购机构对所有的政府采购资料应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为采购结束之日起至少保存15年。集中采购机构应对以下主要文书资料分类存档，同时备齐完整的一套报市采购办备案：
1、政府采购项目委托协议书；
2、采购文件及刊登的招标公告；
3、投标（或报价）供应商签到表、开标一览表、开标主持人、监标人、唱标人、公证员签字的开标记录；
4、中标（或成交）供应商的投标(或报价)书；
5、评标专家签到表、评标记录、评分表、专家评审意见和评审报告；
6、中标（或成交）通知书；
7、商务谈判、询价、单一来源或竞争性谈判采购的记录；
8、政府采购合同、政府采购项目验收报告；
9、其他应当保存的文本资料。
第十二条 质疑与投诉。 供应商对采购活动有异议的，可以在采购会议结束3日之内向集中采购代理机构提出质疑。集中采购代理机构必须在7日内作出答复，答复不满意的，供应商可以向市采购办投诉。
第十三条 集中采购代理机构应随时接受市采购办的监督、管理和调查，并在工作中给予配合。
第十四条 集中采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，对其工作人员要定期加强教育和培训。
第十五条 集中采购代理机构的工作人员有违反法律法规行为的，按法律法规规定的处罚办法进行处罚。

第五章　　收费规定
第十六条　投标（或报价）保证金、履约保证金的收取：
（一）集中采购代理机构可以向投标（或报价）供应商收取投标（或报价）保证金，金额一般不超过投标（或报价）标的总金额的2%。履约保证金由中标（或成交）供应商缴纳，一般为合同总金额的10%。投标（或报价）供应商中标后，其投标(或报价)保证金可自动转为履约保证金，不足部分在代理机构规定的时间内缴清。
（二）投标（或报价）保证金、履约保证金的具体收取比例，由集中采购代理机构在不超过上述比例的前提下，灵活掌握。
（三）如无违约违规行为，集中采购代理机构应在规定的时间内，按约定的方式，向投标（或报价）供应商退还投标（或报价）保证金或履约保证金。
第十七条　采购文件制作费的收取。采购文件发售价格应充分考虑政府采购的公益性，不宜过高，国内采购一般每份不得超过300元人民币。
第十八条　代理服务费的收取。为体现政府采购的公益性，集中采购代理机构在组织集中采购活动时，不再向委托人或中标（或成交）供应商收取中标服务费。集中采购代理机构接受项目委托后，应编制《政府采购代理业务费用预算表》，报市采购办审核。采购活动结束后，由财政部门统一核拨。

第六章　集中采购代理机构的年审、分立、撤销、停业及处理
第十九条　市采购办每年对集中采购代理机构进行年审，对不符合条件的，将撤消其业务代理资格。
第二十条 集中采购代理机构经批准分立、撤销或合并时，应书面报告市采购办，并办理有关变更和注销手续。因故宣告解散或因其他原因而终止集中采购代理业务时，应书面报告市采购办，并交回《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》。
第二十一条　集中采购代理机构有下列行为之一的，由市采购办根据其情节轻重，给予暂停、取消集中采购代理业务或罚款等处罚。给采购单位、供应商或他人造成损失的，应当同时承担赔偿责任。集中采购代理机构如构成犯罪的，则由司法机关追究其刑事责任：
（一）提供虚假材料骗取集中采购业务代理资格的；
（二）伪造、涂改、出租或转让《烟台市政府采购集中采购代理机构资格证书》的；
（三）变更或者终止政府采购代理业务，不及时办理有关手续的；
（四）未经委托，超出代理权限自行承揽属于政府采购目录规定范围内政府采购业务的；
（五）与供应商违规串通，泄露招标秘密，虚假招标的；
（六）拒绝财政、监察和审计等部门监督检查或不如实反映情况、提供资料、登记备案的；
（七）其他违反政府采购法规和规章的。

第七章　 附 则
第二十二条　本规定自发布之日起执行，《烟台市政府采购招标代理机构资格确认及管理暂行规定》同时废止。
第二十三条　本规定由烟台市财政局负责解释。