最高人民法院关于采取民事强制措施不得逐级变更由行为人的上级机构承担责任的通知
最高人民法院
最高人民法院关于采取民事强制措施不得逐级变更由行为人的上级机构承担责任的通知
法[2004]127号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近一个时期，一些地方法院在执行银行和非银行金融机构(以下简称金融机构)作为被执行人或者协助执行人的案件中，在依法对该金融机构采取民事强制措施，作出罚款或者司法拘留决定后，又逐级对其上级金融机构直至总行、总公司采取民事强制措施，再次作出罚款或者司法拘留决定，造成不良影响。为纠正这一错误，特通知如下：
一、人民法院在执行程序中，对作为协助执行人的金融机构采取民事强制措施，应当严格依法决定，不得逐级变更由其上级金融机构负责。依据我院与中国人民银行于2000年9月4日会签下发的法发 (2000)21号即《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第八条的规定，执行金融机构时逐级变更其上级金融机构为被执行人须具备五个条件：其一，该金融机构须为被执行人，其债务已由生效法律文书确认；其二，该金融机构收到执行法院对其限期十五日内履行偿债义务的通知；其三，该金融机构逾期未能自动履行偿债义务，并经过执行法院的强制执行；其四，该金融机构未能向执行法院提供其可供执行的财产；其五，该金融机构的上级金融机构对其负有民事连带清偿责任。金融机构作为协助执行人因其妨害执行行为而被采取民事强制措施，不同于金融机构为被执行人的情况，因此，司法处罚责任应由其自行承担；逐级变更由其上级金融机构承担此责任，属适用法律错误。
二、在执行程序中，经依法逐级变更由上级金融机构为被执行人的，如该上级金融机构在履行此项偿债义务时有妨害执行行为，可以对该上级金融机构采取民事强制措施。但人民法院应当严格按照前述通知第八条的规定，及时向该上级金融机构发出允许其于十五日内自动履行偿债义务的通知，在其自动履行的期限内，不得对其采取民事强制措施。
三、采取民事强制措施应当坚持过错责任原则。金融机构的行为基于其主观上的故意并构成妨害执行的，才可以对其采取民事强制措施；其中构成犯罪的，也可以通过法定程序追究其刑事责任。这种民事强制措施和刑事惩罚手段只适用于有故意过错的金融机构行为人，以充分体现国家法律对违法行为的惩罚性。
四、金融机构对执行法院的民事强制措施即罚款和司法拘留的决定书不服的，可以依据《民事诉讼法》第105条的规定，向上一级法院申请复议；当事人向执行法院提出复议申请的，执行法院应当立即报送上一级法院，不得扣押或者延误转交；上一级法院受理复议申请后，应当及时审查处理；执行法院在上一级法院审查复议申请期间，可以继续执行处罚决定，但经上一级法院决定撤销处罚决定的，执行法院应当立即照办。
以上通知，希望各级人民法院认真贯彻执行。执行过程中有什么情况和问题，应当及时层报我院执行工作办公室。
2004年7月9日
来源:《最高人民法院公报》2004年第8期
海关总署、对外经济贸易部、国务院机电设备进口审查办公室关于外商独资企业进口自用物资问题的补充通知
海关总署 对对外贸易经济合作部
海关总署、对外经济贸易部、国务院机电设备进口审查办公室关于外商独资企业进口自用物资问题的补充通知
海关总署、对外经贸部、国务院机电设备进口审查办公室
广东分署，各局、处级海关，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）：
关于外商独资企业进口国家限制进口的机电产品的审批管理问题，海关总署曾以（89）署监一字第286号文下达《关于对外商投资企业进口国家限制进口物资等有关问题的通知》作出规定。为进一步明确外商独资企业进口自用物资的审批和管理问题，现作如下补充规定：
外商独资企业进口属于生产内销产品配套所需进口的原材料、零配件、元器件、辅料、包装物料等应按国家有关规定，事先办理进口审批手续。凡列入进口许可证管理或需办理机电产品审批手续的，海关均凭进口许可证或机电设备进口审查机构的批件验放；进口本企业自用物资（包括
机电产品）不须领证和专项报批，海关直接凭企业批准证书、营业执照及有关进口合同按规定征、免税放行。
进口上述自用物资，海关应严格掌握在该企业自用合理数量的范围之内。未经海关会同有关国家主管部门批准，企业不得将自用物资擅自出售或转让；如有擅自出售或转让的，海关根据情节及性质，分别按《中华人民共和国海关法》第四十七条、四十八条或第五十一条的有关规定处理
。
以上，请遵照执行。
1989年11月10日
关于印发《北京市人民代表大会常务委员会关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定》的通知
北京市人大常委会
关于印发《北京市人民代表大会常务委员会关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定》的通知
发布单位：北京市人大常委会
发布日期：2002.09.22 -- 实施日期：2002.09.22
北京市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、各区县人大常委会：
北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2002年9月4日通过了《关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定》。现将该决定及说明印发给你们，请贯彻执行。
北京市人民代表大会常务委员会
二OO二年九月十一日
北京市人民代表大会常务委员会关于乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举的决定
（2002年9月4日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，本市乡、民族乡、镇人民代表大会任期即将届满，应当依法进行换届选举，现就有关事项作如下决定：
一、本市新一届乡、民族乡、镇人民代表大会代表在2002年年底以前选出。新一届乡、民族乡、镇人民代表大会第一次会议依法在代表选举完成后的两个月内举行。
二、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额，按照上届换届选举时的代表名额执行，一般不再变动。
由于行政区划变动或者由于重大工程建设等原因造成人口较大变动的乡、民族乡、镇的人民代表大会代表名额，由区、县人民代表大会常务委员会依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第九条的规定重新确定，并报市人民代表大会常务委员会备案。
三、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
区、县人民代表大会常务委员会领导本辖区内乡、民族乡、镇人民代表大会的换届选举工作，设立选举工作办公室，在区、县人民代表大会常务委员会的领导下，负责乡、民族乡、镇人民代表大会换届选举工作的具体事项。
市人民代表大会常务委员会指导本市乡、民族乡、镇人民代表大会的换届选举工作，设立北京市乡镇换届选举工作办公室，在市人民代表大会常务委员会的领导下进行工作。
北京市乡镇换届选举工作办公室主任、副主任名单
主 任：杨心辉 市人大常委会人事室主任
副主任：孟秀勤（女）市委组织部副部长
肖 培 市委宣传部副部长
白仙畔（女）市委农工委副书记
高岩辉 市人大常委会人事室副主任
张 杨 市人大常委会界定副主任