福建省厦门市人民政府


厦门市城市园林绿化管理暂行规定
厦门市人民政府




第一条 为了搞好城市园林绿化建设和管理，保护和美化环境，保持城市生态平衡，增强人民身心健康，根据中华人民共和国《森林法》和城乡建设环境保护部《城市园林绿化管理暂行条例》及有关政策、法令，特制定本规定。
第二条 本规定适用范围：厦门经济特区、杏林区、集美区的园林绿地、山林树木、花草和园林设施。
第三条 市园林管理局在城市建设总体规划的指导下，主管全市园林绿化的规划、建设和管理。
第四条 本规定所指的园林绿地系指：
1．公共绿地：指各类开放的公园、动物园、植物园、纪念园、广场绿地、林荫道绿地以及小游园等。
2．专用绿地：指工厂、机关、学校、医院、部队等单位和居住区内的绿地。
3．生产绿地：指为城市园林绿化提供苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃以及果园等。
4．防护绿地：指为保护和改善城市环境的各类防护林带。
5．城市风景名胜区。
第五条 城市现有绿地和总体规划已确定的绿化用地，任何单位或个人不得侵占或改作他用，已侵占的必须限期退还。确因建设需要必须使用绿地时，须征得市园林管理局的同意，报市规划管理局审批，并补偿同等面积的土地和交纳重新建设的费用。
第六条 一切新建工程的总平面设计，都必须有绿化设计，绿化面积一般不得少于总用地面积的30％，旧城区个别单位确有困难，需在地区中平衡达到要求，并报市绿化办备案。市规划局在审批总设计方案时，应会同园林局共同审查绿化设计。单位内部现有绿地面积超过30％，如
确需占用现有绿地进行其他建设。须经市绿化委员会办公室会同规划局审批。
第七条 建设单位的绿化费用，应不低于土建工程投资的3％，并纳入基建工程总造价计划内。园林绿化工程应与土建工程同时进行竣工验收。
第八条 本规定第二条所指范围内山林、树木的修枝、间伐和更新，由市绿化委员会办公室统一规划和管理（集美区、杏林区由区绿化办或林业局负责），未经审批，不得擅自处理，建设单位经申请批准砍伐或移植树木时，应按规定缴交绿化补偿费。
因树木生长与架空线路、地下管线发生矛盾需要修剪处理，由管线经营管理单位提出申请，配合园林部门实施。
第九条 古树名木和对风景游览有特殊价值的树木，是国家的宝贵财富，必须严加保护，禁止砍伐破坏。城市中的古树名木由园林管理部门负责管理，散生于单位或私人庭院范围内的，由单位和私人负责养护，园林部门负责监督和技术指导。今后一切建设工程应保持与树冠边缘1米以
上的距离。
第十条 原已确定的国有林、集体林，其权属不变。1982年开展全民义务植树运动以后，群众在国有土地义务栽植的树林，所有权归国家；在集体土地义务栽植的树林，所有权归集体单位所有；机关、学校、部队、企事业单位内自行投资栽植的树林，所有权归单位；居民在私人庭
院内自费栽植的树林，所有权归个人。
第十一条 城市园林绿化必须做到三分种七分管。明确养护管理责任。
第十二条 严禁在公共绿地和风景名胜区开山采石、毁林种植、放牧狩猎、射击演习、野炊烧烤、葬坟立碑以及在建筑物、竹木、碑石上刻书涂写，攀折树木花草等行为。
第十三条 严禁在树干上倚靠重物、架设电线、借树搭盖等有碍树木生长的行为。
第十四条 在园林绿地内采集树木种子、标本、挖掘药材、种条和野生植物，必须向园林部门申请，取得许可证，方可进行。
第十五条 对违反本规定的行为，由园林绿化部门负责检查制止，并根据情节轻重给予教育或处罚，直至追究刑事责任。
第十六条 保护绿化，人人有责。凡对园林绿化保护和建设管理有显著成绩的单位或个人，给予表彰和奖励。
第十七条 市园林管理局根据本规定制定实施细则，报市政府批准施行。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
第十九条 同安县所属城镇可参照本规定执行。



1989年7月24日
国家计委


政府价格决策听证暂行办法


中华人民共和国国家发展计划委员会令

第10号

　　根据《中华人民共和国价格法》制定的《政府价格决策听证暂行办法》，已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予发布施行。


　　国家发展计划委员会主任：曾培炎

　　二〇〇一年七月二日

　　政府价格决策听证暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范政府价格决策听证行为，提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府价格决策听证，是指制定（包括调整，下同）实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，由政府价格主管部门组织社会有关方面，对制定价格的必要性、可行性进行论证。听证的主要形式是听证会。
　　第三条 实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。
　　政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。
　　制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。
　　第四条 政府价格决策听证应当遵循公正、公开、客观的原则，充分听取各方面的意见。
除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行。
　　第五条 听证过程应当接受社会监督。

　　第二章 听证的组织

　　第六条 列入听证目录的商品价格和服务价格的制定，由政府价格主管部门组织听证。
　　国务院价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由国务院价格主管部门组织听证。
省、自治区、直辖市政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县政府价格主管部门组织听证。
　　省、自治区、直辖市政府授权市、县人民政府定价的商品和服务价格，由市、县政府价格主管部门组织听证。
　　第七条 听证会设听证主持人，听证主持人由政府价格主管部门有关负责人担任。
　　第八条 听证会代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。
　　听证会代表由政府价格主管部门聘请。政府价格主管部门应当根据听证内容，合理安排听证会代表的人数及构成。
　　第九条 听证会代表可以向申请人提出质询，对制定价格的可行性、必要性以及定价方案提出意见，查阅听证笔录和听证纪要。
　　第十条 听证会代表应当如实反映群众和社会各方面对制定价格的意见，遵守听证纪律，维护听证秩序，保守国家秘密和商业秘密。
　　第十一条 公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。

　　第三章 听证程序

　　第十二条 申请本办法第三条规定范围内价格制定的经营者或其主管部门（以下简称申请人），应当按照定价权限的规定向政府价格主管部门提出书面申请。
第十三条 在无申请人的情况下，政府价格主管部门和有权制定价格的其他有关部门（以下简称价格决策部门），认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，应当依据定价权限，参照本章有关规定提出定价方案并举行听证会。
　　第十四条 消费者或者社会团体认为需要制定本办法第三条规定范围内价格的，可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出申请。
　　第十五条 申请人提出的书面申请应当包括以下材料：
　　（一）申请单位的名称、地址、法定代表人；
　　（二）申请制定价格的具体项目；
　　（三）现行价格和建议制定的价格、单位调价幅度、单位调价额、调价总额；
　　（四）建议制定价格的依据和理由；
　　（五）建议制定的价格对相关行业及消费者的影响；
　　（六）申请企业近三年经营状况、职工人数、成本变化、财务决算报表，人均产值、人均收入水平及上述指标与本地区同行业和其他地区同行业的比较等；该定价产品近三年发展状况、供求状况和今后发展趋势等情况说明；
　　（七）政府价格主管部门要求提供的其他材料。
　　第十六条 申请人应当对所提供材料的真实性负责。政府价格主管部门认为申请人提交的有关财务状况的说明材料需要评审的，应当将该说明材料提交具有合法资格的社会中介机构进行评审，由社会中介机构出具能证明材料真实性的评审报告。
　　政府价格主管部门可以指定有关评审机构。
　　第十七条 政府价格主管部门收到书面申请后，应当对申请材料是否齐备进行初步审查、核实，申请材料不齐备的，应当要求申请人限期补正。
　　具有下列情形之一的，政府价格主管部门可以不予受理：
　　（一） 申请制定的价格不在定价权限内的；
　　（二） 制定价格的依据和理由明显不充分的；
　　（三）申请制定的价格不属于听证项目，政府价格主管部门认为不必要听证的。
　　第十八条 政府价格主管部门对书面申请审核后，认为符合听证条件的，应当在受理申请之日起20日内作出组织听证的决定，并与有定价权的相关部门协调听证会的有关准备工作。
　　第十九条 政府价格主管部门应当在作出组织听证决定的三个月内举行听证会，并至少在举行听证会10日前将聘请书和听证材料送达听证会代表，并确认参会代表人数。听证会应当在三分之二以上听证会代表出席时举行。
　　第二十条 对于公开举行的听证会，政府价格主管部门可以先期公告举行听证会的时间、地点、主要内容、旁听席位。
　　第二十一条 听证会代表应当亲自参加听证。
　　第二十二条 听证会按下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；
　　（二）申请人说明定价方案、依据和理由；
　　（三）政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；
　　（四）有关评审机构说明评审依据及意见；
　　（五）听证会代表对申请人提出定价方案和有关评审机构的评审依据及意见进行论证；
　　（六）申请人陈述意见；
　　（七）听证主持人总结；
　　（八）听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。
　　第二十三条 政府价格主管部门应当在举行听证会后7日内制作听证纪要，并送请听证会代表审核签字。
听证纪要应当包括下列内容：
　　（一） 听证会的基本情况；
　　（二） 听证会代表意见扼要陈述；
　　（三）听证会代表对价格决策的主要意见。
　　第二十四条 价格决策部门定价时应当充分考虑听证会提出的意见。
　　听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧、难以确定时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，或由政府价格主管部门再次组织听证。
　　需要提请本级人民政府或者上级价格决策部门批准的最终定价方案，凡经听证会论证的，上报时应当同时提交听证纪要和有关材料。

　　第四章 法律责任

　　第二十五条 价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。
第二十六条 政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序，徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并报请有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。
　　第二十七条 评审机构出具虚假评审报告的，政府价格主管部门应当取消指定资格，并建议有关机关追究其相应责任。
　　第二十八条 申请人提供虚假材料的，政府价格主管部门应当责令改正，并建议有关机关依法追究其相应责任。

　　第五章 附 则

　　第二十九条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可以依据本办法制定具体实施细则。
　　第三十条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
　　第三十一条 本办法自8月1日起施行。