常州市人民政府关于进一步加强电力设施保护工作的意见
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕24号
关于进一步加强电力设施保护工作的意见
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
近年来，在各地、各有关单位的共同努力下，我市的电力设施保护工作取得了一定的成效，基本保证了电力生产和经济建设的顺利进行。但是，由于多种原因，在电力设施保护范围和保护区（见附件）内违法建设、施工和种植高大树木、竹子的现象日趋增多。为杜绝此类现象再次发生，确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，保障我市经济持续快速健康发展，现根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，提出如下意见：
一、各相关单位要在市政府及市电力能源工作领导小组的统一领导下，明确职责，建立高效协调的工作机制，积极开展电力设施保护工作。
二、各级电力管理部门、公安机关、司法行政部门和供电企业等相关单位要通力合作，进一步开展电力设施保护的宣传教育工作，努力提高全社会的电力设施保护意识。电力管理部门要做好电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作；公安机关要认真开展打击盗窃破坏电力设施专项整治行动；司法行政部门要积极开展电力方面法律法规的普法教育；供电企业要认真贯彻《江苏省电力企业变电所安全防范暂行规定》,加大对电力设施保护区的巡视力度，对危害电力设施安全的行为有权制止并劝其改正、责令其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其它必要手段。所有供、用电企业都要认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，做好防止破坏电力设施行为的工作。
三、各级规划、国土、建设主管部门应将电力设施的建设规划纳入城乡建设规划。要严格规划审查，任何单位或个人在电力设施保护范围和保护区内一般不得兴建建筑物、构筑物和其他设施。特殊情况，由规划部门征求电力管理部门的意见，实行会签制度。
四、各级规划部门在临近已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）保护范围和保护区审批新建或改（翻）建、扩建的建筑物、构筑物时，应会同当地电力管理部门共同告知建设单位、施工单位采取必要的防护措施，防止意外触电事故的发生。
五、对电力设施保护范围和保护区内违法建筑物、构筑物，由辖市（区）人民政府责令强制拆除。
六、新建架空电力线路与已有建筑物、构筑物之间的距离，一般不得小于电力保护区的规定。特殊情况需要减小距离时，电力建设单位应当采取安全措施，并与建筑物、构筑物产权所有者达成协议；无法采取安全措施时，由电力建设单位负责与建筑物、构筑物所有者协商，按规定程序拆除。
七、新建架空电力线路与已有（或在建、规划中）公路边线距离应符合有关法律法规的规定。在电力线路保护区内或在临近电力设施区域进行市政建设、交通设施建设时，交通部门和市政管理部门应和电力管理部门、供电企业共同协商，做好电力设施的安全措施，必要时办理相关迁移手续。由于城市规划建设需要，对现有电力设施造成影响的，应召开专题会议协商解决。
八、任何单位或个人如需进入电力设施保护范围和保护区内进行下列工作，必须经供电企业现场查勘、提出意见，报电力管理部门批准，并根据供电企业提出的意见，采取相应的安全措施：
（一）架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）物体通过架空电力线路保护区时，小于导线距穿越物体之间的安全距离；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
九、新建架空电力线路建设工程、项目需穿过树林时，应相应提高线路高度。如不具备提高线路高度的条件时，应按批准的规划高压走廊留出通道，通道内不得再种植高大树木、竹子；对需移植、砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续，给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植高大树木、竹子的协议。
十、根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，绿化建设部门应会同电力管理部门与供电企业协商种植低矮树种，签订相关协议，并由绿化建设或管理部门负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。
十一、在依法划定的电力设施保护范围和保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的高大树木、竹子。供电企业对在电力设施保护范围和保护区域内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。
十二、凡违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》有关规定，批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，及新种植危及电力设施安全的树木、竹子而造成经济损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应法律责任。
十三、电力管理部门对危害电力设施安全的行为，根据相关法律法规可采取责令停止作业、恢复原状、赔偿损失、罚款等行政处罚措施；对构成违反治安管理行为的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
附件：电力设施保护范围和保护区
二○○五年一月二十八日
广州市境外企业管理办法
广东省广州市人民政府
广州市境外企业管理办法
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市在国外和香港、澳门地区（以下简称“境外”）设立的企业（含机构，下同）的管理，促进国内经济建设和对外经济技术合作的发展，确保国家资金、财产安全和维护国家声誉，根据财政部、经贸部、中国银行（89）财商字第31号文件和国家有关部门的规定，
特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市所属企业（以下简称境内投资单位）按广州市对外经济贸易委员会的《广州市境外办企业报批工作程序》（穗外经贸际［1989］48号，以下简称报批程序）在境外设立的独资、合资（包括以参资、购股方式，并参与管理的合资）、合作经营企业（以下
简称境外企业）。
第三条 境外企业应遵照驻在国家或地区的法律和我国对境外企业的各项管理规定，依法进行经营活动。
第四条 境外企业必须接受我国驻当地使（领）馆或指定的驻外机构及我国政府管理部门的管理和指导。
第二章 管理机构及其职责
第五条 广州市境外企业管理办公室（以下简称市境外企管办）是广州市对外经济工作领导小组（以下简称市领导小组）管理境外企业的部门，负责全市境外企业的管理工作。
第六条 区、县、局、总公司，是其所属境外企业的主管单位，负责直接管理本地区、本部门的境外企业。一个单位或部门在香港或澳门地区有两个以上境外企业的，其主管单位应指定一家企业，协助市境外企管办管理本地区、本部门所属的其它企业。
第七条 越秀企业有限公司和羊城企业有限公司是市政府派驻香港和澳门的经济机构，负责我市驻港澳地区按规定隶属我市的企业的党的组织工作和业务联络，并统一对当地新华分社、粤海公司、南粤公司以及当地有关部门的联络和办理有关手续的工作。
第三章 企业管理
第八条 境外企业应按照驻在地的企业（公司）管理法规和国内有关规定对企业进行管理。
第九条 境外企业应按报批程序办完境内审批手续后方能在企业举办地办理成立企业的注册登记及商业登记的手续。
第十条 境外企业应将注册登记的副本或影印件，董事会成员及秘书、正副总经理及财务、人事部经理名单，以及企业更改名称或上述人员的人事变更等及时报送市境外企管办和主管单位。
第十一条 境外企业办理注册登记后应尽快开业。企业开业后，应将开业时间报市境外企管办和主管单位。企业自批准之日起，如超过一年（重大项目为两年）不能投产或开业的，应将原因书面报告市境外企管办和主管单位。
第十二条 境外企业（非企业的机构除外）应建立健全董事会制度。董事会是管理企业的最高权力机构，决定企业经营和管理的一切重大问题。
第十三条 境外企业应制定企业管理的各项规章制度，并不得与境内对境外企业的管理法规相抵触。
第十四条 境外企业如以私人名义登记注册，应办理企业归属的当地法律手续。并将企业归属的法律文件的副本或影印件送交市境外企管办和主管单位存档。
第十五条 境内投资单位注资到境外企业或境外企业在境外的再投资（指本企业外的投资），对投入的资本金，投资单位或企业应在当地取得合法的出资（或股权）证明书，并将证明书的副本或影印件送交市境外企管办和主管单位存档。
第十六条 境外企业应按照《广州市派驻境外企业人员管理暂行规定》，加强对驻外人员的管理。
第十七条 境外企业应加强企业的财务管理，确保国家资金、财产的安全，并使之增值。境外企业财务管理应按《广州市境外企业财务管理办法和实施细则》执行。
第十八条 境外企业应在每年一月底前向主管单位书面报送上一年的经营等情况和当年的工作计划，并按规定填报各种报表。主管单位要对报表作好保密处理。
第十九条 市境外企管办须不定期对境外企业的经营和管理工作进行了解和检查。
第四章 企业经营
第二十条 境外企业应按照境内审批部门所批准的经营范围自主开展经营业务。凡进行超出经营范围的业务活动或生产性企业扩大投资规模，必须按报批程序报原审批部门批准。
第二十一条 境外企业在当地或第三国（地区）再投资（包括以参资和购股方式投资）或设立分支、办事机构，开办独资、合资、合作经营企业，必须按报批程序报原审批部门批准。
第二十二条 经营工程承包的境外企业可视需要设立工程项目公司。工程完成后应将项目公司撤销。项目公司的设立和撤销均应报主管单位备案。
第二十三条 境外企业进行经营股票（包括发行、买卖股票和债券）、房地产、黄金等风险较大的商业活动。必须先经市境外企管理办转报国家有关部门批准后方能经营。
第二十四条 境外企业宣布撤销、合并、出售、改变合资比例（包括转让股权）或破产，必须报原审批部门批准。
第二十五条 境外企业不得以私人或其它名义购买固定资产。确须以私人其它名义购买固定资产和进行其它商业活动的，必须经董事会批准，在当地办理财产归属的法律手续，并报境外企管办及主管单位备案。
第二十六条 境外企业不得担保私人进行商业活动。如需为他企业作担保的，必须经董事会批准，并视情况取得反担保。
第五章 罚 则
第二十七条 境外企业违反本办法的规定或经营管理状况不佳时，市领导小组可根据具体情况分别对企业提出警告、限期整顿、停办、撤销或其他合适的处理意见，并报市人民政府批准执行。
第二十八条 境外企业如出现重大经营管理事故、驻外人员严重违纪造成较坏社会影响的，市领导小组可对企业领导提出处理意见，并通知有关部门按管理权限办理。
第二十九条 由于主管单位管理不善，导致境外企业出现经营管理事故和驻外人员违纪的，市领导小组可视情节轻重和影响大小通知有关审批部门，对这类主管单位所提出成立境外企业、外派干部和外调资金的申请暂停审批。
第六章 附 则
第三十条 境外企业所在地的有关企业（公司）管理法规如与本办法有抵触的，可直接向市境外企管办反映，以便及时处理。
第三十一条 本办法解释权授予广州市对外经济贸易委员会。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1990年4月20日
能源部关于修改《电业生产事故调查规程》（SD168—85）部分条款的通知
能源部
能源部关于修改《电业生产事故调查规程》（SD168—85）部分条款的通知
1992年4月29日，能源部
《电业生产事故调查规程》（ＳＤ168—85）（以下简称《规程》）已颁发执行6年，近年来电力工业的发展使《规程》中某些条款已不适用，需要修改，在对《规程》进行全面修订之前，现对其中条款作部分修改和说明（详见附件），自1992年5月1日起执行。在执行中如有意见和问题，请随时告部安环司。
附：对《电业生产事故调查规程》部分条款的修改和说明
一、修改部分
1．规程2．1．4改为：
2．1．4．1因故障造成发供电设备、公用系统损坏，修复费用超过一万元者；
2．1．4．2由于跑油、跑酸碱、跑树脂、生产车辆损坏，造成直接经济损失超过一万元者；
2．1．4．3生产场所失火，造成直接损失超过一万元者。
2．规程2．3．3改为：
送（配）电线路发生瞬时故障，由于继电保护或断路器（开关）失灵，在断路器（开关）掉闸后，拒绝重合，算作管辖该继电保护或断路器（开关）单位的事故；如果送（配）电线路发生永久性故障，虽然继电保护或断路器（开关）失灵，未能重合，应算管辖该线路单位的事故。
3．规程2．3．4改为：
配电线路发生故障，扩大到发电厂或变电所的母线停电，或主变压器停电时，则发电厂或变电所应算一次事故。
4．规程2．4．1．3ａ改为：
修复费用超过100万元者。
5．规程2．4．1．4改为：
生产场所火灾损失超过50万元者。
6．规程2．4．2．4改为：
……修复费用超过50万元者……
7．规程2．4．2．5改为：
生产场所失火，造成直接损失5万元以上者。
8．规程3．3．3．3之ａ改为：
超高压锅炉和汽轮发电机组（包括中间再热机组）：
600ＭＷ汽轮发电机组192小时
300—350ＭＷ汽轮发电机组168小时
其他超高压汽轮发电机组120小时
10．规程Ｂ．10改为：2．1．4．3中火灾标准，报告制度和直接损失的计算，以公安部［89］公安26号颁布的《火灾统计管理规定》的规定为依据。根据电业生产的具体情况，本规程规定生产场所失火，直接损失在1万元及以上的算生产事故。在1万元以下者可不报部，不中断安全记录。
11．规程Ｂ．16改为：2．4．1．5和2．4．1．4，根据1989年公安部［89］公发26号颁发《火灾统计管理规定》的规定，直接损失5万元及以上者为重大火灾；直接损失50万元及以上者为特大火灾。
二、说明部分
1．对规程3．3．4．2与图Ｂ1的理解，应按条文正面说法理解，不能返过来理解。即只有有功出力降低不超过10％，并且持续时间不超过2小时，同时具备才不考核。
2．对规程Ｂ1．6规定的本企业领导的集体企业，应理解为：只要具备“提供设备，财政、人力支援，且从集体企业取得收益者”中的任一项，就算本企业领导的集体企业。
3．附录Ｃ是为填写报表，卡片用的，不是认定事故的根据。规程Ｃ2．2．5引用派生事故的概念，纯属为事故统计分析用，而不是认定事故的概念，不应混淆。
认定事故要根据一次事故的总体进行考虑。根据规程2的事故定义进行认定。按规程3进行考核。这一点必须明确。
在填写报表中若原发事故为统计事故，扩大成为考核事故，则将原发事故按派生事故处理，而派生出来的考核事故做为原发事故处理。