云南省人民政府


云南省外商投资企业劳动管理规定
云南省人民政府


（根据1997年12月2日人民政府第39次会议通过的《云南省人民政府关于修改8件规章的决定》修正）


第一条 为了保障外商投资企业及其职工的合法权益，维护和发展外商投资企业与职工之间稳定和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于云南省行政区域内的所有外商投资企业及其职工。
第三条 外商投资企业必须遵守有关劳动法律、法规和规章。
外商投资企业违反劳动法律、法规和规章，侵犯职工合法权益的，工会有权要求外商投资企业或者有关部门认真处理和予以纠正。
第四条 外商投资企业可以自行确定机构设置、人员编制，自主决定招工的时间、条件、方式、数量，并报当地劳动行政部门备案。
外商投资企业可以 自行编制工资总额计划，自主确定工资分配及奖励、津贴标准，并报当地劳动行政部门和开户银行备案。
第五条 外商投资企业招用本省农村或者省外的职工，应当报当地劳动行政部门备案。
外商投资企业招用在职职工，除国家规定限制流动的人员外，原单位应当准予流动，并办理相应的手续。
外商投资企业确需招用外籍员工或者港、澳、台员工的，必须经省劳动行政部门或者其授权的地、州、市劳动行政部门同意，并办理就业许可证等有关手续。
第六条 外商投资企业应当对职工进行职业培训。从事特种作业的职工，必须经过专门培训并取得特种作业合格证后方可上岗。
第七条 外商投资企业招用经原单位出资培训的在职职工，应当向原单位补偿已支付的全部或者部分培训费。
外商投资企业出资培训过的职工或者外商投资企业补偿培训费后招用的职工，由于个人的原因未履行完劳动合同约定期限的，应当向外商投资企业补偿已支付的全部或者部分培训费。
前两款规定补偿培训费的具体数额由双方协商，但最高不得超过原实际支付的培训费；协商不成的，当事人可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第八条 外商投资企业支付职工法定工作时间内的工资不得低于省人民政府规定的最低工资标准。
第九条 外商投资企业必须依法参加中方职工失业保险和养老保险等社会保险，缴纳社会保险费。
第十条 外商投资企业因故停产的，应当支付职工生活补助费。生活补助费标准不得低于当地劳动部门发放失业救济金的月平均水平。
第十一条 外商投资企业根据《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当支付职工不低于最低工资标准的生活补助费。具体标准为：
（一）在本企业工作10年以下的，每满1年支付1个月的生活补助费；
（二）在本企业工作超过10年的，从第11年起，每满1年支付1个半月的生活补助费，同10年以下部分的10个月生活补助费合并计算。
工作满6个月不满1年的，按1年计算；工作未满6个月的，可以不支付生活补助费。
第十二条 依据《中华人民共和国劳动法》第二十六条第（一）项规定解除劳动合同的，外商投资企业除支付职工生活补助费外，还应当支付医疗补助费。
第十三条 外商投资企业依法宣告破产或者宣布解散时，对于因工伤残或者患职业病并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的职工，应当根据具体情况一次性支付必需的生活补助费和医疗补助费。
第十四条 外商投资企业招用职工不签订劳动合同的，责令其限期补签劳动合同，并按招用人数每人每天处以20元的罚款。
外商投资企业违反本规定招用职工的，处以被招用者月平均工资5倍至10倍的罚款，并责令其退回招用的职工。
第十五条 外商投资企业违反本规定第八条的，责令其按最低工资标准补足工资和按实发工资与最低工资标准差额的20％至100％支付职工赔偿金，并对其处以职工月工资总额5％的罚款。
拒不按照前款规定补足工资和支付赔偿金的，处以实发工资与最低工资标准差额及赔偿金1倍至3倍的罚款。
第十六条 外商投资企业克扣职工工资的，责令其补足已克扣部分，并处以克扣职工工资数额150％至200％的罚款；对直接责任人员处以1万元以下的罚款。
第十七条 外商投资企业超过劳动合同约定的日期发放职工工资的，责令其从约定发放工资日期的第6日起，每日按拖欠工资数额的1％支付职工赔偿金。
外商投资企业不按约定日期发放职工工资并拖欠超过30日的，除按前款规定处理外，并处以拖欠工资数额3％至5％的罚款；对直接责任从员处以拖欠工资数额1％至3％的罚款。
第十八条 外商投资企业无故不缴纳中方职工失业保险或者养老保险等社会保险费的，责令其限期缴纳，并可以处以工资总额20％至30％的罚款；逾期缴纳社会保险费的，从逾期之日起按日加收应缴金额2‰的滞纳金。
第十九条 外商投资企业在休息日、法定休假日未安排职工休息、休假或者安排工作不按规定标准支付职工工资报酬的，责令其改正，并可以处以1000元至3000元的罚款。
第二十条 外商投资企业对从事有毒、有害等特殊工种的职工，不发放必备的劳保用品和保健津贴的，责令其补发，并可以处以1000元至5000元的罚款。
第二十一条 外商投资企业的生产环境不符合职业安全卫生要求的，未经劳动行政部门批准，不得开工；已开工的，责令其限期改善生产环境，并处以3万元至10万元的罚款；对职工造成损害的，应当承担赔偿责任。
（注：根据1997年12月2日省人民政府第39次常务会议《云南省人民政府关于修改8件规章的决定》将本条中“并处以3万元至10万元的罚款”修改为：“并处以2万元至3万元的罚款。”）
第二十二条 阻挠或者拒绝劳动行政部门进行劳动监察的，处以月经营及销售收入1‰以下的罚款。
第二十三条 本规定的各项行政处罚，由县以上劳动行政部门决定。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议和提起诉讼。
第二十四条 劳动行政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 外商投资企业应当按照有关规定进行劳动统计，并向当地劳动行政部门、财政部门和统计部门报送劳动工资等统计报表。
第二十六条 本规定同时适用于华侨和香港、澳门、台湾投资者在本省投资举办的企业。
第二十七条 本规定由云南省劳动厅负责解释。
第二十八条 本规定自1995年1月1日起施行。云南省人民政府1992年7月23日发布的《云南省外商投资企业劳动管理暂行规定》和1987年12月17日批准发布的《云南省外商投资企业中方职工保险福利待遇办法（试行）》同时废止。



1997年12月25日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知


成办发〔2008〕53号

各区（市）县政府，市政府有关部门：
　　市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十八日


　　　　　　　　　　　　 成都市再生资源回收体系建设标准　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市商务局

第一章 总则

　　第一条 为推进我市再生资源回收体系建设，根据商务部《关于加强再生资源回收体系建设的指导意见》(商改发〔2006〕20号)和市政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》(成府发〔2007〕49号)的要求，按照有关法律法规和规程，结合我市实际，制定本标准。
　　第二条 本标准适用于成都市再生资源回收体系建设，包括再生资源社区回收站和再生资源市场建设两部分。
　　第三条 定义。
　　（一）再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
　　（二）再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
　　（三）再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
　　（四）再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易场所。
　　第四条 再生资源回收体系建设应满足城市规划的要求，并遵循“科学规划、标准建设、环保安全”的原则。
　　第五条 再生资源回收体系建设除执行本标准外，还应符合有关法规、规范、规程的要求及规划、国土、建设、环保、消防、城管等部门的有关规定。　　　　　　

第二章 回收站建设标准

第一节 选址与面积
　　第六条 回收站按照各区（市）县《再生资源社区回收网点规划》选址设立并符合以下要求：
（一）回收站应以环保、便民为原则，设置在规划定点范围内。
（二）在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的回收站点。
　　第七条 回收站与四周建（构）筑物、明火及火花散发地点、架空电力线等的防火间距应符合有关消防技术规范要求。
　　第八条 按照“便于交售”的原则，城区每1000-1500户居民设置1个回收站；乡镇每1500-2000户居民设置1个回收站。
　　第九条 回收站面积。
　　（一）二环路内回收站面积应不少于15平方米。
　　（二）二环路外回收站面积应不少于20平方米。
第二节 建筑标准与分区布局
　　第十条 回收站建筑标准。
　　（一）回收站应为封闭式建筑。
　　（二）回收站应做到统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆（标识、服装、车辆的标准式样由市商务局另发）。
　　（三）回收站应铺设水泥地面，顶棚应采用不燃材料。
　　第十一条 回收站分区布局。
　　（一）回收站内应有相对独立的收购区和分类存放区。
　　（二）分类存放区内应设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧玻璃区等分区标识。
　　（三）回收站内应留有通道和安全出口。
第三节 配套设施设备
　　第十二条 回收站应配置合格的用电设施。设置的照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
　　第十三条 回收站应配备满足消防安全需要的灭火器材，并在相应位置设立警示牌。
　　第十四条 回收站经营服务配套设施。
　　（一）经检验合格的500千克标准衡器1台。
　　（二）再生资源回收专用车。
　　（三）统一制作的转运箱或袋。
　　（四）打包器。
　　（五）必要的办公设备。

第三章 再生资源市场建设标准

第一节 选址与建设用地
　　第十五条 再生资源市场应在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，服从城市服务功能与环保要求，与城市水源和居民居住区保持适当距离，兼顾排污和扬尘治理需要，满足消防技术规范和环境影响评价的要求。根据行业特点，适当考虑再生资源流向和便于集运。中心城区宜在三环路外、绕城高速公路附近结合工业、物流、市场的布局规划选址。
　　在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的再生资源市场。
　　第十六条 再生资源市场用地规模宜在3万平方米左右，可选择交通便利的闲置、撂荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。
　　第二节 建筑标准与分区布局
　　第十七条 建筑标准。
　　（一）围墙：市场围墙不低于2米。
　　（二）道路：市场内部道路占地面积应不少于市场总面积的1/4，道路为水泥路。市场连接交通干道的道路达到相关部门规定标准，市场内主通道宽度应不小于8米，副通道宽度应不小于5米。
　　（三）经营服务场所：设置符合建筑要求的交易大棚、堆场、加工场地、停车场、办公用房、公共卫生间等经营服务场所。
　　1.交易厅、棚宜采用大跨度、大空间的钢结构形式，柱距不小于6米，市场内净高应不低于4米。
　　2.堆场面积应不少于市场总面积的1/4，地面应硬化。
3.建设30个以上车位的停车场，主出入口前应有适当集散场地。
　　4.应设置公共卫生间。公共卫生间应符合《城市公共厕所规划和设计标准》（P1097-CJJ14087）。
　　（四）市场各区域的建筑设计在防火分区、安全疏散、消防车道、消防给水等方面应满足国家消防技术规范要求。
　　第十八条 分区布局。
　　（一）服务区、经营区、加工区严格分离，具备与各自功能相符合的设施。
　　（二）经营区应具有交易、集散、储存、初级加工、信息收集发布等功能，实行按品种分类经营。
　　（三）加工区内应具有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。
　　（四）二手商品回收经营应在市场中单独规划建设交易区，其面积不超过市场经营场地面积的三分之一。
第三节 配套设施设备
　　第十九条 再生资源市场应配置合格的用电设施。
　　（一）设置电气线路、照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。供电设施应满足消防设施设备的用电负荷要求。
　　（二）配备专用变压器。
　　第二十条 再生资源市场应按照消防规范配备满足安全需要的消防设施和灭火器材。
　　第二十一条 再生资源市场内应配备和修建环保设施。应配有污水处理、排放和粉尘、噪声防治设施等。
　　（一）排水系统应合理设计，保证排污性能良好，污水经化粪池处理后才能排入市政污水管网。
　　（二）在公共分拣区和消毒区域，配备公用消毒设施。
　　（三）固体危险废弃物堆场应使用不锈钢容器存储废旧电池、废旧墨盒、废旧芯片、废旧医用器具等。
　　第二十二条 再生资源市场经营服务配套设施。
　　（一）配备符合经营需要的地磅等计量器具，并经法定技术机构检验合格。
　　（二）配备适当的转运汽车、叉车、吊车等装运车辆。
　　（三）市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
　　（四）市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
　　（五）市场应在相应位置设立安全警示牌。


　　　　　　　　　　　 第四章 其他

　　第二十三条 本标准由成都市商务局负责解释。
　　第二十四条 本标准自2008年7月1日起执行。　　成都市再生资源回收体系管理规范
市商务局

　　1 适用范围
　　本规范适用于我市行政区域内再生资源回收体系的管理。在成都市再生资源市场和再生资源社区回收站从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户应当遵守本规范。
　　法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
　　2 法律法规和规范性文件引用
　　中华人民共和国劳动合同法
　　中华人民共和国环境保护法
　　中华人民共和国治安管理处罚法
　　中华人民共和国清洁生产促进法
　　再生资源回收管理办法（商务部令〔2007〕8号）
　　关于加强再生资源回收体系建设的指导意见（商改发〔2006〕20号）
　　GBJ16建设设计防火规范
　　废旧金属收购业治安管理办法
　　成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
　　成都市城市市容和环境卫生管理条例
　　成都市人民政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》（成府发〔2007〕49号）
　　3 术语和定义
　　3.1 再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
　　再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
3.2 再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
　　3.3 再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
　　3.4 再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易的场所。
　　3.5 再生资源回收从业人员：是指在再生资源社区回收站从事再生资源购销工作的人员。
　　3.6 再生资源回收专用车：是指按照标准统一设计制造的用作回收、转运再生资源的专用车辆，分为再生资源回收专用人力三轮车和再生资源回收转运汽车。
　　 4 再生资源市场管理
　　 4.1 市场主办单位与入场经营者应依法取得营业执照并到所在区（市）县商务主管部门备案。
　　4.2 市场办公区、经营区、生活区严格分离，经营区应实行按品种分类经营。
　　4.3 市场应建立商家入场登记管理制度，掌握商家的基本信息和经营信息。
　　4.4 市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
　　4.5 市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
4.6 市场应提供信息服务，及时收集和发布成交的种类、数量、价格等行情信息和再生资源供求信息，供交易双方参考。
　　4.7 市场应加强对管理人员的专业技术培训和业务考核，推行持证上岗。
　　4.8 市场应建立健全各种经营制度和管理制度并公示。
　　4.9 商家应遵守市场制度规定，服从市场监督管理。
　　4.9.1 商家严禁私拉乱接电线、电源，不得擅自更换入户线路及配电箱内开关，不得私自更换电表、水表，不得私自改动供水、排水、通风、消防等设施。
4.9.2 商家铺面内不能使用容易引发火灾的器具，不得存放烟花、爆竹、炸药、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市场）设置招牌、灯箱等设施，事先征得市场管理方同意后，应向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，在取得《招牌设置许可证》后方可设置。
4.9.4 商家在经营过程中应认真做好防盗工作，妥善保管自己的物品。
　　4.9.5 商家必须在自己的区域内经营，严禁超越界线，严禁任何形式的搭建、添附，严禁占用或封堵区域内的通道和出口。
　　4.9.6 商家不得在市场内随意设摊或流动经营，不得擅自出租、出借、转让经营场所。
　　4.9.7 商家必须维持自己区域周边的清洁卫生，严禁将垃圾及其它杂物扔在公共区域，做到无积存垃圾，无污水溢流；使用不锈钢容器存储有毒有害放射性固体废弃物，严禁将其混入城市生活垃圾；运输、装卸再生资源过程中不得沿街洒漏、污染路面。如果污染，必须及时进行清理。
　　4.9.8 商家应妥善使用和爱护市场公共设施，若有损坏应照价赔偿。
4.9.9 独立使用水、电表的商家须按管理方指定的日期缴纳当月水费、电费及其他相关费用。
　　4.9.10 商家不得收购和销售国家禁止销售的再生资源，不得强买强卖、欺行霸市，垄断货源、哄抬物价。
　　4.9.11 禁止掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等各类形式的欺诈行为。
　　4.9.12 商家须使用规范、合格的计量器具。
　　5 回收站管理
　　5.1 回收站实施统一规范管理。实行“七统一、一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、规范经营。
　　5.2 回收站设置招牌、灯箱等设施，应在取得城市管理行政主管部门《招牌设置许可证》后方可设置。
　　5.3 回收站在经营中不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。回收物资应及时转运。
　　5.4 回收站回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
　　5.5 回收站不得收购国家涉密文件资料，发现交售行为应及时向保密部门报告，不得自行处理。
　　5.6 回收站在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑和禁止收购的物品时，应当立即报告公安机关。
　　6 再生资源交易管理
　　6.1 再生资源交易应有固定的常年经营场所，不得越门、占道经营和堆放，不得沿街叫卖流动经营。
　　6.2 再生资源交易应遵守商业道德，公平交易、诚信经营。
　　6.3 交易方式可采取协商交易，合约交易、定单交易和拍卖交易等。
　　6.4 再生资源交易价格由买卖双方协定。属于政府对价格实施监控管理的再生资源，应按有关规定执行。
　　6.5 购买者要求出具购货凭证，应按规定提供。
　　6.6 下列物品禁止交易：
　　6.6.1 来历不明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
　　6.6.2 枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
　　6.6.3 国家规定的历史文物；
　　6.6.4 公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
　　6.6.5 法律法规规定的其他违禁物品。
　　6.7 在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
　　6.8 禁止下列行为：
　　6.8.1 蓄意串通捏造和散布虚假信息；
　　6.8.2 以操纵市场为目的，合伙抬价或压价买入或卖出同一种再生资源；
　　6.8.3 任何形式的欺行霸市，强买强卖行为；
　　6.8.4 其他扰乱市场交易秩序的行为。
　　 7 回收从业人员管理
　　 7.1 回收单位应与其招用的回收从业人员建立劳动关系并依法订立书面劳动合同和依法参加社会保险。
　　7.2 回收人员统一着装，统一工作编号并佩带工作卡。
　　7.3 回收人员使用统一的标准衡器。
　　7.4 回收人员应向所在社区居民和单位提供预约上门收购服务。
7.5 回收人员不得采取沿街吆喝的流动收购方式。
7.6 回收人员应爱护环境卫生。
　　7.7 回收人员应遵守回收企业及社区管理的规章制度。
　　 8 再生资源回收专用车辆管理
　　 8.1 回收专用人力三轮车由市交管局按区（市）县属地为单位制作识别号牌。
　　8.2 回收专用人力三轮车原则上只能在回收站所在的辖区内使用，使用人员统一着装并佩带工作卡。
　　8.3 不得擅自改变回收专用人力三轮车的使用性质拉运其他货物。
　　8.4 回收转运汽车注册登记按照《机动车登记规定》办理。
　　8.5 回收转运汽车参照垃圾车纳入专用车辆管理。
　　8.6 回收转运汽车早晚交通高峰期不得在三环路内行驶。
　　8.7 回收转运汽车厢体部分如需改动，应报市交管局车辆管理所审批。
　　 9 证照和备案管理
　　 9.1 从事再生资源经营的企业和个体工商户，必须到工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并按照《营业执照》规定经营范围开展回收、加工等经营业务。
9.2 再生资源经营企业或个体工商户，在领取营业执照后30日内到所在地区（市）县商务行政管理部门备案，领取《再生资源回收经营者备案登记证明》。
　　9.3 收购废旧金属的再生资源经营企业或个体工商户，应自领取《营业执照》后15日内到所在地公安机关备案。
9.4 再生资源经营企业和个体工商户停业、歇业、合并、迁移或者改变名称、经营范围和变更法定代表人的，在向工商行政管理部门办理注销、变更登记后，应到原备案的商务行政管理部门和公安机关办理注销、变更手续。