新疆维吾尔自治区人大常委会


乌鲁木齐市保护残疾人合法权益暂行规定
新疆维吾尔自治区人大常委会



（1989年12月14日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1990年1月23日新疆维吾尔自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 特殊教育
第三章 劳动就业
第四章 社会保障
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护残疾人的合法权益，促进全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 残疾评定，由乌鲁木齐市人民政府指定的评定机构按国家规定的标准办理。
第三条 残疾人依法享有公民的人身、政治、经济和文化各方面的权利。保障残疾人人格尊严不受污辱的权利，接受特殊教育和获得劳动就业、劳动保护的权利，获得物质帮助的权利，平等地参与社会生活的权利。
对伤残军人，因公致残人员，应当按国家规定给予优待。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位以及全体公民都应当发扬社会主义人道主义，维护残疾人的合法权益。
民政部门是人民政府主管残疾人工作的职能部门。
第五条 残疾人组织应当代表残疾人的利益，承担政府委托的任务，动员社会力量从物质上精神上推进残疾人事业的发展。
第六条 残疾人应当发扬自尊、自爱、自立、自强精神，依法履行公民义务。

第二章 特殊教育
第七条 采用普通教育、特殊教育和职业教育相结合的方法，积极发展与残疾人的生活能力和智力相适应的教育。
第八条 对肢体残疾但生活能够自理，不妨碍学习的儿童和少年，应吸收到普通中小学校就学。
中等专业学校和高等院校对有生活自理能力、符合专业要求、考试成绩符合录取标准的残疾考生，应予录取。
第九条 特殊教育学校应当全面贯彻国家的教育方针，不断地改进教学内容和教学方法，加强劳动技能教育，使残疾学生既学到文化知识，又掌握劳动技能，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的建设人才。
第十条 教育部门要有计划地培养和培训特殊教育师资，重视配备特殊教育设施。
从事特殊教育的人员，应当受到社会的尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第十一条 企事业单位要重视对残疾职工的文化和职业技术培训，鼓励和帮助残疾职工自学成才。

第三章 劳动就业
第十二条 保障残疾人的劳动权利，为残疾人劳动就业创造条件，提供机会。
第十三条 对具有一定劳动能力的残疾人，应本着有利生产、方便生活的原则，通过各种渠道、采取多种形式安排劳动就业：
（一）由劳动人事部门安排就业；
（二）由民政部门、乡（镇）、街道兴办和发展社会福利企业安排就业；
（三）有条件的企事业单位应当兴办或联办社会福利企业，安排残疾人就业；
（四）鼓励和帮助残疾人自谋职业。
第十四条 国家机关、社会团体、企事业单位在招聘职工时，对残疾人应当一视同仁，对适合残疾人的工种和工作，应当优先录用有专业技能的残疾人。
对录用的残疾职工作出辞退、除名等决定时，应当征求单位职工代表大会和残疾人组织的意见。
第十五条 社会福利企业安置残疾人的比例符合国家规定的，可享受减免税待遇，减免的税收应用于发展生产和残疾人福利事业。
从事个体经营，而经济仍有困难的残疾人，可依法向税务部门申请减免税。
第十六条 国家机关、社会团体、企事业单位，应当根据残疾职工身心障碍情况，合理确定劳动定额，按劳付酬。
第十七条 残疾职工与健全职工有同等参与企业管理的民主权利。残疾职工多的单位要有一定比例的残疾职工代表参加民主管理机构。
在定级、晋升级称和劳动福利待遇等方面，残疾人享有与健全人同等权利。
第十八条 计划、经济、物资部门对福利企业生产所需要的原材料应予照顾，对适合残疾人生产的产品优先安排，对福利企业的技术改造应予支持。
财政、银行发放贷款，城建部门收取地方规定的建设配套费，对福利企业应给予照顾。商业部门对福利企业的产品应积极组织购销。
第十九条 福利企业的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分和平调。

第四章 社会保障
第二十条 残疾人的文化、体育、娱乐活动，应当受到重视。残疾人参加文化、艺术活动和体育竞赛的，在集训、比赛、表演期间，所在单位应保证其工资、福利待遇。
第二十一条 残疾人基层组织和残疾人所在单位要关心残疾人的婚姻家庭，经常在生活、子女教育等方面给予指导和帮助。
第二十二条 残疾职工参加社会保险，应当按有关规定交纳保险金。保险金由社会保险机构统一管理。
第二十三条 政府和社会团体要重视发展康复医疗设施，卫生部门和医疗单位要积极创造条件，为残疾人康复医疗提供优质服务。
从事残疾人事业的保育人员、医护和康复工作者，应当受到社会尊重，享受国家规定的特殊待遇。
第二十四条 城市规划、设计、建设部门对新建和改建的公共场所和公用设施，应视情况设置方便视力残疾人和肢体残疾人用车的坡道。
第二十五条 城市街道、乡（镇）、村基层组织对残疾人的生活给予扶助，鼓励民间兴办残疾人福利事业。
残疾人父母、配偶、子女及其他近亲属，依法履行对残疾人的抚养、扶养、赡养义务。
民政部门按照国家规定对无亲属、无经济来源、无劳动能力的残疾人，定期发给生活救济费。

第五章 奖励和处罚
第二十六条 对有下列情形之一的组织或个人，主管部门和有关部门应当予以表彰和奖励：
（一）对残疾的预防和康复做出显著成绩的；
（二）对从事特殊教育、安置残疾人劳动就业做出突出贡献和热心为残疾人服务事迹突出的；
（三）为减轻残疾人的痛苦有发明创造的；
（四）保护残疾人合法权益事迹突出的；
（五）宣传、执行本规定有显著成绩的。
第二十七条 对有下列情形之一的，应视情节给予批评教育或行政处罚：
（一）戏弄、歧视、虐待、侮辱残疾人的；
（二）不履行抚养、扶养、赡养残疾人义务的；
（三）因工作失职而造成残疾人残疾加重的；
（四）招生招工中拒不接受符合录取条件的残疾人的；
（五）无正当理由辞退、除名、开除残疾职工和残疾学生的；
（六）挪用残疾人教育经费、社会救济或康复医疗经费的。
第二十八条 违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法部门依法处理。

第六章 附 则
第二十九条 本规定由市人民代表大会常务委员会解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。



1990年1月23日
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综[2004]89号

哈尔滨市人民政府办公厅转发市财政局关于开展行政事业单位资产清查工作实施方案的通知




市政府各委、办、局，各有关单位：
　　经市政府领导同意，现将市财政局《关于开展行政事业单位资产清查工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年十二月十日



关于开展行政事业单位
资产清查工作的实施方案


(市财政局 二○○四年十二月三日)


　　为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强全省行政事业单位公共资产管理意见的通知)（黑政办发[2004]60号)精神，加强行政事业资产管理，经市政府同意，自2004年l2月15日起至2005年5月30日止，在全市开展行政事业单位资产清查工作，特制定本方案。

　　一、清查目的

　　摸清各部门、各单位资产底数，纠正资产占用单位在资产管理过程中存在的问题，建立健全资产处置程序，防止资产流失，为编制部门预算和政府采购提供资料，为科学、合理配置资源提供依据。

　　二、清查范围

　　市直机关部门、群众团体和事业单位(不含已批准改制的事业单位)。

　　三、清查内容

　　各部门、各单位的流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产存在账账不符、账实不符、账表不符、账外资产(含小金库)及在固定资产标准以上但未入固定资产账等问题。

　　四、实施步骤

　　(一)自查阶段(2004年12月l5日至2005年3月31日)。各部门、各单位结合2004年财务决算和2004年产权登记年度检查工作，对本部门、本单位的资产进行认真清理，对清查出的账外资产要及时入账；对以接受馈赠等方式形成的无法确认价值的资产，可经有资格的中介机构评估确认价值后入账。

　　(二)重点检查阶段(2005年4月1日至2005年5月15日)。市财政局根据各部门、各单位自查情况，组织人员对部分部门和单位进行重点检查，重点检查面不少于总户数的60％。

　　(三)总结汇总阶段(2005年5月l6日至2005年5月30日)。市财政局根据各部门、各单位自查及重点检查情况进行数据汇总和问题分析，提出处理意见，形成分析报告，报市政府。

　　五、清查要求

　　(一)各部门、各单位要高度重视这次资产清查工作，主要领导要负总责，指定专人搞好清查工作。对清查出未入账的资产要及时入账；对待处理的资产，要按有关规定和程序报有关部门审批后，进行账务处理。

　　(二)各主管部门要组织所属部门和单位进行自查，并对其资产清查情况进行汇总，将清查出的问题及原因和处理结果形成分析报告，连同汇总表和各单位情况表一并于2005年3月31日前报市财政局。

　　(三)对重点检查中发现的应报未报、应入账未入账等违纪问题，除进行通报批评外，还要追究相关责任人的责任，涉嫌违法的，移交司法机关追究法律责任。

　　附件：

　　1．行政单位资产清查情况汇总表(一)
　　[表格1:行政单位资产清查情况汇总表(一)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=105
　　2．事业单位资产清查情况汇总表(二)
　　[表格2:事业单位资产清查情况汇总表(二)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=106
　　3．行政事业单位资产清查账外资产情况表(三)
　　[表格3:行政事业单位资产清查账外资产情况表(三)]
http://www.harbin.gov.cn/hrbzfw/hrbnews_zb/display_form.php?formid=107