福建省福州市人民政府


福州市人民政府令第52号　

《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》已经2011年10月9日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　代市长：杨益民

　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十八日



福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

　　

　　（2008年7月2日福州市人民政府令第40号公布 根据2011年10月18日福州市人民政府令第52号公布的《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》修正）

　　

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

　　第三条　本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

　　(一)办公室用房；

　　(二)为机关工作服务的配套用房，包括档案室、计算机房、食堂、会议礼堂、配电房、车库等；

　　 (三)招待所或培训中心等非住宅用房。

　　第四条　福州市人民政府授权市机关事务管理局(以下简称“市机关局”)负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

　　第二章　权属登记管理

　　第五条 办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单位登记的单位，应当将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　办公用房权属未作登记的单位，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　新建、改(扩)建和划拨(转让)办公用房应报市机关局审核同意，产权属市机关局。　　　　

　　第六条　由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位提供有关证明材料，市机关局协助甄别分类报“市房屋所有权、土地使用权登记发证遗留问题协调工作领导小组”协调有关部门补办相关手续后，办理权属登记。

　　第七条　特殊用途(指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等)办公用房，由使用单位申办权属登记，报市机关局备案。

　　第八条 未经市机关局同意，行政事业单位不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或调整给其他单位使用。

　　第九条　市机关局应当加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

　　第三章　规划建设管理

　　第十条 办公用房的建设由市机关局根据本市城市总体规划和办公用房的使用现状及需求，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，报市政府批准。

　　第十一条　行政事业单位根据需求向市机关局提出办公用房建设项目申请，市机关局按照有关规定组织评估论证，提出审查意见报有关部门核准后，由各单位按照程序组织实施。

　　第十二条　办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应当严格按照省、市有关规定进行招投标。　　

　　第四章　调配使用管理

　　　第十三条　市机关局根据行政事业单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

　　　第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

　　第十五条　新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧”的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

　　上交的办公用房，由市机关局根据各单位的需求情况统筹安排。 　

　　第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

　　第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各行政事业单位不得擅自处置。

　　第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

　　办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局根据出租用房的使用功能、合同期限及全市办公用房调剂使用情况进行处置；对于合同到期的出租用房，由使用单位负责收回，交由市机关局根据办公用房使用功能进行处置，其中暂不使用的办公（配套）用房，经市机关局会同规划、国土等部门审核同意后，由市机关局委托使用单位采取公开招投标方式进行出租。

　　第十九条　群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

　　第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。对于合同到期的房屋，尚未纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，市国有房产管理中心拟重新出租时，应在出租合同中明确规定所出租房屋如遇政府征收情形，合同终止，由市国有房产管理中心无偿收回房屋；对已纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，不得重新出租或出售。

　　市国有房产管理中心出租或出售收回的闲置办公用房，应当采取公开招标、拍卖的方式，按照有关规定进入市产权交易中心进行交易。

　　第二十一条　办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　第五章　维修养护管理

　　第二十二条　根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。　　

　　大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

　　中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

　　日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

　　第二十三条　大、中修以上维修项目预算价30万元(含30万元)以上和专项维修工程，由各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各单位组织实施。　

　　大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

　　第二十四条　办公用房的维修(包括旧办公用房装修)，主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

　　第二十五条　办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由使用单位会同市机关局、设计单位、工程监理单位联合验收。

　　第二十六条　办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，对存在安全隐患的要及时采取措施排查，确保使用安全。

　　市机关局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

　　第二十七条　办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

　　物业管理公司的选择，应当按规定采用公开招投标的方式进行。　　

　　第六章　经费管理

　　第二十八条 办公用房管理费用应当纳入市政府年度经费预算，基建、维修资金纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府有关财政投资项目资金管理办法执行。

　　第二十九条 各单位根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，统一编制大、中修及专项维修方案和经费预算，报市机关局核准，经市财政审批后纳入各部门预算。

　　各单位按照核定的面积和规定的标准，编制办公用房日常维修和物业管理经费预算，报市财政审核批准后，报市机关局备案，列入各部门预算。

　　第七章　法律责任

　　第三十条 各行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

　　第三十一条　违反第十八条规定，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。

　　第三十二条　办公用房建设、维护、调配和管理接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

　　第八章　附　则

　　第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。


中国建设部 罗马尼亚公共工程国土规划部


中华人民共和国建设部、罗马尼亚公共工程国土规划部合作议定书


（签订日期１９９４年４月２９日）
　　本着继续和加强两国的友好关系以及在平等互利的关系基础上发展两国的经济、贸易和技术合作的共同愿望，为在两国的城市规划、建筑艺术、公共工程和建筑工程领域创造和促进有利的合作气氛，中华人民共和国建设部和罗马尼亚公共工程国土规划部（以下称双方）达成如下协议：

　　第一条　双方在以下主要方面建立合作关系：
　　＊在建设科研、设计和施工方面交换情报及有关经济和投资政策的法律和法规；
　　＊在两国城市规划、建筑工程、建筑艺术、建筑工程中的生态、建筑工程信息化领域中对两国所面临的有关设计和施工方面新课题的科研和试验工程进行共同协调和实施；
　　＊在对地质工程条件复杂的地区制定安全和经济方案、防止自然和工艺危险现象扩散方面共同规划和实施项目；
　　＊在中华人民共和国、罗马尼亚或第三方市场共同建设：住房、能源项目、进行城建开发、农业工业项目等等；
　　＊共同组织和参与举办包括第三方市场在内的国际博览会，对共同感兴趣的课题联合举办经验交流和研讨会。

　　第二条　双方为在建筑工程领域加快解决当前的科技课题而建立直接联系，成立合资公司并为发展双方有关机构的科技和贸易联系创造条件。

　　第三条　为开展建筑工程服务，双方认为有必要制定使工程得以实施的授与许可证的机制，以及根据各自国家的有关法律制定相互承认许可证和证书的机制。

　　第四条　双方的直接联系根据商定的合作纲要、议定书和计划加以实现，而有资格承担公共工程的法人则根据当事人之间所签定的协定和合同进行直接联系。
　　如需要对本议定书商定的合作项目进行具体落实时，双方规定可以签署补充协议。

　　第五条　双方将支持有资格承担公共工程的法人之间直接发展贸易、科技关系，支持它们在我们两国或第三国共同制定和实施建筑工程项目方面建立接触关系。

　　第六条　双方同意设立联合工作组来协调工作，实施具体计划和方案，按具体专业和期限准备有关材料文件。

　　第七条　双方领导人对本议定书规定的执行情况进行检查。为此，双方将轮流在布加勒斯特和北京举行会晤。

　　第八条　双方专家的往来费用开支按照对等原则处置。根据各自的规定，派出方承担国际旅费，接待方承担本国境内食、宿和其他可能发生的费用。

　　第九条　本议定书自双方相互通知履行完毕法律手续之日起生效，有效期为五年。
　　本议定书经双方同意可进行补充和修改。
　　如果一方未在本议定书有效期满六个月之前书面通知另一方终止其有效的意向，本议定书自动按五年顺延。
　　如本议定书终止有效，根据议定书规定已签署的其他协议所规定的义务仍然有效，直到这些义务全部履行完毕为止。
　　本议定书于一九九四年四月二十九日在布加勒斯特签订，一式两份，每份均用中文和罗马尼亚文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　罗马尼亚公共工程
　　　　建设部　　　　　　　　　　　　　国土规划部
　　　　谭庆琏　　　　　　　　　　　　克里山·波佩斯库
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）