广东省宗教事务管理条例
广东省人民代表大会常务委员会
广东省第九届人民代表大会常务委员会公告
第８３号
《广东省宗教事务管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于２０００年５月２６日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
二０００年六月三十日
广东省宗教事务管理条例
（２０００年５月２６日广东省第九届人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为保障公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权益，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内宗教事务的管理。
第三条 本条例所称宗教，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。
本条例所称宗教事务，是指宗教与国家、社会、公民之间涉及社会公共利益的关系和行为。
第四条 公民有宗教信仰的自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第五条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员及信教公民的合法权益和合法的宗教活动受法律保护，任何组织和个人不得侵犯和干预。
第六条 宗教活动必须在国家宪法、法律、法规的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行破坏国家统一、民族团结、社会安定的活动和其他违法活动，不得利用宗教干预国家行政、司法、教育和家庭婚姻，不得侵犯其他公民的合法权益。
第七条 宗教团体应当坚持独立自主、自办的原则，宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第八条 县级以上人民政府宗教事务部门对实施本条例负有指导、协调、督促、检查的职责。
政府有关部门应当在各自职责范围内协助做好宗教事务的管理工作。
第二章 宗教团体
第九条 本条例所称宗教团体，是指由信教公民依法成立的全省性和市、县（市、区、自治县）的区域性组织，包括佛教协会，道教协会，伊斯兰教协会，天主教爱国会，天主教教务委员会，天主教教区，基督教三自爱国会，基督教协会（基督教教务委员会）。
第十条 宗教团体属于社会团体，必须依照国家有关社会团体管理的规定申请登记，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意，并且报社团登记管理机关核准登记后方可进行活动。
第十一条 宗教团体享有下列权利：
（一）维护本团体及其信教公民的合法权益；
（二）按照本团体的章程开展活动；
（三）认定本团体的宗教教职人员；
（四）举办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业；
（五）举办宗教院校，培养宗教教职人员；
（六）进行宗教文化学术研究和交流，开展宗教方面对外友好交往；
（七）出版、印刷、发行符合国家规定的宗教出版物。
第十二条 宗教团体必须履行下列义务：
（一）遵守国家宪法、法律和法规，贯彻执行国家的宗教政策；
（二）接受当地人民政府及其有关部门的监督、管理；
（三）团结、教育信教公民爱国守法，维护民族团结和国家统一。
第三章 宗教活动场所
第十三条 本条例所称宗教活动场所，是指信教公民集体进行宗教活动的，由教职人员管理的寺庵、宫观、清真寺、教堂以及经县级以上人民政府宗教事务部门认可的其他固定处所。
第十四条 设立宗教活动场所，应当向县级以上人民政府教事务部门提出申请，履行登记手续。
第十五条 宗教活动场所由该场所登记主管部门进行年度检查。
第十六条 宗教活动场应当建立由宗教教职人员和信教公民代表组成的管理组织，实行民主管理，建立健全各项管理制度。
第十七条 新建、重建、拆建、扩建宗教活动场所，必须符合城乡建设规划，并且按照有关规定办理建设项目报批手续。其中新建、重建宗教活动场所，报批前应当向所在地县级以上人民政府宗教职务部门提出申请，经同级人民政府审核，报省人民政府宗教事务部门批准；拆建、扩建宗教活动场所，应当经所在地县级以上人民政府宗教事务部门同意，报上一级人民政府宗教事务部门备案。
第十八条 宗教活动场所管理组织应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护好该场所的文物和环境。
第十九条 宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记的，宗教活动场所管理组织应当向原登记机关申报。
第二十条 宗教活动场所可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（遗赠），但不得以任何方式和名义勒捐。
第二十一条 宗教活动场所管理组织可以申办以自养为目的的企业及其他社会公益服务性事业，可以在宗教活动场所内经营销售宗教用品、宗教艺术品和合法出版的宗教出版物。
第二十二条 任何组织和个人在宗教活动场所管理的范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览，摆卖，拍摄电影、电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，到有关行政主管部门办理手续，并且应当遵守该宗教活动场所的管理规定。
第二十三条 任何人进入宗教活动场所，应当遵守该场所的管理制度和宗教习俗。任何组织和个人不得在宗教活动场所范围内进行不同信仰或者不同宗教的宣传和争议。
第二十四条 宗教活动场所不得进行卜卦、算命、看相、测字、驱鬼治病等不属于宗教范畴的封建迷信活动。
第二十五条 宗教活动场所的常住和暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。
第四章 宗教教职人员
第二十六条 本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的乾道、坤道，伊斯兰教的依玛目、阿訇，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老、宣教师、传道，以及经宗教团体认定的其他人员。
第二十七条 宗教教职人员的身份由所属全省性宗教团体按照其规定程序认定、发证，并且报省人民政府宗教职务部门备案。
第二十八条 凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本宗教规定的职责以及确定的活动区域主持宗教活动。
第二十九条 有下列情形之一者不得以宗教教职人员身份从事宗教活动：
（一）未经认定并备案的；
（二）经有关宗教团体同意自愿辞去宗教教职人员身份的；
（三）经所属全省性宗教团体解除宗教教职人员身份的。
第三十条 本省宗教教职人员应邀到外省或者外省宗教教职人员应邀来本省举行或者主持宗教活动，应当经省有关宗教团体同意，报省人民政府宗教事务部门备案。
本省宗教教职人员跨市、县举行或者主持宗教活动，应当经其所属的宗教团体和主持宗教活动所在地的宗教团体同意，并且分别报当地人民政府宗教职务部门备案。
第三十一条 宗教团体调配宗教教职人员需办理户口迁移等手续的，报省人民政府宗教职务部门同意后，公安及有关部门应当给予办理。
第三十二条 宗教教职人员不得为违法乱建的寺观教堂和露天神像、佛像以及其他宗教设施进行募捐、化缘、开光、剪彩等活动。
第五章 宗教活动
第三十三条 本条例所称宗教活动，是指信教公民按照宗教教义、教规及宗教的传统、习惯进行的活动。
第三十四条 集体举行的宗教活动应当在核准登记的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内进行，并且应当由经认定的宗教教职人员或者符合规定的人员主持。
第三十五条 宗教团体、宗教团体场所管理组织举行大型宗教活动，应当报县级以上人民政府宗教事务部门备案。
第三十六条 任何组织和个人不得在宗教活动场所以外传教和散发宗教宣传品。
非宗教组织不得举行宗教活动、设立宗教活动场所和设置宗教设施。
第六章 宗教院校和宗教教育
第三十七条 宗教院校应当由省宗教团体举办，并且按照国家有关宗教院校设置的规定办理批准手续。
第三十八条 宗教团体举办宗教教职人员短期培训班，应当经所在地地级市以上人民政府宗教事务部门同意，报省人民政府宗教事务部门备案。
第三十九条 宗教院校招生，应当根据考生本人自愿，考生符合招生条件，经所在地宗教团体推荐，通过考核，择优录取。
第四十条 宗教院校学生的户籍应当迁入所在的宗教院校，如中途退学，其户籍迁回原地。毕业后，迁入工作地。
第四十一条 宗教团体不得与外国宗教组织或者宗教界人士合作举办宗教院校或者宗教教职人员短期培训班。
宗教院校和宗教教职人员短期培训班聘请国外有关人士讲课，按照国家有关规定办理。
第四十二条 宗教院校合并、扩大、停办或者学制变更，必须报省人民政府宗教事务部门审批，并且按照国家有关规定程序办理手续。
第七章 宗教财产
第四十三条 本条例所称宗教财产，是指宗教团体或者宗教活动场所依法所有或者管理使用的房产、土地、山林、墓地、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、门票收入、从事生产经营服务等活动的收入、各类捐赠和其他合法拥有的资产和收入。
宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占和破坏。
第四十四条 宗教团体和宗教活动场所应当建立健全各项财产管理制度。
第四十五条 属于宗教财产的房产和管理使用的土地，应当按照国家有关规定，由宗教团体或者宗教活动场所管理组织向国土、房产管理部门申请登记，领取产权证书或者使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并且报当地人民政府宗教职务部门备案。
第四十六条 拆迁属于宗教财产的房产，应当征询当地县级以上人民政府宗教职务部门的意见，并且与产权当事人协商，按照有关规定给予合理安置和补偿。征用宗教团体或者宗教活动场所管理使用的土地，按照《中华人民共和国土地管理法》和有关规定办理。
第四十七条 列为文物保护单位的宗教活动场所和宗教建筑，未经省级有关部门批准，不得改作他用，并且应当在城市建设规划中划定其保护范围和建设控制地带。在保护范围和控制地带内的各项建设活动，应当执行有关规定。
第四十八条 属于宗教财产的房产可以按照有关规定出租。
第八章 宗教出版物
第四十九条 本条例所称宗教出版物，是指宗教的经籍、书刊、音像制品、电子出版物。
第五十条 出版部门印制宗教出版物，按照国家有关规定办理。宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员印制宗教出版物，必须报省人民政府宗教事务部门和新闻出版管理部门批准，在符合国家规定条件的印制单位印制。
第五十一条 承印境外宗教出版物，按照国家有关规定办理。
第五十二条 任何组织和个人不得运送、销售、复制和散发私自印制或者非法入境的宗教出版物。
第五十三条 社会公开出版物涉及宗教内容的，要遵守国家的宗教政策，尊重信教公民的宗教感情。
第九章 宗教涉外事务
第五十四条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士在同国外宗教界开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第五十五条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。
第五十六条 外国人可以在本省区域内的宗教活动场所或者经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场所内参加宗教活动，可以邀请本省宗教教职人员为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
经省宗教团体邀请，并且报省人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在本省宗教活动场所讲经、讲道。
第五十七条 外国人在本省进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物及其他宣传品，以及不得进行其他传教活动。
第五十八条 外国人入境可以按照中国海关的有关规定携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品。禁止携带有危害中国国家安全和社会公共利益内容的宗教出版物入境。
第五十九条 外国新闻机构采访本省宗教界人士或者外国人在本省宗教活动场所拍摄电影、电视片，必须经省人民政府宗教事务部门同意并且报有关行政主管部门批准。
第六十条 宗教团体和宗教活动场所接受外国宗教组织、宗教界人士的捐赠，按照国家有关规定办理。
任何组织和个人不得接受国外的宗教津贴和传教经费。
第六十一条 宗教界人士出国留学、进修，必须报省人民政府宗教事务部门审核后，报有关行政主管部门审批。
第六十二条 宗教团体和宗教界人士不得以任何名义加入国外宗教组织和在其中担任职务。
第十章 法律责任
第六十三条 有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府宗教事务部门给予警告，责令停止活动；情节严重的，并处以五百元以上二万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十九条规定，未经认定备案、已经辞去或者被解除宗教教职人员身份的人员以宗教教职人员身份进行宗教活动的；
（二）违反本条例第三十七条规定，未经批准举办宗教院校的；
（三）违反本条例第三十八条规定，未经同意举办宗教培训活动的。
第六十四条 宗教活动场所违反本条例规定，情节严重的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令整顿或者暂扣、撤销《宗教活动场所登记证》；情节特别严重的，可以提请同级人民政府对该场所依法予以取缔。
宗教团体对违反本条例规定的宗教教职人员，应当给予警告，责令停止活动；情节严重的，应当解除其宗教教职人员身份。
宗教活动侵犯其他组织和个人合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第六十五条 违反本条例规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所、宗教院校和宗教界人士的合法权益的，由县级以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第六十六条 违反本条例有关社团、出版、户籍、房产、土地、工商等管理规定的行为，由有关行政主管部门依法处理。
第六十七条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十八条 政府有关行政管理部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第六十九条 本省宗教组织和宗教界人士与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的宗教组织和宗教界人士的交往活动，遵循互不隶属、互不干涉和相互尊重的原则。
侨居国外的中国公民，香港特别行政区，澳门特别行政区、台湾地区的居民在本省进行宗教活动，参照本条例第九章有关规定执行。
第七十条 本条例自公布之日起施行。
关于城镇土地申报登记工作的若干规定
山东省政府
关于城镇土地申报登记工作的若干规定
山东省政府
一、为加强土地管理，做好城镇土地使用申报登记，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
二、申报登记范围：城市、县城、建制镇（以下简称城镇）的建成区以内的全部土地及其以外的独立的工矿企事业单位使用的国有土地或集体所有土地，以及非建制镇和村庄内的国有土地。
建成区范围，由当地县级人民政府确定。
三、申报登记工作由县（市、区）人民政府统一组织领导，并成立城镇土地申报登记办事机构，具体负责实施。
四、申报登记，原则上应由具有法人资格的使用土地的单位和个人（以下简称土地使用者）提出申报。
（一）国家机关、人民团体、厂矿企事业和部队等单位使用的土地，由本单位申报。
（二）城镇建成区和工矿区范围内的乡（镇）村集体企事业单位或个人使用国有或集体所有土地的，由土地使用者申报。
（三）城镇建成区内的住房用地，房产权属于单位的，由单位申报；房产权属于个人的，由房主申报，房主不在当地的由受委托代管人代为申报，但必须由居民委员会出据证明；房产权属于房管部门的，由房管部门申报。
（四）城市已出售商品房使用的土地，由建设开发单位提供资料，购买或使用房屋的单位申报。未出售或正在建设的商品房用地，由建设开发单位申报。
（五）市政设施、公园、广场、园林、绿地、宗教寺庙、名胜古迹等公共用地，由管理单位申报。
（六）城镇、工矿区范围内有固定设施的贸易市场或集市用地，由市场管理部门或设施所有者负责申报。
（七）铁路线路用地，由铁路分局到线路所在地的县（市、区）申报登记；其他铁路用地，由土地使用者申报。
（八）公路线路用地，由公路管理部门到公路线路所在地的县（市、区）申报登记；其他公路用地，由土地使用者申报。
（九）部队团以下单位用地，由部队团级单位到宗地所在县（市、区）申报登记。
（十）国有荒山、河流及城镇内的街道用地暂不申报。
五、宗地申报登记，以被权属界址线所封闭的一宗地为单位填写土地登记申请书。
（一）一个土地使用者使用几宗地，在一个县行政区域内的，应按宗地同时填写几份土地登记申请书，一并申报。
（二）一个土地使用者使用几宗地，不在一个县行政区域内的，按宗地所在县分别申报。
（三）几个土地使用者共同使用一宗地的，按各自使用的面积申报；无法划分各自使用范围界线的，要申报公有使用权面积和自己应分摊的面积。土地公用分摊面积原则上按自己拥有的建筑面积比例计算。
（四）一宗地内有若干个小的混合宗地的，土地使用者除申报本混合宗土地公有使用面积和分摊面积外，并要申报宗地内公有使用面积的分摊面积。
（五）一个或几个土地使用者使用的一宗地跨两个以上县行政区的，要分别向土地所在地的县申报登记。
六、申报登记内容：单位名称或户主姓名、住址，土地座落四至、使用面积、建筑面积、用途、类型、权属、证明材料等。
宗地籍图内容：主要标绘宗地籍图的名称、使用土地权属界线及其边长、相邻单位名称、界址拐点、主要建筑物、使用土地面积、地类等地籍要素。宗地籍图按宗地面积的大小，分别选用1：200、1：300、1：500、1：1000、1：2000等比例尺。
宗地籍图必须按照国家土地管理局《城镇、村庄地籍调查规程》的要求编绘。
七、土地使用者申报时，应向申报登记机关提交土地登记申请书、土地权属来源证明材料、土地权属界址表、宗地籍图。
土地使用者向土地申报登记机关提交的土地权属来源证明材料，主要包括：由县级以上人民政府或由县级以上政府授权批准机关批准的用地文件；县级以上人民政府颁发的土地证书；处理土地权属纠纷的文件、会议纪要；双方签订的用地协议书；关、停、并、转单位主管部门对使用土
地的处理意见；其它证明土地权属来源的文件等。
因历史或其它原因确属无法提供权属证明材料的，土地使用者要实事求是地说明情况和原因。属于个人使用的土地，可由四邻和居民委员会或村民委员会出据证明；属于单位使用的土地，应由其主管机关出据证明。
八、使用相邻单位土地的，由现土地使用者申报，说明使用情况，并在宗地籍图上标绘出使用的位置、界线、面积和被使用土地者的名称。
原土地使用者的土地，被公路、城镇街道或其它公用设施占用的，原土地使用者可说明情况，不再申报。
九、国家建设已征未用的土地，并已退回被征地村或邻近其他村使用的，可由土地使用者申报，并注明土地利用现状。
经省政府批准由农业户口转为非农业户口的村（户）使用的土地，按国有土地申报，并注明土地利用现状。
国营农、林、牧、副、渔、茶场用地，由场方向所在县（市、区）申报登记，并要区分非农业建设用地和农业生产用地。水库用地只申报水库管理部门的建设用地。
土地使用权和所有权有争议，由土地争议双方按使用土地的现状提出申报，并在土地登记申请书说明争议原因，在宗地地籍图上标出争议土地的位置、范围和面积。在争议未解决之前，任何一方都不得改变土地使用现状和破坏地面附着物。
十、土地使用者必须按照申报登记机关的要求，在规定的期限内到指定的申报登记办事机构申报登记。对无正当理由，不按规定期限申报或少报、多报的土地使用者，按违法占地论处。
十一、土地申报工作完成后，要按照国家土地管理局制定的《全国土地登记规则》、《城镇、村庄地籍调查规程》的规定，对土地权属、面积、界线、地类和利用状况等进行调查和现场勘丈复核，凡权属合法、界址清楚、面积准确的，报县以上人民政府批准，予以登记，发放证书，不
符合上述标准的，只能注册，不予登记发证。
土地申报、审核、登记、发证、评等定级等项工作完成后，各地应将在土地申报登记过程中形成的文字、图、表、册、卡等资料，及时分类整理，建立和健全地籍档案。
十二、各市、地可根据本规定，结合实际情况制定实施细则，并报省城镇土地申报登记办公室备案。
十三、本《规定》由山东省城镇土地申报登记办公室负责解释。
1988年11月14日