四川省人民政府


汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见



四川省人民政府令



(第226号)



《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》已经2008年7月30日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



省长： 　蒋巨峰　　

二○○八年八月八日



第一章　总　则

第一条　为规范汶川地震灾区（以下简称地震灾区）城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复、加固、拆除行为，保障公众利益、公共安全，维护所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国建筑法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号），结合四川实际，制定本实施意见。

第二条　四川省地震灾区城镇受损房屋建筑的安全鉴定及修复、加固、拆除，应当遵守本实施意见。

第三条　地震灾区各级人民政府负责震后受损房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除工作的统一领导和监督。

县级以上建设、房地产行政主管部门依法具体承担房屋建筑安全鉴定、修复、加固和拆除的监督管理。

城乡规划、城市管理、国土资源、环境保护、公安、民政、财政、物价、审计、教育等行政主管部门依法履行有关监督管理工作。

第四条　本实施意见所称房屋建筑安全鉴定，是指依照国家相关技术标准、规范对民用及工业建筑的危房鉴定、可靠性鉴定和抗震鉴定。

本实施意见所称修复，是指通过工程技术措施，使受损建筑物恢复到震前状态的施工活动。

本实施意见所称加固，是指根据抗震鉴定报告作出的工程设计，建筑施工企业进行结构补强，使整体建筑物性能达到国家相关技术标准的施工活动。

本实施意见所称拆除，是指对房屋建筑安全鉴定确认为整体丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住及安全使用的危房按规范处置的施工行为。

第五条　房屋建筑安全鉴定、修复、加固、拆除遵循科学合理、实事求是的原则。

房屋建筑安全鉴定和修复、加固、拆除，应当符合国家法律、法规和有关规定，执行工程建设强制性标准。

第六条　地震灾区从事房屋建筑安全鉴定的鉴定机构及修复、加固、拆除的设计、施工、监理、造价咨询单位，应当在资质、资格许可及本实施意见规定的范围内依法执业，并独立承担民事责任。

房屋所有权人及委托人、从事前款规定活动的委托人，不得明示、暗示、私下串通被委托人改变鉴定、检测结论，不得违反抗震修复、加固技术标准、规范和工程建设强制性标准，降低工程质量。

第七条　地震灾区受损房屋建筑的抗震设计、修复及加固、拆除施工，应当依照法律法规规定确定承包人。

按照《中华人民共和国招标投标法》规定可不进行招标的项目，应按照有关规定公正透明办理。

第八条　地震灾区房屋建筑所有权人的合法权益应当依法得到保护。

单位、个人对违法、违规行为进行控告、投诉的，有关部门应当及时受理。

各级行政管理部门、工作人员不得任意改变鉴定机构依照技术标准、规范独立执业作出的鉴定结论。

第九条　鼓励在地震灾区受损房屋建筑安全鉴定、修复、加固工作中，采用先进的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二章　房屋建筑安全鉴定

第十条　地震灾区受损房屋建筑安全鉴定范围及实施：

受损房屋建筑安全鉴定应当在房屋建筑安全性应急评估结论的基础上进行：

（一）应急评估结论为轻微损坏的，不再进行房屋建筑安全鉴定，可直接进行修复；

（二）应急评估结论为中等破坏房屋建筑，应当按照地震灾区所在地的抗震设防要求和相关技术标准、规范进行可靠性鉴定和抗震鉴定，并出具书面鉴定结论，依据鉴定结论确定加固措施；

（三）应急评估结论为严重破坏的房屋建筑，应当按照标准、规范进行危房鉴定或可靠性鉴定，并出具书面鉴定结论。鉴定结论为通过加固措施可使用的，按本条第（二）项的规定执行；鉴定结论为拆除的，按照本实施意见的规定实施。

对地震中已倒塌房屋建筑，县（市、区）建设、房地产行政主管部门应当会同国土资源管理部门进行调查、确认，并记录存档备查。

第十一条　房屋所有权人对应急评估结论有异议的，应当向县（市、区）建设、房地产行政主管部门书面申请进行房屋建筑安全鉴定。

对安全鉴定结论仍有异议不服的，应当向市（州）、县（市、区）建设、房地产管理部门申请复核。

第十二条　房屋建筑安全鉴定机构是指：

（一）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》规定的建筑

工程设计（乙级及以上资质）单位；

（二）《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量检测管理办法》规定的工程

质量检测机构；

（三）《城市危险房屋管理规定》规定的房屋安全鉴定机构。

属第（二）项规定的工程质量检测机构，必须具备主体结构检测专项资质。

第十三条　房屋所有权人或委托人可以书面申请进行房屋建筑安全鉴定，也可直接委托有资质、资格的鉴定机构进行安全鉴定。

申请进行房屋建筑安全鉴定程序：

（一）房屋所有权人或委托人向所在县（市、区）建设、房地产行政主管部门提出书面鉴定申请；

（二）受理申请的建设、房地产行政主管部门发出《房屋安全鉴定受理通知书》，推荐不少于3个有资质、资格的鉴定机构供申请人选择；

（三）鉴定机构在约定的时限内向委托人作出鉴定报告，并向建设、房地产行政主管部门备案。

鉴定报告应当作出书面鉴定结论，并提出需要修复、加固、拆除的建议。

第十四条　房屋安全鉴定机构应当根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292）、《工业厂房可靠性鉴定标准》（GBJ144）、《建筑抗震鉴定标准》（GB50023）、《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）、《建筑抗震设计规范》（GB50011）、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》（DB51/D5059）等标准、规范进行安全鉴定。

受损房屋建筑需要进行工程检测的，房屋所有权人或委托人应当委托具有资质的工程质量检测单位。

第三章　房屋建筑修复加固

第十五条　房屋建筑安全鉴定确认可通过修复、加固后使用的，应当对房屋建筑进行修复、加固。

第十六条　房屋所有权人应当委托原工程设计单位或具有建筑工程设计乙级及以上资质的工程设计单位承担与资质许可范围内相对应的工程加固设计。

丙级工程设计单位只能承担原设计项目的工程加固设计。

第十七条　地震灾区受损房屋建筑抗震设计、修复、加固按以下原则执行：

（一）轻微受损的，按房屋修建时的抗震设防要求和抗震设计规范，通过修复施工，恢复到震前状态；

（二）中等以上破坏、具有加固价值的，按照地震后国家新颁布的抗震设防要求和房屋修建时的抗震设计规范进行加固。

工程技术措施无法执行或不能达到国家新颁布的抗震设防要求的，应当进行结构补强。

第十八条　对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共建筑及服务设施，地震后可能发生严重次生灾害、使用上有特殊要求的房屋建筑，应当按照国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准进行加固设计和施工。

县级以上人民政府应当对前款规定的房屋建筑，有计划、有步骤的作出加固及重建实施计划。

具有文物价值的房屋建筑抗震修复、加固，应当同时遵守《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的规定。

具有民族文化特色和纪念意义的房屋建筑工程的抗震修复、加固，应当注意保持其传统风格及原有风貌。

第十九条　房屋建筑修复加固程序：

（一）房屋所有权人或委托人委托有相应资质的工程设计单位进行房屋建筑加固设计；

（二）房屋所有权人或委托人根据审核合格的房屋加固施工图等设计文件，委托给具有相应资质的建筑施工企业施工；

（三）房屋建筑修复、加固工程竣工后，由房屋所有权人或委托人依法组织验收，向县级以上建设行政主管部门备案。

房屋建筑加固工程依法应当实施工程监理的，由房屋所有权人委托。

第二十条　可承担房屋建筑加固业务的建筑施工企业是指：

（一）特种工程专业承包资质企业；

（二）特级、一级、二级房屋建筑工程总承包施工企业。

属第（二）项规定的房屋建筑施工企业承担加固业务按其资质许可对应的房屋建筑施工范围开展加固业务，但必须聘请特种工程专业承包公司的专业技术人员提供技术支持。

第二十一条　正在设计和已完成施工图设计审查但未开工建设的项目，按国家新颁布的抗震设防要求和新的抗震设计规范等标准执行。建设单位应当重新委托工程设计、重新进行施工图审查。

第二十二条　抗震加固设计文件应经具备相应资质的施工图设计文件审查机构审查合格后，方可使用。

施工图设计文件审查机构应根据国家相关标准规范、技术规定、抗震鉴定报告、检测报告对抗震修复加固施工图提出审查意见，审查合格的，出具审查合格书。

第四章　房屋建筑拆除

第二十三条　鉴定为严重破坏已无加固价值的危房，应当依法实施拆除。

危房拆除应当由房屋所有权人或委托人委托实施。房屋所有权人可委托有资质的施工企业拆除，也可以委托建设、房地产管理部门推荐符合资质的施工单位组织拆除。拆除前，房屋所有权人应当提交书面同意意见。

第二十四条　房屋拆除的程序：

（一）房屋所有权人或委托人持有市（州）、县（市、区）建设、房地产行政主管部门根据鉴定结论发出的《地震破坏房屋拆除通知书》；

（二）城镇单位、居民原房屋在拆除和重建前，县（市、区）国土资源部门应当会同建设、房地产行政主管部门现场完成对土地使用权属的调查、确认，并记录存档备查；

（三）房屋所有权人或委托人根据其拆除房屋规模，将其拆除业务委托给具有相应资质的建筑施工企业；

（四）房屋拆除施工单位应根据相关规定，编制拆除方案，并将拆除作业方案报发出《地震破坏房屋拆除通知书》的行政主管部门备案；

（五）房屋拆除施工单位严格按照拆除作业方案实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，保证施工安全。

第二十五条　可承担房屋拆除业务的建筑施工企业是指：

（一）爆破与拆除专业承包资质；

（二）房屋建筑工程施工总承包二级及以上企业资质。

房屋建筑施工企业开展拆除业务按其资质许可的房屋建筑施工总承包范围进行。

第五章　鉴定费用及修复加固工程计价

第二十六条　实施地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定，房屋所有权人或委托人不支付安全鉴定费用。鉴定单位属社会机构的，按省物价、财政部门制定的《关于汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定费收费标准的通知》，费用由房屋产权管理的同级政府在抗震救灾经费中开支；鉴定单位属财政全额拨款的，应履行社会职责，由同级政府补助一定的工作经费。

房屋所有权人或委托人对鉴定结果有异议申请复核的，应当全额承担房屋鉴定复核的费用。

第二十七条　地震灾区受损房屋建筑修复加固设计、工程监理、造价咨询的收费，应当按照支援、服务于灾区人民的原则，按省物价部门新制定的优惠标准收费。

第二十八条　地震灾区房屋建筑修复、加固费用由委托人支付。

房屋建筑抗震加固工程计价应执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》（2008）及其配套计价规定。

修复、加固工程计价依据包括：施工合同及补充协议、工程施工图设计变更、发包人认可的加固措施方案、工程竣工图、现场签证等。

第二十九条　政府实施临时价格干预措施的建筑材料，执行期间内材料计价必须按照市（州）物价管理部门公布的价格执行。

第三十条　由政府出资的抗震加固工程，依法实施工程造价全过程管理，审计机关依法进行审计。

第六章　附　则

第三十一条　房屋建筑的安全鉴定、修复、加固、拆除法律法规另有规定的，从其规定。

第三十二条　在房屋建筑安全鉴定、检测及抗震修复、加固、拆除工作中，违反法律、法规规定的，依照法律、法规规定予以处罚。

建设单位、房屋所有权人、鉴定机构、承包单位及其执业人员给委托人及他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条　市（州）、县（市、区）人民政府可以根据本实施意见，结合灾区实际制定实施办法。

第三十四条　本实施意见自颁布之日起施行。

安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定的通知


凤台县、各区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

经市政府同意，现将《淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



二0一0年十二月七日　　　　







淮南市城市公共交通站亭建设管理暂行规定



第一条 为了规范城市公共交通站亭（以下简称公交站亭）建设管理，为乘客提供周到、舒适的候车环境，根据《淮南市公用事业特许经营条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称公交站亭是指城市公共交通的首末站、中途站和出租汽车停车候客或上下站点以及与其配套建设的站杆、站牌等设施。

第三条 市交通运输行政主管部门是本市公交站亭建设管理的行政主管部门，其所属的道路运输管理机构负责日常行政管理和监督检查工作。

规划、建设、工商、民政、城市管理行政执法、公安机关交通管理等有关行政部门按照各自职责，负责相关监督管理工作。

第四条 公交站亭的设置及建设标准应当符合城市规划要求。

公交站亭的位置设置，由市道路运输管理机构会同建设、公安机关交通管理部门根据国家有关技术规范要求，按照交通流量实际，从方便乘客安全乘坐和转乘出发制定方案，并按程序报批。

第五条 公交站亭应当由政府投资建设，也可以由公交站亭建设及经营维护单位（以下简称投资方）建设经营。

经市政府投资主管部门批准建设的公交站亭，免收基础设施配套费。其他国家规定不能免收的规费，按照规定的下限收取。

第六条 投资方申请建设的，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式确定；通过招标、拍卖等方式不能确定的，可以采取招募、协议或者招商引资等方式确定。

投资方应当符合《淮南市公用事业特许经营条例》规定的条件。

第七条 通过招募方式确定的，按照下列程序进行：

　　（一）市道路运输管理机构向社会公告拟建设经营具体项目的内容、范围、期限、投资金额、市场准入条件等，向符合条件的法人发出邀请书；

　　（二）根据邀请书的回复，市道路运输管理机构组织评审委员会进行资格审查和集体评议，并就有关事宜进行谈判；

　　（三）将拟授予建设经营权的单位在新闻媒体上进行公示；

（四）公示期满无异议，或者有异议经调查理由不成立的，市道路运输管理机构与招募对象签订经营维护合同，并收取使用押金。

第八条 通过协议和招商引资等方式确定的，按规定程序报批，由市道路运输管理机构与其签订经营维护合同。

第九条 经营维护合同应当载明下列内容：

　　（一）经营的内容、范围及有效期限；

　　（二）产品和服务的质量标准；

　　（三）资产的管理、处分和监管制度；

　　（四）双方的权利、责任和义务；

　　（五）履约担保；

　　（六）价格或者收费的确定方法、标准和调整程序；

　　（七）经营权的终止和变更及档案移交；

　　（八）监督机制；

　　（九）违约责任；

（十）其他应当载明的内容。

第十条 政府投资建设的，应当通过招标、拍卖、招募方式确定公交站亭媒体经营权。

投资方建设的，依据合同享有一定年限（最长不超过五年）的公交站亭媒体经营权。

使用公交站亭媒体经营权的，应当按照《淮南市城市户外广告位使用权出让暂行办法》（淮府秘〔2010〕101号）规定缴纳有偿使用费。

第十一条 禁止擅自转让公交站亭媒体经营权。确需转让的，转让人、受让人应当到市道路运输管理机构登记，签订转让合同，经批准后转让。

第十二条 因政府扩建、改建道路及市政施工等原因，投资方建设的公交站亭需要进行迁移、改造的，投资方应当配合，无偿迁移、改造。

投资方要求对已建公交站亭进行更新改造的，应当向市道路运输管理机构提出申请，经批准后方可实施。

第十三条 公交站亭名称由市道路运输管理机构依法确定。公交设施和车辆行驶路线图中的各站点名称应与市道路运输管理机构确定的公交站亭名称相一致。

第十四条 公交站亭名称的冠名应当符合《安徽省地名管理办法》有关规定，并尊重历史延续，可采用公交站亭周边一定距离范围内具有一定影响、方位地域指示性强且长期存在的企事业单位、大型公共设施、旅游景点、所在地片区、社区等名称为公交站亭进行冠名。

第十五条 申请公交站亭名称冠名或者更名的，应当经市道路运输管理机构审核批准，并经市地名管理部门同意后，按下列程序办理审批手续：

（一）申请冠名或者更名的单位提出申请。冠名申请应当注明申请冠名的公交站亭、冠名名称、申请单位地址及申请单位与申请冠名站点间的位置示意图；

（二）市道路运输管理机构对冠名或者更名申请进行审核。通过实地勘察，确认冠名条件；同一公交站亭出现两家或者两家以上申请冠名单位，通过实地勘察，依据省市地名管理相关规定确定冠名单位；各方均符合条件的，可采用冠名权竞标方式确定冠名单位；

（三）签署冠名协议。

第十六条 公交站亭冠名期限为五年。冠名期满后，可根据申请续签冠名协议，未续签冠名协议的，按期取消冠名。

第十七条 任何单位和个人不得擅自涂改和自行更换公交站亭名称。

第十八条 公交站亭应保持整洁、完好，站牌所示内容准确无误，灯箱设施应保证夜间亮化。

第十九条 公交站亭附有广告的，其设置的内容、规格、材质、时间等应当符合工商、市容行政主管部门的规定，其广告画面应当在该设施建成完工后一周内安装；不能及时发布广告的，应当安装公益性广告。广告画面应当无破损、褪色、模糊、卷皱现象。

第二十条 任何单位和个人不得擅自设置和变动公交站亭。违反规定的由城市管理行政执法部门依法予以查处。

第二十一条 本规定实施前依法签订的公交站亭经营合同可以延续，投资方应当与市道路运输管理机构重新签订经营维护合同。

第二十二条 凤台县参照本规定执行。

第二十三条 本规定自公布之日起施行。