黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市公物拍卖管理规定

　　第一章 总则

第一条 为了贯彻 《中华人民共和国拍卖法》，加强廉政建设，管理好国家财产，减少国有资产流失，规范公物拍卖行为，根据《国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知 》（国办发[1992]48号）和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅转发省财政厅，〈关于进一步加强罚没收入预算管理的规定〉的通知》（黑办发[1994]19号）结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称的公物拍卖，是指司法机关、行政执法机关和有关部门、单位、将需要处理的物品，委托拍卖企业进行拍卖的特殊买卖活动。本规定适用于本市境内委托公物拍卖和从事公物拍卖活动的单位。

　　第三条 公物拍卖活动要遵循公开、公平、公正和价高者得的拍卖活动必须遵守法律、法规和政策。

　　第四条 成立鹤岗市拍卖工作领导小组，办公室设在鹤岗市人民政府办公室。

　　第五条 承办公物拍卖业务的企业，必须是拍卖工作领导小组指定的国有企业，必须具备以下条件：

　　（一）持有工商行政管理机关核发的企业法人管理营业执照公安机关颁发和特业许可证。

　　（二）具有经国家培训的从事拍卖业务的专业技术人员。

　　（三）具备相应的保管设施和营业场所。

　　（四）独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。

　　第六条 市政府各有关部门、全市各执法机关和各中直、省直单位，要积极支持公物拍卖工作。

　　第二章 拍卖范围

　　第七条 处理国家法律、法规允许流通的公物，必须委托市政府指定的拍卖企业拍卖：

　　（一）执法机关罚没的物品，依法不返还的追回赃物；

　　（二）铁路、公路、邮电等运输部和公安等单位获得的无主货物及拾遗的长期无人认领的物资、物品；

　　（三）执法机关、仲裁机构需要公开处理的物品；车辆及房地产等；

　　（四）各收费部门及金融单位收回已实行抵税、抵费、抵债的物品，车辆及房地产等；

　　（五）国家机关、社会团体和国有企业事业单位需要处理的设备物品及其它公物；

　　（六）各种公有无形资产，包括专利权、商标权、著作权等知识产权；宣传广告、国有土地使用权、市场摊位经营权等可竞价的无形资产；按有关规定需要进行公开拍卖的其它公物；

　　第八条 大宗商品、重要生产资料和专营、专卖商品，要采取招标或定向拍卖方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业；粮油和鲜活商品，要在农副产品批发市场或者集贸市场就地拍卖。罚没物资中的违禁品，交由专管部门处理，不得使其流入市场；假冒、伪劣商品，经鉴定有使用价值的，可以进行拍卖。

　　第九条 税务、保险等单位需要处理的扣押物、理赔后回收的物品等，也要委托市政府指定的拍卖企业拍卖。

　　第三章 拍卖活动

　　第十条 委托拍卖公物的单位，先填制需要变价出售的公物清单，持单位证明与拍卖企业签订《委托拍卖协议书》并将公物清单同时报送财政和国有资产管理部门.

　　第十一条 拍卖企业对委托拍卖的公物进行审核、整理、分类、编号，根据委托要求，确定采取有底价拍卖或者无底价拍卖。

　　有底价拍卖，由拍卖企业报请市财政部门会同物价部门确定拍卖标的底价。

　　凡通过拍卖企业拍卖的国有固定资产由拍卖企业报请市国有资产管理部门、财政部门确定底价。

　　第十二条 拍卖企业要在公开拍卖前公布拍卖标的名称、规格、数量、质量等情况和展样、拍卖的时间、地点。

　　第十四条 拍卖成交后，竞买人应与拍卖企业签订《拍卖成交确认书》拍卖一经成交，各方均不得翻悔。

　　第十五条 已经拍卖出去的物品（包括机动车辆、房屋等）有关部门应凭拍卖企业的拍卖凭证办理财产所有权变更手续。

　　第十六条 对多次变更底价仍未拍卖出去的公物，经委托方与拍卖企业协商，报请有关部门同意后，可作价收购或者降价处理。

　　第四章 拍卖收费

　　第十七条 拍卖企业必须坚持服务为主，合理收费的原则，在市政府主管部门批准的收费标准幅度内，按成交额收取一定比例的手续费。

　　第十八条 执法机关罚没物品拍卖后所得的收入，扣除有关费用后，拍卖企业要在15日内上缴财政，不得挪用或者截留其它委托单位处理种类物品的拍卖收入，扣除有关费用后，由拍卖企业返还单位。

　　第五章 违章处理与监督

　　第十九条 未经市拍卖工作领导小组批准，任何单位和个不得从事拍卖业务。擅自从事拍卖业务的企业和个人，由工商行政管理部门会同有关部门查处，责令停止拍卖活动。

　　第二十条 拍卖企业的工作人员不得参加竞买活动，也不得授意他人为其竞买。

　　第二十一条 市政府监察、审计、财政等有关部门，要加强对公物处理情况和拍卖活动的监督检查，对违反本规定的行为，追究法定代表人或者主要负责人的责任。

　　第六章 附则

　　第二十二条 市属各县的公物拍卖，市拍卖行在县设立分支机构，执行本管理办法。

　　第二十三条 本规定由市政府法制办负责解释。

　　第二十四条 本规定自一九九九年八月二日起施行，本规定与国家和省的有关规定不一致时，执行国家和省的规定。

辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第53号


　　《本溪市城市危险房屋管理办法》，业经１９９７年６月３日本溪市人民政府第１３４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１０月２９日

　　　　　　　　　　　 本溪市城市危险房屋管理办法



　　第一条　为加强我市城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。


　　第三条　本办法适用于我市城区内各种所有制的房屋。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。


　　第四条　市、自治县房产管理部门是本行政区危险房屋的行政主管部门，其所属的房屋安全鉴定机构具体负责辖区内危险房屋安全鉴定工作。


　　第五条　房屋所有人或使用人向当地房屋安全鉴定机构提出房屋安全鉴定申请时，应持有房屋产权证或房屋租赁合同等证明其具备相关民事权利的合法证件，并提供有关技术资料。


　　第六条　房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应按下列程序进行：
　　（一）受理申请；
　　（二）初始调查，了解房屋的历史和现状；
　　（三）现场察勘、测试，记录各项损坏数据和状况；
　　（四）检测验算，整理技术资料；
　　（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理意见；
　　（六）签发鉴定文书。


　　第七条　房屋安全鉴定执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ１３－８６）。


　　第八条　房屋安全鉴定人员必须具备相应的专业技术资格，经市、自治县房产主管部门审查合格，取得作业证书后方可上岗作业。


　　第九条　进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加。特殊复杂的鉴定项目，可聘请有关专业人员或邀请有关部门派员参加。


　　第十条　房屋经安全鉴定后，鉴定机构应及时发出《房屋安全鉴定书》。《房屋安全鉴定书》按统一格式填写，要做到项目齐全、术语统一、数据清楚、定性准确。属于非危险房屋的，应注明在正常使用条件下的有效时限。


　　第十一条　对在建的和已拆除的房屋不做安全鉴定。


　　第十二条　申请进行房屋安全鉴定应交纳鉴定费用。鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
　　鉴定机构应严格执行物价部门制定的收费标准。


　　第十三条　受理涉及房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件当事人申请进行房屋安全鉴定，确有必要的，还可直接提出房屋安全鉴定的要求。


　　第十四条　房屋所有人应定期对房屋进行安全检查。对检查发现存在危险的房屋必须采取措施进行加固和修缮，并登记造册，每年将当年危险房屋及处理情况上报市房屋安全鉴定机构。
　　在暴风、雨雪季节，房屋所有人应加强巡查，提前做好排险解危的各项准备。各级房产管理部门要加强监督检查，在市、自治县（区）政府领导下，做好抢险救灾工作。


　　第十五条　对已经鉴定的危险房屋，房屋所有人必须按照鉴定机构提出的处理意见，及时加固和修缮。


　　第十六条　房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应给予支持，及时办理，避免延误时间发生事故。


　　第十七条　异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门调处；当事人对调处意见不服的，可向当地人民法院起诉。


　　第十八条　已经鉴定的危险房屋需拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。


　　第十九条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事责任。
　　（一）房屋有险不查或损坏不修的；
　　（二）已经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。


　　第二十条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任。
　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质的；
　　（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
　　（三）行为人施工、堆物、碰撞等行为危及房屋的。


　　第二十一条　有下列情形之一的，房屋安全鉴定机构应承担民事或行政责任。
　　（一）故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的。


　　第二十二条　有本办法第十九、二十、二十一条所列行为，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法由市房产局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。