内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅


乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知
(乌海政办发[2008]55号)



　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府2008年第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年八月三十一日

　　乌海市人民政府驻外办事机构管理暂行办法

　　为加强乌海市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外办事机构）管理，充分发挥驻外办事机构的作用，推进驻外办事机构各项工作规范化和制度化，特制定本办法。
　　一、驻外办事机构性质为参照公务员管理单位，隶属市政府办公厅管理和指导。市政府办公厅对驻外办事机构的人事、财务和国有资产进行管理；对驻外办事机构的自身建设和职能作用发挥进行领导、监督和检查。
　　二、 驻外办事机构的基本任务是：加强同所在地及周边地区各有关部门的联系，开展横向经济技术协作；宣传介绍我市经济社会发展和投资环境优势，扩大对外影响，提高我市知名度；广泛收集所在地政治、经济、科技、贸易等方面改革开放的重要信息，及时提供给市领导和有关部门，并提出相应建议；负责乌海市赴所在地信访人员的接待、劝阻、劝返工作；做好市级领导及四大班子秘书长、各区及市直部门的主要领导在办事机构所在地开展工作的接待服务工作；承办市政府交办的其它任务。
　　三、驻北京办事处负责执行乌海市人民政府驻京劝返中心的各项制度，维护首都的稳定，积极协助中央和北京市有关部门做好我市进京非正常人员的接收和联系工作。
　　四、驻外办事机构实行主任负责制，主任负责全面工作，副主任协助主任工作。工作中遇到重大问题，必须集体研究决定。
　　五、驻外办事机构按照核定限额配备人员。驻北京办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）3人，编制外聘用人员2－3人；驻呼和浩特办事处核定在编人员（包括主任、副主任、工作人员）4人，编制外聘用人员3－4人。
　　六、驻外办事机构正、副主任由市政府统一管理、调配，任期原则上不超过三年。驻外办事机构编制内工作人员从市区行政机关或事业单位中选聘，聘用时间一般为3年。选聘对象由市人事局推荐提名，经市政府办公厅考察后决定聘用，被聘用人员保留原单位编制及职级待遇，聘用期满后原则上仍回原单位工作。编制以外的工作人员，根据工作需要由驻外办事机构在核定人数范围内提出用人计划，报市政府办公厅和市财政局核定批准后，由驻外办事机构从当地聘用，并签定聘用合同，动态管理。
　　七、驻外办事机构工作人员只转党（团）组织关系，不迁户籍关系、行政关系、工资关系，不转个人档案，不准携带家属。
　　八、正式编制内人员享受驻外办事机构当地相同身份、相同级别人员的工资福利待遇，工资由原单位发放，超出我市工资额度部分由市本级财政核拨其所在单位；非正式编制的聘用人员按当地同行业、同工种人员的工资收入水平支付，由市本级财政核拨。
　　九、驻外办事机构不单独设立财务，只对经费使用情况进行记录，财务由市财政局会计核算中心建立单独帐目，专人管理。驻外办事机构不准从事任何经营性活动，由市政府办公厅、市财政局分单位编制预算，按照零基预算原则，依据市级行政经费定额标准，驻外办事机构的正式人员编制及外聘人员核定人数，并结合所在地物价水平的实际情况，核定经费预算标准。驻外办事机构申请修缮费、设备购置等专项经费，要于上年末(或本年初)将计划报市政府办公厅，经办公厅审核提出具体意见，报市政府分管领导批准后，由市财政局安排经费。
　　十、驻外办事机构3万元以上大额办公用品采购和资金支出，须经市政府办公厅审核同意后执行，并严格执行政府采购程序和相关财务纪律。
　　十一、驻外办事机构每年初应对上一年度财产及财务管理进行一次内部审计，并向市政府办公厅、市财政局报送审计结果。主要负责人及分管财务工作负责人工作变动时，要进行离任经济责任审计。驻外办事机构要积极做好国有资产管理和使用工作，确保国有资产保值增值，防止流失。
　　十二、驻外办事机构要高质量地为赴办事机构所在地的市、区及部门领导做好服务，认真做好食宿、会议安排、接待宴请以及中转、返程机(车)票订购等工作，所需费用均由被接待人员所在单位承担。驻外办事机构只负责为赴办事机构所在地的领导在机构所在地区域内办事提供用车服务。若需到所在地以外地区办事，原则上不使用驻外办事机构车辆，驻外办事机构应积极帮助联系订购到达目的地的机(车)票。遇特殊情况确需使用驻外办事机构车辆时，须由驻外办事机构负责人电话请示市政府秘书长或办公厅主任批准。
　　十三、驻外办事机构工作人员每年可享受2次探亲假或休假，假期累计不得超过20天；驻外办事机构主要负责人离开所在地外出7天以内的，须向市政府办公厅请示；外出7天以上的，须向市政府分管领导请示，批准后方可外出。
　　十四、驻外办事机构要健全党团组织，建立健全内部管理制度和各项规定，并严格执行。驻外办事机构要严格请示报告制度，每年年初向市政府办公厅报告上年度工作情况和当年工作计划安排；每年7月上旬报告上半年工作情况和下半年工作计划安排，工作中的重大问题和重要情况，须及时向市政府办公厅报告和请示。
　　十五、市政府办公厅党组协助市委组织部于每年底对驻外办事机构领导班子进行一次全面考核。
　　十六、本办法由市政府办公厅负责解释。



福建省厦门市人民政府


厦门市职工失业保险暂行规定

　（１９９４年１０月１０日　厦门市人民政府令第4号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业职工基本生活，维护社会安定，促进失业职工的再就业，根据国家有关法律、法规和《厦门经济特区劳动管理条例》，结合厦门市的实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于厦门市辖区内的下列职工：
　　（一）企业的职工；
　　（二）机关、事业单位的劳动合同制职工；
　　（三）境外企业驻厦代表机构的中方职工；
　　（四）城镇个体工商户的业主及其雇员。


　　第三条　参加失业保险的职工因下列情形之一失去工作，享受本规定的失业保险待遇：
　　（一）依法宣告破产企业的职工；
　　（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
　　（三）按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工；
　　（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
　　（五）终止或解除劳动合同的职工；
　　（六）企业辞退、除名和开除的职工；
　　（七）按照法律、法规规定应当享受失业保险的其他职工。


　　第四条　失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。


　　第五条　失业保险实行统一管理办法、统一基金管理、统一征集标准和给付办法。


　　第六条　厦门市社会保障事业管理中心（以下简称市社保中心）具有行政管理职能，会同劳动、人事和民政等行政部门对全市失业保险业务实行统一管理和监督。


　　第七条　市劳动就业服务机构负责失业职工的就业指导、职业介绍、再就业训练和生产自救等工作的统筹规划和组织实施。

第二章　职工失业保险基金的征集





　　第八条　失业保险基金来源如下：
　　（一）单位缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金保值、增值的收入；
　　（三）滞纳金；
　　（四）财政补贴；
　　（五）其他收入。


　　第九条　失业保险费按市政府统计部门公布的全市上年度职工月平均工资总额的１％计征，由单位负担，职工本人不缴费。


　　第十条　根据社会经济发展和失业保险费用开支状况，市政府可对缴纳失业保险费比例进行适当的调整。


　　第十一条　单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支，由单位的开户银行按月代为扣缴，并将款项及时转入社会保险经办机构在银行开设的失业保险基金专户。


　　第十二条　单位因经济困难暂时确无缴纳失业保险费能力的，可向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴期最长为６个月，缓缴期满后，应当如数补缴失业保险费及其利息，缓缴期内免缴滞纳金。


　　第十三条　单位因破产、解散等原因终止，在清算企业财产时，应优先向社会保险经办机构支付应缴的失业保险费。


　　第十四条　失业保险基金及其管理费不计征税、费。


　　第十五条　单位在取得营业执照或者获准成立后的３０日内，必须向社会保险经办机构办理失业保险登记手续；单位在招用人员时，必须同时向社会保险经办机构办理失业保险登记手续。


　　第十六条　社会保险经办机构为每名职工建立失业保险档案，记录职工参加失业保险的情况，作为支付失业保险待遇的依据。

第三章　失业保险基金的使用





　　第十七条　失业保险基金的开支范围如下：
　　（一）失业职工的失业救济金；
　　（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费、其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
　　（三）失业职工的再就业训练费；
　　（四）失业职工的生产自救费；
　　（五）失业保险管理费；
　　（六）为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其它费用。


　　第十八条　符合本规定第三条规定的失业职工，应到市劳动就业服务机构办理失业登记，并经过资格确认后，方可领取失业救济金。


　　第十九条　失业救济金由市劳动就业服务机构按月发给失业职工。失业职工领取失业救济金的期限根据失业职工失业前连续缴费时间确定，失业救济金的发放标准为厦门市人民政府公布的当年非民政对象最低生活保障标准的１２０％至１５０％，具体计发办法如下：
　　满一年不满四年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１２０％；
　　满四年不满七年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１３０％；
　　满七年不满十年的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１４０％；
　　满十年及十年以上的，每满一年可领取二个月的失业救济金，月失业救济金的标准为月最低生活保障标准的１５０％，领取的期限最长不超过二十四个月。
　　失业职工失业前连续缴费时间不满一年的，不享受失业救济金。


　　第二十条　再次失业的，已享受过失业救济待遇的缴费年限不再计算。


　　第二十一条　失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费按以下标准发给：
　　（一）医疗补助费：门诊按每人每月十元包干使用；患重病住院，由本人向市劳动就业服务机构申请，住院期间的医疗费一次性给予补助６０％，但一年最多不得超过一千五百元。
　　（二）失业职工在领取救济金期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属生活抚恤费、救济费按有关在职职工的标准执行。


　　第二十二条　市劳动就业服务机构应积极组织失业职工进行再就业训练和生产自救，失业职工的再就业训练费和生产自救费由市劳动就业服务机构分别按当年所筹集失业保险基金的１５％提取，专户存储，专款专用。


　　第二十三条　失业职工自愿组织起来就业或者从事个体经营（以领取营业执照为准），可将其应享受的失业救济金一次性发给本人。对于资金有困难的，由有一定经济实力的企业担保，经市劳动就业服务机构批准，借给一定的生产自救费，资金占用费按月５‰收取。


　　第二十四条　对符合计划生育规定，在失业期间分娩，生活有困难的失业女职工，经市劳动就业服务机构批准，可给予一次性生活补助费二百五拾元。


　　第二十五条　失业职工有以下情况之一者，停止发给失业救济金和其他费用：
　　（一）领取失业救济金期限届满的；
　　（二）已重新就业的；
　　（三）无正当理由，两次不接受市劳动就业服务机构介绍就业的；
　　（四）无正当理由，不参加再就业训练的；
　　（五）参军、就学或出国（出境）定居的；
　　（六）符合法定退休年龄，可依法领取养老金的；
　　（七）在领取失业救济金期限内被劳动教养或判刑的。

第四章　失业保险基金的管理





　　第二十六条　失业保险基金由市社保中心集中统一管理，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第二十七条　社会保险经办机构要加强对职工失业保险基金的收支管理。建立健全会计和财务管理制度，并按季向市社保中心编报基金收支情况报表和上缴本季结余的失业保险基金。


　　第二十八条　失业保险基金年度预算、决算，必须报市财政局备案。


　　第二十九条　成立市社会保险基金监事会，负责审定失业保险基金年度预算、决算，对失业保险基金的征集、管理、支付和营运进行监督。
　　社会保险基金监事会由职工代表、单位代表、工会和政府有关部门组成，可以聘请专家。监事会的活动方式由章程规定。监事会章程必须报市人民政府批准。


　　第三十条　单位应当定期向职工公布缴费情况，接受职工监督。


　　第三十一条　单位和职工有权向社会保险经办机构查询缴纳失业保险费的情况，社会保险经办机构应当提供方便。


　　第三十二条　从失业保险基金中提取５％，作为市社保中心和社会保险经办机构的管理费。

第五章　罚则





　　第三十三条　单位违反本规定，不办理失业保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百伍拾元处以罚款。


　　第三十四条　单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，社会保险经办机构应当发出缴费通知书，通知书发出满３０日即视为送达。被送达单位在通知书送达之日起１０日内必须按通知书要求缴纳失业保险费及利息，并按日缴纳欠缴额２‰的滞纳金。
　　单位拒缴、拖欠或者少缴失业保险费的，可按欠缴数额的一倍处以罚款。


　　第三十五条　以非法手段冒领失业救济金和其它失业保险费用的，追回其非法所得，并可按所领取数额的一倍处以罚款。


　　第三十六条　市社保中心和社会保险经办机构违反管理制度，挪用失业保险基金，应追回款项，责令赔偿损失，对其主管人员和直接责任人员根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　市劳动就业服务机构违反规定，未按时、足额地支付失业救济金和其他失业保险费用时，应责令其改正；情节严重的，对主管人员和直接责任者给予行政处分。


　　第三十八条　本章规定的行政处罚，由市劳动行政部门执行。

第六章　附则




　　第三十九条　本规定第二条所称职工应获得一个月以上的工资收入。
　　本规定所称工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》计算。


　　第四十条　本规定所称职工不包含单位聘用的境外员工。


　　第四十一条　本规定不适用单位招用的外来劳务工。


　　第四十二条　本规定由市社保中心会同劳动、人事和民政等行政部门组织实施。


　　第四十三条　本规定自１９９４年１１月１日起施行。