天津市科委


关于印发《天津市科技企业孵化器管理办法》的通知

津科高[2005]034号



各有关单位：

为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），特制定《天津市科技企业孵化器管理办法》。现印发给你们，望各单位按规定执行。



　　　　　　 二ＯＯ五年三月十六日



天津市科技企业孵化器管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），制定本办法。

第二条 科技企业孵化器（包括综合孵化器、专业孵化器、区县特色产业孵化器等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是我市创新服务体系的重要组成部分，是培育科技型中小企业、创造我市新的经济增长点、规模性增加就业岗位的重要手段。我市支持和鼓励政府部门和社会各界建立各种形式的孵化器，引导带动我市创业服务体系建设。

第三条 天津市科学技术委员会是全市孵化器管理和业务指导部门。孵化器的管理采取市、区两级管理，分类指导的办法，市科委负责市级孵化器的认定和管理工作，区县建立的孵化器，可依照本办法实施管理。

第二章　管理原则

第四条 对市级孵化器的管理实行认定考核制度。市科委是市级孵化器认定、考核机构。

第五条 对于各机构及区县已建立的孵化器应向市科委备案。实际运营2年以上，符合市级孵化器认定条件的可经所在区县科技主管部门向市科委推荐，申请市级孵化器认定。

第六条 对于已认定的市级孵化器，市科委每年组织有关专家、有关部门进行考核，对连续两年考核不合格的，取消其市级孵化器的资格。 对于服务功能强，孵化业绩突出、运行机制良好的，市科委将推荐申请科技部认定为国家高新技术创业服务中心。

第三章 对拟建市级孵化器的管理

第七条 积极鼓励各区县政府和有关单位支持和建立投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化的孵化器。

第八条 拟建立的孵化器要突出与大学、科研院所等技术创新源头的紧密联系，并广泛建立与社会相关组织的网络关系。

第九条 拟建立的市级孵化器可向市科委提交包含建设背景、参与机构、使命与目标、机构与服务项目、管理与员工队伍、运行模式、投入与产出、财务预算、行业或主管部门推进措施、项目管理等内容的可行性研究报告，并申请启动建设。

第十条 经市科委批准启动建设的孵化器筹建期原则不超过3年。建设期满并运行2年以上，经市科委认定符合条件的，授予市级孵化器的称号。

第四章 认定办法

第十一条 申请市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：

1. 孵化器应为在我市设立的、符合本办法第二条要求，具有独立法人资格的经营实体，而且正常运营两年以上，经营状况良好；

2. 孵化器目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理规章制度健全，具有严格的财务管理制度；

3. 具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上，在孵企业达30家以上；专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上，在孵企业达10家以上；其中在孵企业使用的场地占2/3以上。年度毕业企业数占在孵企业的5%以上；

4. 服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；

5. 管理团队具有较高的管理水平和经营能力，其中管理人员中具有大专以上学历的应占60%以上（专业型科技企业孵化器大专以上学历的应占70%以上）。自身及在孵企业的统计数据齐全；

6. 孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；

7. 专业型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。

第十二条 进入市级孵化器的孵化企业应当具备以下条件：

1. 企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；

2. 属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年;

3. 企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；

4. 企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。

第十三条 市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：

1. 经市科委认定为国家高新技术企业；

2. 有 2 年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；

3. 年技工贸总收入达200 万元以上，或在孵期间每年技工贸总收入和资产额递增20%以上；

4. 从事高新技术产品的开发和生产。开发能力强，具有自主知识产权，技术水平较高，前景较好，市场潜力较大。

第十四条 遵循公开、公平、公正原则，市科委会同有关部门组织专家认定，并向社会公开认定程序及结果。

第十五条 市级孵化器实行常年受理、分批认定的办法。

第十六条 申请认定的孵化器须提交下列材料：

1.《天津市认定科技企业孵化器申报书》；

2. 事业单位法人证书、企业营业执照副本；

3. 法定代表人证明书；

4. 会计师事务所审计的本孵化器上年度财务审计报告；

5. 孵化器入孵企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；

6. 孵化器内实施各类科技计划项目名录；

7. 孵化器内配套创业投资情况的说明；

8. 其他附件。

第十七条 认定程序：

1. 各申报单位将上述有关材料报送市科委；

2. 市科委对符合要求的申报单位，会同有关部门组织专家评审组进行现场评审，并同时对入孵企业进行全面问卷调查，以确定其对孵化器在服务、管理、收费等多方面工作的满意度并提出具体意见；

3. 对通过专家评审的申报单位，由市科委审核批准后，颁发《天津市科技企业孵化器证书》及标牌。

第十八条 经批准认定的市级孵化器，可享受天津市有关孵化器的优惠政策。

第五章 考核办法

第十九条 市科委对孵化器实行动态管理，对已认定的孵化器进行年审考核。已认定的孵化器，应在每年1月31日前向市科委报送《天津市科技企业孵化器考核表》、经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告、入孵企业、毕业企业、淘汰企业名录、孵化器发展情况总结。

已认定的孵化器其性质、产权、地点、场地面积若发生变更，应及时将变更情况上报市科委，并视其变更情况办理相关手续。

第二十条 考核通过的孵化器，在《天津市科技企业孵化器证书》上加盖有效期的印鉴。连续两年考核未通过的孵化器，取消市级孵化器资格。

第六章 附则

第二十一条 本办法由市科委负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

福建省福州市城乡建设委员会 等


福州市商品房预售管理暂行规定
福州市城乡建设委员会 福州市房地产管理局




为加强我市房地产市场管理及产权产籍管理，维护商品房交易秩序，保障交易双方的合法权益，促进我市房地产业的健康发展，根据省政府闽政〔1993〕3号《福建省房地产开发经营和市场管理暂行办法》的精神及我市实际情况，特对商品房预售作如下规定：
第一条 凡在本市辖区内取得建设部门颁发的《资质证书》和领取工商营业执照的房地产开发的公司（包括国营、集体、中外合资、中外合作、外商独资公司，以下简称开发公司）预售商品房时，都必须遵守本规定。
第二条 商品房预售是指开发公司将获准建造的商品房在基础工程已完工或投入一定的建筑工程资金后，出售并取得预付款的行为。
第三条 开发公司拟将其开发的商品房推向市场预售时，应在开始出售的前十天到福州市城乡建设委员会房地产综合开发处作商品房预售登记，经福州市房地产管理局批准，并发给《商品房预售许可证》后方可预售。
第四条 批准开发公司进行商品房预售时，必须查验下列证件：
1．已领有拟预售房屋用地的土地使用权证或用地许可证，地价款已付清；
2．施工图纸经审核批准并领有建设工程规划许可证；
3．工程施工进度和交付使用日期已经确定，基础工程已完工或者投入建筑工程的资金已达25％以上；
4．预售房说明书。
说明书应写明楼宇的地点、位置、装修标准、售价、竣工交付使用日期和总套数等内容。
第五条 经审核，符合商品房预售条件的，福州市房地产管理局必须出具商品房预售批准书。开发公司需刊登广告的，应载明《商品房预售许可证》的批准号。
第六条 经批准在境内或境外预售的商品房，预售时，开发公司与购房者必须签订《购房合同》，双方签订合同后应在三十天内，向市房地产交易管理所（以下简称交易所）办理备案登记，凡未经备案登记的预售商品房不受法律保护。购房合同由市房地产管理统一印制发放。
合同必须载明预售房的座落、使用功能、建筑结构、层次、面积、具体单元号、售价、付款方式、交房时间，合同内容不得违反国家法律、法规规定。
第七条 预售后的商品房（包括境内、外）需转让的（■赠与、交换），由转让双方凭经备案登记的《购房合同》到交易所办理交易转让手续，原合同规定的权利义务随之转移，开发公司不得为预购房者办理更名手续，凡未经交易所办理转让手续的，其转让无效。
第八条 开发公司按土地使用权有偿出让或转让合同规定的期限和条件，经投资开发并完成了一定的建筑工程量后需转让的，应持双方签订的房地产转让合同（包括土地使用权出让合同）向交易所办理转让监证登记。
在境外购买预售和转让的商品房者，如不能亲自办理上述手续，可以书面委托代理人办理，其委托书须按《中华人民共和国公证暂行条例》的规定办理公证。
第九条 房地产管理部门对预售中转让的商品房按规定收取税费，对转让价格中的增值部分，向转让人收取20％的房地产增值费。
第十条 开发公司应在房屋竣工验收后十日内，持上述第四条所列的有关证件的正本向房地产管理局申报办理产权初始登记手续。
开发公司在交接所售房屋时，应向购房户提供购房发票、购房证明书等有关证件，并通知购房户及时到交易所申请办理交易监证、产权转移手续，购房证明书应采用福州市房地产管理局统一制定的格式。
第十一条 凡未经批准预售的商品房，开发公司不得进行各种广告性宣传。
第十二条 开发公司不按上述要求办理预售批准手续的，其所经营、销售的房屋，房地产管理部门不予办理买卖监证手续，不予核发《房屋所有权证》；涉及抵押贷款的，不予办理抵押监证手续。
第十三条 开发公司不按上述要求经营销售（预售）房屋造成购房户、银行等有关当事人经济损失的，房地产管理部门依法责成开发公司给予赔偿，情节严重的由司法部门依法追究法律责任。
第十四条 本规定施行前预售了的商品房，必须在一九九三年八月份前按本规定补办《商品房预售许可证》。
第十五条 本规定自下发之日起执行，此前所发各有关文件，凡与本规定有出入的均以本规定为准。今后如有新的法规政令出台服从新的法规政令。
第十六条 本规定由城乡建设委员会和福州市房地产管理局负责解释。



1993年4月18日