中国人民建设银行关于下发《中国人民建设银行代理国家开发银行委托业务管理暂行办法》的通知
中国建设银行
中国人民建设银行关于下发《中国人民建设银行代理国家开发银行委托业务管理暂行办法》的通知
1995年1月6日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行：
现将《中国人民建设银行代理国家开发银行委托业务管理暂行办法》印发你们，请转知所属认真执行。各行在执行中遇到问题，请及时报告总行。
附：中国人民建设银行代理国家开发银行委托业务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院批准的《国家开发银行组建和运行方案》和中国人民建设银行（以下简称建设银行）与国家开发银行（以下简称开发银行）签订的《委托代理协议书》，以及建设银行代理开发银行有关业务的要求，为加强管理和搞好此项工作，特制定本办法。
第二条 建设银行作为一个独立法人，开发银行委托建设银行的各项代理业务均由建设银行总行统一受理。建设银行各分支机构无权与开发银行签订委托代理协议（合同）。
第三条 建设银行应根据开发银行贷款的政策性特点和要求认真履行代理职责。建设银行系统在代理每一笔委托业务时，均要依据建设银行与开发银行所签协议的有关规定办理。
第四条 根据《民法通则》及有关法律规定，开发银行与建设银行之间的委托代理关系为平等民事主体间的法律关系，双方依协议享有各自的权力和承担相应的责任。委托项目的审定和合同的签订，由开发银行办理；贷款的期限、利率和贷款的本息回收及展期，由开发银行确定。建设银行在代理权限范围内办理受托业务，不承担委托方的贷款风险。
第五条 建设银行代理开发银行委托业务的内容为：
一、监督借款合同的执行；
二、办理贷款和资金拨付等业务；
三、监督贷款的使用；
四、协助委托方做好贷款回收工作。
第二章 代理业务操作范围
第六条 开发银行在建设银行总行开立资金往来帐户，用以核算并存入财政部拨给开发银行的预算资金，以及开发银行向人民银行借款和向各金融机构发行债券集中的资金等。各种委托贷款均由开发银行按项目将贷款基金直接汇到项目经办行。
第七条 开发银行向建设银行总行、分行和项目经办行提送代理项目的年度投资贷款计划。
第八条 委托贷款项目，由开发银行与借款单位签订借款合同，并将合同副本提送建设银行总行和项目经办行。
第九条 建设银行总行营业部根据开发银行填制的汇款凭证，将委托贷款基金汇拨到项目经办行。代理开发银行委托业务汇拨的基金总额应控制在开发银行在建设银行的存款额之内。
第十条 建设银行经办行收到委托贷款基金，由业务部门在年度贷款计划内，按合同约定填制贷款指标通知书，并在贷款指标通知书上加盖业务部门业务专用章后交会计部门，并同时通知借款单位办理全额转帐手续。为便于上级行了解资金到位情况，经办行业务部门必须同时增填两联将贷款指标通知书抄报上级行和省级分行。
第十一条 为保障委托方资金安全和监督贷款使用，经办行业务部门必须在接到合同、计划和贷款基金时才能填制贷款指标通知书。代理贷款资金发放数额不得大于开发银行汇拨的贷款基金数额和借款合同约定贷款额。
第十二条 经办行要协助委托方做好贷款本息的回收工作。借款单位偿还贷款本息时，建设银行经办行应按规定及时将偿还的贷款本息资金汇往开发银行在建设银行总行的帐户。
第十三条 代理开发银行政策性业务会计核算规定按建总发字（1994）第75号文办理。
第三章 代理业务的管理
第十四条 各级建设银行应根据代理业务需要，确定相应机构或专门人员，负责办理委托代理业务。
第十五条 总行委托代理部的主要职责为：
一、办理开发银行委托的各项业务。
二、衔接代理方和委托方的各种关系，处理委托方提出的问题。
三、向分行转发委托方有关文件。
四、按时编报统计报表，及时向委托方反馈代理业务中出现的问题。
五、负责建设银行系统内代理开发银行委托业务的指导、管理和培训工作。
第十六条 建设银行分行设立相应机构及安排专人管理代理业务，主要职责为：
一、根据总行转发的文件、办法和开发银行年度计划及项目资金汇拨等情况，指导和管理分行代理业务工作。
二、负责处理经办行工作中出现的问题，并及时向总行反映情况。
三、按时报送统计报表。
第十七条 建设银行经办行的职责为：
一、按年度计划、借款合同及贷款基金填制贷款指标通知书，并监督贷款的使用，保证贷款资金安全、及时、足额到位。
二、协助委托方回收贷款本息，及时上划借款单位归还开发银行的贷款本息。
三、对借款人不按计划要求和合同的约定使用、归还贷款等，经办行要及时向上级行反映情况。
四、依据国家开发银行的书面通知，处理有关问题。
五、及时向上级行和省级分行抄报贷款指标通知书，按要求编报统计报表。
第十八条 代理业务工作管理实行分级考核，主要考核内容：
一、委托方资金是否安全、及时、足额到位。
二、各项统计报表报送和信息反馈情况。
三、代理工作中出现的各种问题，特别是重大问题的处理情况。
四、有无重大失误。
第十九条 代理业务网点补助费由建设银行总行与国家开发银行统一结算。建设银行总行将根据各分行经办业务量以及管理和考核等方面情况进行分配。
第四章 附 则
第二十条 本办法由建设银行总行委托代理部负责解释。
第二十一条 本办法自下发之日起执行。
关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见
国家食品药品监督管理局
关于进一步加强农村餐饮食品安全监管工作的指导意见
国食药监食[2012]146号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：
为进一步落实国务院食品安全委员会办公室《关于严厉打击假劣食品进一步提高农村食品安全保障水平的通知》（食安办〔2011〕29号），切实加强农村餐饮食品安全监管，不断提升农村餐饮食品安全水平，现就进一步加强农村餐饮食品安全监管工作提出如下意见：
一、充分认识加强农村餐饮食品安全工作的重要意义
农村餐饮食品安全工作事关广大农民的身体健康和生命安全，事关社会主义新农村建设的大局。加强农村餐饮食品安全工作，对于加强和创新社会管理，建设社会主义和谐社会，具有重大的现实意义。近年来，各级食品药品监管部门高度重视农村餐饮食品安全监管工作，采取多种措施加强农村餐饮食品安全监管，农村餐饮食品安全形势总体稳中向好。但是，我国农村餐饮业多、小、散、低现象严重，从业人员依法诚信经营意识淡薄，餐饮食品安全监管力量薄弱，监管手段落后，食品安全事故时有发生，农村餐饮食品安全工作亟待进一步加强。各级食品药品监管部门要充分认识做好农村餐饮食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，积极创新监管机制和方式方法，扎实推进农村餐饮食品安全监管工作，全面提升农村餐饮食品安全水平，有效保障广大农民的饮食安全。
二、加强农村餐饮食品安全监管工作的总体思路
加强农村餐饮食品安全监管工作，必须深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线，坚持强化监管与积极指导相结合，全面推进与典型示范相结合，逐步建立健全农村餐饮食品安全监管体系，有效落实农村餐饮食品安全责任；积极争取地方政府支持，切实加强农村餐饮食品安全监管投入，努力提高农村餐饮食品安全监管能力；深入开展农村餐饮食品安全专项治理，严厉打击各类违法犯罪行为，全力解决突出问题，进一步提升农村餐饮食品安全水平。
三、建立健全农村餐饮食品安全监管网络
各级食品药品监管部门要全力争取地方政府支持，建立以县为监管中心，以乡（镇）为监管前沿，向村辐射延伸的县、乡（镇）、村三级餐饮食品安全监管网。县要加快推进餐饮食品安全监管职能交接和队伍组建，加快提升监管队伍能力和素质；乡（镇）要明确地方政府餐饮食品安全工作直接责任人，对监管任务繁重的乡（镇），鼓励设立餐饮食品安全工作站，配备餐饮食品安全协管员，负责协助县餐饮食品安全监管部门开展监管工作；鼓励村设立餐饮食品安全监管工作联系点，配备餐饮食品安全信息员，负责本村餐饮食品安全信息的收集和报送。鼓励地方依托农村药品“两网”、村委会、村卫生所等网络和机构，不断延伸餐饮食品安全监管触角，拓展餐饮食品安全监管视野，加快构建横向到边、纵向到底的餐饮食品安全监管网络，逐步实现农村餐饮食品安全监管全覆盖。
四、强化农村学校食堂食品安全监管
地方食品药品监管部门要与教育行政部门加强沟通合作，督促农村各类学校全面落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，签订餐饮食品安全承诺书，配备专职食品安全管理人员。针对关键环节、重点时段、重点品种，要加强农村学校食堂的日常监管和监督抽验，对发现的问题及时督促整改；要加强对学校周边餐饮服务单位的监管，严防假劣、过期或“三无”食品危害学生身体健康；要督促各类学校严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，确保采购、贮存、加工、消费等关键环节安全可控；要严查学校食堂加工制作冷荤凉菜，违规采购、贮存和使用亚硝酸盐，违规加工制作豆角；要在地方政府的统一领导下，严格供餐准入，认真做好农村义务教育学生营养改善计划学校食堂食品安全监管各项工作。
五、加强农村集体聚餐活动指导
地方食品药品监管部门要全面推行农村集体聚餐活动报告指导制度。省级食品药品监管部门应于2012年年底前出台本地区农村集体聚餐活动指导意见，确定农村集体聚餐报告的范围、内容、时限等要求，并明确农村集体聚餐的环境与设施、食品采购和贮存、加工过程控制、厨师管理、饮用水管理等基本要求。地方食品药品监管部门要做好农村集体聚餐的备案和指导工作，加强农村厨师的培训和管理。农村集体聚餐举办者应将菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村餐饮食品安全信息员报告，并签订食品安全承诺书。餐饮食品安全信息员应及时向乡镇餐饮食品安全工作站报告。餐饮食品安全协管员可视情况到现场进行指导，必要时可由县级食品药品监管部门派人进行现场指导。
六、加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管
地方食品药品监管部门要进一步加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管。要严格许可审核，确保小餐饮和“农家乐”满足餐饮食品安全基本条件和要求。省级食品药品监管部门要结合地方实际，进一步明确农村小餐饮和“农家乐”餐饮的准入条件和标准。地方食品药品监管部门要针对农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全的特点，强化分类监管，提高监管频次，严格从业人员健康、进货查验和索证索票以及就餐场所环境卫生等方面的监管，严格食品安全加工操作行为，规范使用食品添加剂，严禁使用非食用物质加工制作食品。
七、严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为
地方食品药品监管部门要依法查处无证经营行为，对经整改可以达到许可条件的，督促其改善条件并依法取得餐饮服务许可证。对经整改仍不符合要求或者拒不整改的，依法进行处理。要严防假冒伪劣食品流入农村餐饮消费环节，对故意提供假冒伪劣酒水、饮料等食品，欺骗、误导消费者的，要加大处罚力度，列入“黑名单”予以公告。对使用非食用物质加工制作食品的，要及时移交司法机关查处。要适时宣传严厉打击农村餐饮食品安全违法犯罪行为的典型案例，有效震慑违法犯罪分子。同时，要以农村重大节庆日、大型集市等为重要时段，以地区特色食品、节庆食品为重点品种，强化农村餐饮食品安全监管工作，严防群体性食物中毒发生。
八、大力加强农村餐饮食品安全应急管理
地方食品药品监管部门要建立健全农村餐饮消费环节食品安全事故应急预案，明确应对处置责任分工，规范报告、调查和处置程序，细化各项工作措施，不断提高农村餐饮环节食物中毒应急处置能力和水平。对突发的农村餐饮食品安全事故，要做到早报告、早救治、早处理，迅速有效控制事态发展，正确引导媒体，最大限度地减少事件造成的影响和损失。对发生食物中毒后迟报、谎报、瞒报和漏报的，要依法追究相关人员的责任。
九、深入开展农村餐饮食品安全知识宣传培训
地方食品药品监管部门要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，注重宣传培训的渠道多元化、方式多样化和内容通俗化，充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体，农村集市、节庆日等消费者聚集的时间和场合，通过编排群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传画册、视频短片、谚语短句等，在农村大力推动餐饮食品安全法律法规和食品安全科普知识进餐馆、进学校、进乡村、进农户等宣传活动，教育广大餐饮服务单位守法诚信经营，引导广大农村群众科学安全饮食，增强食品安全风险意识和依法维权意识，营造良好的餐饮食品安全氛围。鼓励新闻媒体和行业协会积极宣传餐饮食品安全知识，正确引导消费。
十、有效提升农村餐饮食品安全监管能力
（一）加强农村餐饮食品安全工作基础保障。地方食品药品监管部门要积极争取地方政府支持，把农村餐饮食品安全工作列入政府绩效考核内容和重要指标，切实加强农村餐饮食品安全监管能力建设，积极争取政府给予必要的机构、人员、经费保障，确保基本具备与监管实际需要相适应的工作条件；要明确乡、村餐饮食品安全工作责任，逐步建立适合农村特点的餐饮食品安全工作机制。
（二）加强农村餐饮食品安全监管方式方法创新。地方食品药品监管部门要科学利用监管资源，统筹开展餐饮食品安全日常监管和专项整治，加快推进餐饮食品安全监督量化分级管理、餐饮食品安全示范工程创建等重点工作，积极探索符合当地实际、适合农村特点的监管新方式新方法，不断提高监管效能。
（三）加强餐饮食品安全快速检测方法应用。地方食品药品监管部门要充分利用快速检测方法快速、简便、灵敏的特点，针对重点单位、重点时段，配合日常监管，科学合理地开展农村餐饮食品安全快速筛查，及时甄别餐饮食品安全隐患，防控餐饮食品安全风险。
（四）加强农村餐饮食品安全社会监督。地方食品药品监管部门要公布餐饮食品安全投诉举报电话，畅通农村餐饮食品安全投诉举报渠道，及时核实查处投诉举报线索，认真落实有奖举报制度，鼓励和动员社会各界参与农村餐饮食品安全监督。对媒体报道有关农村餐饮食品安全的相关信息，要科学研判、妥善应对，主动做好舆论引导工作，为农村餐饮食品安全监管工作营造良好的社会环境。
十一、切实加强农村餐饮食品安全监管绩效考核
地方食品药品监管部门要加强对农村餐饮食品安全工作的监督检查，不断完善监管绩效考核内容方式，重点落实省对市、市对县的分级考核，及时将考核结果以适当方式进行通报，确保各项任务和措施落到实处。
国家食品药品监督管理局
二○一二年六月七日
关于发布《上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引》的通知
上海证券交易所
关于发布《上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引》的通知
各上市公司：
为规范上市公司以集中竞价交易方式回购股份行为，确保相关业务的顺利进行，本所根据中国证监会《关于上市公司以集中竞价交易方式回购股份的补充规定》，制定了《上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引》。现予发布，请遵照执行。
上海证券交易所
二○○八年十月十日
上海证券交易所上市公司以集中竞价交易方式回购股份业务指引
第一条 为规范上市公司以集中竞价交易方式回购股份行为，维护证券市场秩序，保护投资者和上市公司合法权益，根据中国证监会《上市公司以集中竞价交易方式回购股份的补充规定》(以下简称“《补充规定》”)，制定本指引。
第二条 在上海证券交易所(以下简称“本所”)上市的公司，不以终止上市为目的，通过集中竞价交易方式回购股份(以下简称“回购股份”)减少注册资本的行为，适用本指引。
第三条 上市公司拟实施回购股份方案的，应当符合《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》(以下简称“《回购办法》”)第八条规定的条件。
第四条 上市公司董事会应当在审议通过回购股份决议后，及时向本所提交下列材料并公告，发出股东大会通知。
(一)董事会审议通过回购股份方案的决议；
(二)回购报告书(预案)；
(三)独立董事意见；
(四)股东大会通知；
(五)本所要求的其他材料。
第五条 回购报告书(预案)的内容应当包括：
(一)回购股份的价格区间；
(二)拟回购股份的种类、数量及占总股本的比例；
(三)拟用于回购的资金总额及资金来源；
(四)回购股份的实施期限(自股东大会审议通过回购股份方案不超过一年)；
(五)预计回购后公司股权结构的变动情况；
(六)管理层关于本次回购股份对公司经营、财务及未来发展影响和维持上市地位等情况的分析；
(七)上市公司董事、监事、高级管理人员在董事会作出回购股份决议前六个月是否存在买卖本公司股份的行为,是否存在单独或者与他人联合进行内幕交易及市场操纵的说明；
(八)本所要求披露的其他内容。
第六条 独立董事意见应当包括以下内容：
(一)公司回购股份是否符合《回购办法》、《补充规定》的规定；
(二)结合回购股份的目的、股价表现、公司价值分析等因素，说明回购的必要性；
(三)结合回购股份所需资金及其来源等因素，说明回购股份方案的可行性；
(四)其他应说明的事项。
第七条 上市公司按本指引第四条的要求向本所提交文件的同时，应当按照附件的格式，将下列范围内并能够在本次回购股份内幕信息公开前能直接或者间接获取该内幕信息的知情人名单报送本所备案，并通过本所网站“上市公司专区”在线填报相关信息：
(一)《证券法》第七十四条第(一)项至第(四)项规定的内幕信息知情人；
(二)上市公司的控股股东、实际控制人控制的除上市公司及其子公司以外的单位及其董事、监事、高级管理人员；
(三)为本次回购股份方案提供服务以及参与本次回购股份方案的咨询、制定、论证等各环节的相关单位(如有)的法定代表人(负责人)和经办人；
(四)前述3项规定的自然人的配偶、子女和父母。
前述所称单位，是指法人和其他非法人组织，包括公司、企业、事业单位、机关、社会团体等。
前述内幕信息知情人在回购股份方案公开前，不得泄露该信息，不得买卖该公司证券或建议他人买卖该公司证券。
第八条 上市公司应当在股东大会召开前三日，将董事会公告回购股份决议的前一个交易日及股东大会的股权登记日登记在册的前10名无限售条件股东的名称及持股数量、比例，在本所网站予以公布。
第九条 上市公司股东大会对回购股份作出决议，须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。上市公司股东大会就回购股份作出的决议，应当包括下列事项：
(一)回购股份的价格区间；
(二)拟回购股份的种类、数量和比例；
(三)拟用于回购的资金总额以及资金来源；
(四)回购股份的实施期限(自股东大会审议通过回购股份方案不超过一年)；
(五)决议的有效期；
(六)对董事会办理本次回购股份事宜的具体授权；
(七)其他相关事项。
上市公司召开股东大会审议回购股份方案，应当向股东提供网络投票服务平台。
第十条 上市公司应当在股东大会作出回购股份决议后的次一交易日公告该决议，依法通知债权人，并将相关材料报送中国证监会和本所备案。
第十一条 上市公司应当在股东大会审议通过回购股份方案后开立股份回购专用账户。回购专用账户仅可用于回购公司股份，已回购的股份不得卖出。
第十二条 上市公司完成债权人公告后，应当及时向本所提交下列材料，并及时公告回购报告书。
(一)回购报告书；
(二)股份回购专用账户相关资料；
(三)本所要求的其他材料。
第十三条 上市公司公告回购报告书后，可以开始回购股份。回购期间，上市公司应当在每个月的前三个交易日内、各定期报告中、以及下列时点公告回购股份进展情况，公告内容至少包括，公告前已回购股份数量、购买的最高价和最低价、支付的总金额：
(一)首次回购股份事实发生的次日；
(二)回购股份占上市公司总股本的比例每增加1%的事实发生之日起三日内，公告期间无须停止回购行为。
在计算上市公司已回购股份占公司总股本的比例时，总股本以公司最近一次公告的总股本为准，不扣减已回购的股份。在计算上市公司回购股份占总股本比例每增加1%的指标时，以公司最近一次公告披露的回购比例为基准累计计算。
第十四条 上市公司距回购期届满前三个月仍未实施回购方案的，董事会应当公告未能实施回购的原因。
第十五条 回购期届满或者回购方案已实施完毕的，上市公司应当停止回购行为，在三日内公告回购股份情况以及股份变动公告。
上市公司应当在回购股份情况公告中，对照股东大会审议通过的回购股份方案和实际回购股份数量、比例、使用资金总额，对回购股份方案执行情况与方案的差异进行解释，并就股份回购方案的实施对公司的影响进行说明。股份变动公告应当确定回购股份的注销日。股份注销完成后，上市公司应当撤销回购专用账户，并到工商登记部门办理工商变更登记手续。
上市公司向本所提交股份变动公告时，应当同时提交回购股份注销申请，以及中国结算上海分公司出具的回购专用账户持股数量查询证明。
第十六条 上市公司回购的股份自过户至上市公司回购专用账户之日起即失去其权利，不享受利润分配、公积金转增股本、增发新股和配股、质押、股东大会表决权等相关权利。
回购期间，上市公司发布定期报告的，其中披露的发行在外的总股本应当扣减已回购的股份数，相关指标(如每股净资产、基本每股收益等)以扣减后的股本数计算，并在附注中予以注明。
第十七条 上市公司回购股份应当遵循有关法律、行政法规、部门规章及规范性文件的规定。上市公司回购股份的价格不得为公司股票当日交易涨幅限制的价格。上市公司不得在开盘集合竞价、收盘前半小时内及股票价格无涨跌幅限制的交易日内进行股份回购的委托申报。
第十八条 上市公司在下列期间不得回购股份：
(一)上市公司定期报告或业绩快报公告前十个交易日内；
(二)自可能对本公司股票交易价格产生重大影响的重大事项发生之日或者在决策过程中，至依法披露后两个交易日内；
(三)中国证监会、本所规定的其他情形。
第十九条 本所将对上市公司通过回购股份专用账户进行回购股份的交易行为，以及其它内幕信息知情人买卖该公司股票的交易行为进行实时监察，防范内幕交易以及其他不公平交易行为的发生。
第二十条 上市公司回购股份期间不得发行股份募集资金。
第二十一条 上市公司办理与股份回购相关的登记申请、申领股东名册、开立专用账户、划转回购资金、查询相关人员和中介机构买卖股票情况、注销回购专用账户和回购股份等手续按照中国结算上海分公司的有关业务规则办理。
第二十二条 上市公司回购股份违反本指引规定的，本所可视情节轻重对上市公司及相关当事人给予纪律处分。情形严重的，本所将上报中国证监会查处。
第二十三条 本指引由本所负责解释。
第二十四条 本指引自发布之日起施行。